曲靖市生态环境局2025年法治政府建设工作报告

2025年，曲靖市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，采取有力措施，全面推进法治政府建设各项任务的贯彻落实，为深入打好污染防治攻坚战、持续改善全市生态环境质量提供了坚实的法治保障。现将全年工作总结如下：

一、主要做法及成效

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，持续强化组织领导和统筹推进。一是强化理论武装。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，扎实开展“三个基本”纪法通识教育。2025年，召开局党组会25次，局党组理论学习中心组集中学习13次。坚持落实“第一议题”制度，学习内容覆盖《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《生态环境行政处罚办法》等党规党纪和法律法规。二是强化责任落实。主要领导带头尊法学法守法用法，定期听取和研究法治建设有关工作、审议依法行政重要事项，将班子成员履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容。围绕《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，做好法治政府建设总结评估工作，全面提升法治政府建设质效。

（二）健全完善依法行政制度体系

聚焦法治政府建设关键环节，不断完善制度体系，提升依法行政能力。一是完善依法行政制度体系。动态更新并严格落实权责清单制度，确保行政权力在阳光下运行。制定并公开《曲靖市生态环境监督执法正面清单》《曲靖市生态环境局涉企行政检查事项清单》《曲靖市生态环境保护综合行政执法事项清单》。修订《曲靖市生态环境局生态环境行政执法案件审查委员会议事规则》，进一步规范行政执法案件审查机制。二是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大行政决策、重大项目审批、重大行政处罚均经局党组会、行政审批委员会或案审会集体审议。深入推行法律顾问和公职律师制度，聘用2个法律顾问团队，配备公职律师1名，为重大决策、合同审查、复议应诉等提供法律意见，依法依规开展法制审核。三是深化“放管服”改革。持续推进环评审批制度改革，深化环评与排污许可“两证合一”、项目“打捆”审批等举措，将环评报告书、报告表审批时限在法定基础上压缩40%以上。2025年共高效审批建设项目环评文件184个。严格落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，持续优化营商环境。

（三）依法全面履行政府职能

坚持法定职责必须为，严格依法全面履行生态环境监管职能。一是精准服务高质量发展。持续实施环评要素保障服务经济发展系列措施，全年对10个产业园区开展“一对一”帮扶，为212个项目提供环评与排污许可现场服务，助推经济社会绿色转型。二是强化生态环境监管。聚焦大气、水、土壤，深入打好污染防治攻坚，强化工作落实，持续推动绿色低碳循环发展。2025年，全市中心城区环境空气质量优良率99.7%，国控省控地表水断面水质优良率达97.4%，县级及以上集中式饮用水水源地水质优良率稳定在100%，重点建设用地安全利用率达100%，土壤环境风险得到有效管控。三是加大政府信息公开力度。扎实做好政务公开工作，通过政府信息公开平台、新媒体等平台主动公开生态环境保护领域政策解读、生态环境保护督察整改信息、行政执法和行政许可信息等，召开新闻发布会3场，及时回应公众关切。四是加强环境应急能力建设。开展重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”质量复核，为区域流域突发环境事件有效应对提供了准确依据。开展突发环境事件应急演练，进一步检验和提升全市生态环境队伍应急能力。

（四）强化重点领域监管执法

坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法效能和公信力。一是严格规范执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法文书制作和案卷管理，严格落实行政处罚案件法制审核和集体审议制度。开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，深化“双随机、一公开”监管。二是加大执法查处力度。聚焦“三磷”危险废物、自动监测数据弄虚作假、畜禽养殖行业等重点领域开展专项执法行动。全年共查处环境违法案件76起，依法向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件11起。三是创新执法方式提升群众满意度。推行包容审慎监管，完善行政处罚自由裁量规则，对9起符合条件的轻微违法行为依法不予处罚。畅通“12369”等信访投诉渠道，全年受理并办结各类环境信访举报818件。

（五）扎实开展法治宣传教育

落实“谁执法谁普法”责任制，营造崇尚法治、保护生态的良好社会氛围。一是抓实生态环境系统内普法。将法律法规培训纳入干部年度培训计划，集中讲授纪法课3场次，邀请法律专家开展法治讲座1次。开展曲靖市2025年生态环境执法技能比武竞赛，以赛促学提能。二是深入开展社会普法。结合“6·5”环境日、国家安全日、宪法宣传周等重要时间节点，持续推进普法“六进”活动，其中全市生态环境系统“送法入企”982家次。组织开展环保设施向公众开放12次。三是拓展普法宣传阵地。充分发挥“两微”等新媒体平台作用，制作发布普法短视频，开展“一图读懂”系列栏目推送宣传，发布典型案例5个。通过线上+线下宣传教育、以案释法等形式，深入解读政策法规，增强了普法宣传的渗透力和影响力。

二、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足。一是法治思维与能力有待进一步夯实。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需提升，对综合性法律法规的学习掌握不够系统深入。二是执法效能与规范化水平有待进一步提高。面对新业态、新污染物带来的监管挑战，执法队伍的精细化、专业化水平需持续提升。行政执法与刑事司法衔接的主动性、顺畅性仍有提升空间。三是普法宣传的广度与深度有待进一步拓展。普法宣传形式有待进一步创新，针对不同对象，如企业负责人、基层群众的精准普法力度不够，普法宣传的覆盖面和影响力需进一步扩大。

三、2026年工作打算

市生态环境局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，聚焦问题短板，持续发力，推动法治政府建设再上新台阶。一是持续强化法治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党政主要负责人法治建设职责，完善领导干部常态化学法机制，提升全系统干部职工法治素养和依法履职能力。二是全面提升执法水平。深化行政执法体制改革，加强执法队伍专业化建设。强化执法监督，严格落实执法责任制。加强“两法衔接”，完善信息共享、案件移送、联合办案机制。三是系统推进生态环境保护工作。持续深化生态环境领域“放管服”改革，优化审批流程，提升服务效能。依法推进生态环境损害赔偿制度改革，落实“损害担责”原则。运用法治思维和法治方式严密防控环境风险，维护群众环境权益和社会稳定。四是着力深化普法宣传。创新普法形式，充分运用新技术新媒体开展精准普法。深化“法律六进”，特别是加大对企业、工业园区的普法力度。加强典型案例的收集、发布和解读，发挥警示教育作用，营造全社会关心、支持、参与生态环境保护的法治氛围。