曲靖市公安局2025年法治政府建设工作情况报告

今年以来，在市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设的部署要求，持续实施法治公安建设三年行动计划，全面提升曲靖公安法治化水平。2025年，全市刑事、治安、纠纷警情实现三下降，法治公安、警企联动、护校安园、旅游警务、禁毒工作5项做法在全省推介，有力服务保障全市经济社会高质量发展大局。现将有关情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）坚持政治引领，把握法治建设正确方向。一是强化思想铸魂工程。以习近平法治思想5周年宣传贯彻活动为主线，开展“三个基本”纪法通识教育、“提升‘政治三力’筑牢政治忠诚”和“八个一”系列活动，党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等15次。二是健全统筹推进机制。成立由局长任组长的法治公安建设领导小组，建立“党委领导、法制牵头、警种主责、全域协同、督导问效”的工作格局，召开全市法治公安建设现场会、调度会4次。三是压实层级责任链条。制定法治公安建设重点问题整改清单，分解21项重点任务、落实27项具体举措，实行“清单化管理、项目化推进、常态化督导”，通过执法监督管理委员会落实市级季调度、县级月例会工作机制，推进全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素执法监督管理，确保各项部署落地见效。

（二）完善制度体系，深入推进依法行政。一是规范决策程序。全面推进重大决策、重大项目安排、大额资金使用等合法性审查制度和法制部门负责人列席党委会、局长办公会制度，确保决策合法、用权依法。二是健全制度框架。围绕涉企执法、经济犯罪等新兴领域和重点环节制定规范指引46项，建立“月度集中移送起诉”等3个联动制度，以制度规范指引推动专项整改。三是细化裁量基准。制定治安处罚自由裁量权标准，完善“双随机、一公开”和“无事不打扰”机制，编制道路交通安全“不予处罚”等柔性执法四张清单，“首违警告”同比增长长长107.4%，执法力度向更有温度转变，群众满意度明显提升。

（三）深化执法改革，增强公正执法内生动力。一是推进警务运行“新模式”。系统构建“1222”曲靖特色新型警务运行模式，推动治理向事前预防转型，创新组建“四中心一基地”，并拓展融入“三中心一战队”，优化“情指行一体化”牵引下的主战主防格局。二是做强执法办案“大本营”。建成9个执法办案管理中心，推行“一站式”办案，刑事案件在执法办案管理中心集中办理。推进“中心+派出所”两级接报案机制建设，解决应接不接、推诿拖延等问题，接报案与受立案环节执法问题数大幅下降。三是推进派出所建设“标准化”。全省率先制定“三清单两办法一指引”，厘清派出所与专业警种的职能边界、任务分工。创成1个国家级和7个省级“枫桥式派出所”。

（四）发挥护航职能，提升法治公安建设水平。一是亮剑护民硬核有力。开展全市反恐防暴应急演练，主动融入推动命案防控“6+2”专项行动，强化公共安全管理。加强道路交通“四防”工程，优化学校“护学岗”“高峰勤务”，在重点水域安装AI防溺水系统632套，曲靖市“2345”预防学生溺水工作法有效预防学生溺亡事件发生。强化生态保护、犯罪打击、绿色产业服务，构建“四动”格局，筑牢珠江源生态安全屏障。二是服务高质量发展具象可感。主动融入打造高品质生活、基层治理和弱势群体保护，推进“一窗通办”改革，市局政务窗口接待群众11万人次，办事效率提升80%，被设置为“优质服务窗口”。在农村派出所开办“17+4”项车驾管业务，实现城乡实体服务网点100%覆盖。对老人、儿童、残疾人提供全程导办等人性化服务。三是护企安商落地见效。聚焦新产业、新业态、新技术，推行“一企一警”警企联动机制，为全市规上企业安排800余名民警担任联络员，制定警企交往正面清单和负面清单，为企业挽损1.01亿元。警企联席协作机制被全国工商联评为百佳案例之一，全省公安机关服务高质量发展主题采访团集中报道宣传，推介经验做法。

（五）强化能力建设，锻造高素质法治公安队伍。一是构建全覆盖法治培训体系。围绕《中华人民共和国治安管理处罚法》等新法新规组织执法实务培训活动和知识测试。成功举办全市首届“智慧公安我先行”基层技术革新比武，在全省多项专业比武竞赛中斩获佳绩。二是实施阶梯式人才培育计划。深入开展“青蓝工程”“雏鹰计划”“师徒结对”，推动120余名青年民警拜师学艺，建立百人法治后备人才库。三是创新实战化练兵模式。组织民警旁听庭审和送法送教活动，面对面解决执法难题。推广“车位训练角”“岗位一刻钟”等微实训模式，基层民辅警全覆盖，有效提升实战能力。  

（六）深化普法治理，营造全民守法崇法氛围。一是深化普法治理。坚持执法与普法相结合，落实“谁执法谁普法”责任，深入开展法治宣传“五进”活动，强化普法队伍建设，组织主题宣传110场，发放宣传资料10万余份，发布典型案例30个。二是做好重点群体“精准滴灌”。采用“7+1”常态专项普法模式，综合运用“庭所对接”“在线调解”等手段，及时排查化解矛盾，有效预防因矛盾激化引发的刑事案件。三是拓展新媒体普法“宣传矩阵”。构建“微信+抖音+视频号”新媒体平台集群，推送安全提示信息30万余条，实现普法信息“秒级通达、精准投送”，国省道超速违法量同比大幅下降。

（七）从严监督管理，守牢廉洁公正执法底线。一是构建“大监督”工作格局。依托市局内控中心，制发风险提示、整改等“四单”，民警违纪违法数和涉警舆情投诉数同比下降。二是健全“三级案管”监督机制。全面建成运行“市局、县局、所队”三级案管体系，研发智能案管系统，对关键执法环节智能巡查率达95.1%。三是整治执法突出问题提升执法质效。开展涉企执法突出问题、刑事案件久拖不决、行政执法突出问题专项整治，坚决整治“两违四乱”“四超”等突出问题。全年行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均保持低位。

二、存在的不足和问题

一是法治思维融入深度不足。决策部署中法治考量不够，运用法治思维和法治方式处置敏感复杂案事件的能力有差距。二是执法监督管理作用未充分发挥。执法监督管理委员会统筹引领作用不明显，执法责任还需进一步落实落细，执法办案质量仍有提升空间。三是法治保障支撑力度不够。执法信息化和智能辅助建设有待深化，执法培训的针对性、实效性有待提升。

三、下步工作打算

2026年，市公安局将在市委、市政府领导下，继续锚定法治航向和法治公安建设思路，奋力开创曲靖公安法治建设新局面。一是聚焦政治引领。以基础提质年、高效能治理年“两个主题年”为抓手，深入贯彻习近平法治思想，打牢思想、执法、能力、基层“四个基础”，全力提升队伍整体素质。二是聚焦风险防控。以两级内控机制为牵引，聚焦“人、财、物、事、案、网”6类风险，进一步优化完善内部监督体系。三是聚焦执法办案。持续深化“双中心”建设，优化案件办理机制，针对刑事案件久拖不决、行政执法质量、涉案财物管理等重点领域存在的突出问题，常态化开展“五清”专项工作，提升执法质量。四是聚焦智慧赋能。建设“市局、县局、所队”三级案管机制，推动实现对执法办案活动全要素、全链条、全领域、全周期监督管理。

 

 曲靖市公安局

 2026年1月30日