曲靖市城市综合管理局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，曲靖市城市综合管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格落实上级法治建设决策部署，不断完善法治工作机制，扎实推进各项任务，城市管理依法治理能力稳步提升。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化学习教育，提升法治思维和能力。一是健全学法制度。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、行政例会、执法培训重要内容。2025年组织党组理论学习中心组集中学习10次，持续提升领导干部运用法治思维化解矛盾、推动工作的能力。二是深化警示教育。结合党纪学习教育，举办读书班1期，开展交流发言2次、专题辅导1次；组织观看《风腐之痛》等警示教育片，传达学习违反中央八项规定精神典型案例80余起，筑牢党员干部恪守党纪国法思想防线。三是加强法治教育培训。通过邀请专家授课等方式，熟悉掌握法律知识，深刻领会法治理念、法治精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全决策体系，提升依法行政能力。一是充分发挥法律顾问。坚持“法律顾问”制度，让其全程参与行政决策、行政执法、合同管理等工作，提供专业咨询，防范法律风险。二是规范文件制定流程。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，牵头制定的文件均严格执行风险评估、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体审议决定等法定程序，确保制定质量。三是完善决策评估机制。建立重大行政决策事后评估制度，完成现行有效规范性文件评估报告，2025年稳步推进4件规范性文件修订，提升政策针对性。

（三）全面履职尽责，优化营商环境。一是规范审批服务。梳理临时性建筑物搭建、占道施工许可等事项，优化审批流程，开展现场核查与联审联批，推动“高效办成一件事”落地。二是持续推行弹性管理。引导占道经营、流动兜售摊贩规范经营，助力实体经济发展，增添城市“烟火气”。2025年全市共开辟临时摊点摊区150个，教育引导规范经营行为59047起，审批各类店外促销活动3407起，规范出店经营行为19880起，打造精品夜市15个，规范“门前五包”29505起，增设摊点摊区周边机动车泊位184个、非机动车泊位757，规范机动车、非机动车乱停乱放136686起，对106座公厕延长开放时间。三是开展公平竞争审查。聚焦“妨碍市场准入和退出，妨碍要素平等获取、自由流通和商品、活动自由流动，影响生产经营成本，影响企业生产经营”等重点方面开展公平竞争审查，营造公平市场环境。2025年完成24件涉及市场经营主体的文件审查。四是加强信用监管。印发《2025年曲靖市城市管理领域社会信用体系建设工作实施方案》，建立守信联合激励、失信联合惩戒及失信修复机制，提升监管效能。

（四）强化监督管理，提升行政执法水平。一是健全内部监督机制。落实重大执法决定法制审核、案件集体讨论制度，执法质量显著提升。2025年审核行政处罚案件36件。二是规范执法标准。落实行政执法“三项制度”，制定《曲靖市城市综合管理行政处罚自由裁量权基准制度》等文件，推进行政许可、行政处罚“双公示”，落实企业安静期。三是加强案卷评查。随机抽取县（市、区）城管部门42件行政处罚案卷集中评查，及时整改薄弱环节。四是开展城管执法不规范问题集中整治。设立工作组，召开工作会议，制定工作实施方案，拓宽线索排查渠道，坚持边督导边总结、边总结边整改、边整改边推进，推动集中整治走深走实。2025年全市城管系统共排查发现城管执法不规范问题123件，完成整治122件。五是强化执法培训。10月组织市县乡1249名综合执法人员开展执法培训，涵盖习近平法治思想、公正文明执法等专题，实现全员覆盖。六是规范队伍管理。依托“云南省行政执法证件管理信息系统”更新证件信息，健全执法人员及协管员招聘、管理、退出机制，发挥协管员辅助作用。

（五）广泛普法宣传，营造法治氛围。一是落实普法责任。制定《2025年普法依法治理工作要点》，将普法融入垃圾分类、违建整治等重点工作，全年开展主题宣传30余次。二是充实普法力量。选派骨干执法队员加入市级普法工作队，下沉2名干部驻姜家巷社区，结合“双报到双服务双报告”开展社区普法志愿服务。三是创新宣传载体。通过“曲靖是我家”微信公众号、宣传栏等，利用重要节点发布普法信息70余条，营造尊法学法守法用法氛围。

（六）回应群众诉求，妥善处理信访工作。完善信访工作领导责任制，落实“分级负责、归口办理”原则，加强信访风险监测研判，确保群众诉求件件有回音。2025年办理信访件261件。其中，办理云南信访系统信访件26件，曲靖市12345政务服务便民热线办件系统办理工单235件，按期办结率均为100%。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，法治建设工作仍存在一些短板和不足：一是法治建设工作与业务工作结合不够紧密，运用法治思维、法治方式解决实际问题、推动具体工作上还有差距。二是普法宣传形式单一，依赖传统线下载体，新媒体创新手段不足，宣传针对性、互动性不强，受众覆盖面有限。三是执法队伍专业素质薄弱，法律专业工作人员不足，部分人员存在执法不够规范情况依然存在，公正文明执法仍需持续发力。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，动态调整局法治政府建设工作领导小组，将法治建设列为重大政治任务，摆在重要位置，统筹推进法治政府建设各项工作，与重点工作同谋划、同部署、同落实。年中专题听取推进情况，年末系统总结成效，形成主要领导牵头抓总、分管领导具体推进、责任科室狠抓落实的工作格局。2025年召开局党组会议研究法治建设相关工作4次。

四、下一步工作打算

2026年，曲靖市城市综合管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，聚焦重点领域和关键环节，持续发力，久久为功，努力为建设更高水平的法治曲靖贡献城管力量。

（一）在深化思想认识上再下功夫。不断完善学法制度，持续深入贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，推动领导干部带头学、全体干部深入学，切实将学习成果转化为推进法治建设的生动实践，不断提高运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

（二）在规范权力运行上再下功夫。严格落实重大行政决策程序，发挥法律顾问作用，强化合法性审查等刚性约束。全面推行包容审慎监管，加大重点领域执法力度，努力实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

（三）在抓好队伍建设上再下功夫。按照依法行政、严格规范公正文明执法的要求，加强人员教育管理，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，着力解决执法队伍人员素质不强问题，进一步规范执法。

（四）在推进普法宣传上再下功夫。总结普法工作，创新普法形式，积极探索新形势下宣传教育的新途径，开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，增强普法质效。