曲靖市搬迁安置办公室2025年法治政府建设情况报告

2025年，曲靖市搬迁安置办公室坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入落实省委“3815”战略发展目标、市委“一中心一样板两区”建设要求及全市全面依法治市2025年工作要点，紧扣“搬得出、稳得住、能发展、可致富”核心目标，将法治建设与移民搬迁安置、后期扶持、资金监管、信访维稳等重点工作深度融合，扎实推进依法行政，现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设工作责任

1.健全领导体系。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。法规信访科配备干部职工2名，负责统筹推进法治建设工作。

2.精准部署推进。将法治建设纳入党组议事决策核心内容，党组全年专题研究法治建设工作5次，其中党组会3次，专题会1次，行政会议1次。

（二）完善依法行政制度体系

1.完善立法工作机制。曲靖市搬迁安置办没有立法权，没有制定搬迁安置方面的规范性文件。

2.加强行政规范性文件制定监督管理。2025年没有制定行政规范性文件。没有越权发文，没有与民法典、法律法规和规章等相抵触的情况。

（三）严格落实重大行政决策科学民主合法

党组依法民主科学决策，集体研究“三重一大”事项；议题上会前，由有资质的机构征求移民群众意见，规划设计、技术审查、合法性审查意见一并提交。按照《曲靖市搬迁安置办公室关于合法性审查工作的通知》（2023—89），截至2025年12月，对后扶项目、重要决策事项、合同等进行合法性审查，法律顾问出具法律意见书14份。

（四）严格规范公正文明执法

1.加强执法能力建设。执行行政组织和行政程序法律制度，全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。按要求加强行政执法，规范执法证件、执法人员管理，全办20名工作人员已依法取得执法证。

2.全面推进行政执法规范化能力建设。全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，落实行政执法“三项制度”，加强执法规范化、标准化和信息化建设，进一步推进执法公开。通过庭审旁听、专题法治讲座、专题研讨等多种形式，抓好各类党规党纪、法律法规和政策法规学习，全面提升干部职工法律素养、依法行政能力和意识。

3.落实“双普法”责任制。制作大中型水库移民后期扶持直补资金政策宣传作品，在曲靖普法公众号发布；编写并发布以案释法案例4篇；开展“4・15”全民国家安全教育、“典亮云岭・法润民心”民法典宣传、宪法宣传周等系列活动，组织线上答题、观看普法视频，营造尊法学法守法用法氛围。

（五）健全突发事件应对体系

1.完善突发事件应对制度。为做好库区和搬迁安置区应急和维护稳定工作，有效预防和妥善处置非正常上访和突发群体事件，印发了《曲靖市大中型水库库区和安置区应急预案》。

2.建立防灾减灾和安全生产制度。印发《曲靖市大中型水利水电工程库区和移民安置区防灾减灾救灾和安全工作方案》，防灾减灾救灾和安全工作领导小组，全面负责曲靖市大中型水利水电工程库区和移民安置区防灾减灾救灾应急工作的组织协调和指挥决策，实现安全隐患排查全覆盖、整改全覆盖，确保不发生重大安全生产事故。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是建立处级领导包案下访制度，领导班子和调研员分片包县，定期到各县督促信访、法治建设、项目资金管理等各项工作；二是全年开展移民搬迁安置信访矛盾和风险隐患排查2次，查找突出风险隐患6条，建立突出风险隐患清单，制定对应防控化解措施，突出风险隐患得到有效化解和稳控。

（七）健全科学有效的行政权力制约和监督体系

1.加强在建搬迁安置工程和后期扶持项目监督。配合省搬迁安置办稽察黑滩河水库移民搬迁安置情况，稽察罗平县、马龙区2022—2024年度移民后期扶持政策实施情况；市搬迁安置办投入7.98万元，委托云南华业会计师事务所稽察陆良县、经开区2022—2024年度20个移民后期扶持项目实施情况。

2.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，动态政务公开事项。2025年以来，共在各级媒体刊发报道11篇，报送党委信息12篇、政府政务信息12篇、市政府门户网站信息6篇。并在曲靖市融媒体中心《阳光正午》栏目推出移民安置全媒体访谈节目1期，就曲靖市移民搬迁安置工作、阿岗水库、车马碧水库移民搬迁安置工作与广大听众作交流，收到良好效果。

（八）科技保障法治政府建设

深入推进“互联网+监管”执法。2025年无行政执法事项，市搬迁安置办将积极配合推进行政执法监督平台建设，资源共享。

二、存在的不足和原因

一是法治宣传赋能不足，与法治政府建设要求存在差距。宣传形式仍以传统模式为主，针对不同年龄、职业群体的精准化、个性化普法体系尚未健全，尤其缺乏契合年轻移民群体需求的互动式、沉浸式宣传载体，法治宣传的覆盖面和吸引力有待提升。 二是法治与业务融合不深，依法决策、依法行政的规范化水平还需进一步提高。部分干部运用法治方式破解搬迁安置领域新型矛盾纠纷、规范项目管理的实践能力不足，法治对业务工作的引领、保障作用未能充分发挥。三是法治人才支撑薄弱，难以满足法治政府建设专业保障需求。法治队伍专业化程度偏低，导致法治审查、纠纷化解工作的专业性、精准性不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关情况

（一）带头扛起法治建设政治责任

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为重要政治任务，主持召开党组会、专题会、行政会共5次，研究解决法治建设中的难点问题，确保党对法治建设的全面领导落到实处。

（二）带头严格依法决策

坚持重大决策合法性审查制度，对“三重一大”事项，均要求法律顾问出具法律意见，经合法性审查后再提交党组集体讨论决定，确保决策依法合规、风险可控。

（三）带头推进法治工作落实

带头落实处级领导包案下访制度，分片包县督促基层法治建设、信访维稳、项目监管等工作；将法治建设成效纳入科室和干部考核，对工作推进不力的及时约谈提醒，压实各级法治工作责任；深入基层开展移民政策法治宣讲1次，带动班子成员利用调研、会议、推进项目等契机开展普法60余次，营造良好法治氛围。

（四）带头尊法学法守法用法

带头参加党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习，主动参与全市法治培训和普法活动；严格遵守宪法法律和各项规章制度，在重大项目推进、矛盾纠纷化解等工作中坚持依法办事，为全体干部职工作出尊法学法守法用法的表率。

四、2026年推进法治政府建设的主要工作安排

2026年，市搬迁安置办将以习近平法治思想为指导，推动法治建设与搬迁安置业务融合，全面提升法治规范化水平。一是深化法治学习，通过中心组学习、专题学法等开展专题学习不少于4次，常态化开展“以案释法”庭审旁听活动；二是创新普法方式，针对不同群体精准差异化普法，制作通俗宣传资料，开展“送法三进”活动，设立安置区固定法治宣传栏；三是强化业务法治融合，将合法性审查嵌入项目审批、资金拨付、合同签订等关键环节；四是加强队伍建设，定期开展法规培训。

 

曲靖市搬迁安置办公室

2026年3月9日