曲靖市文化和旅游局2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，曲靖市文化和旅游局紧紧围绕《曲靖市市级部门依法治市工作职责》《中共曲靖市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等文件要求，将法治政府建设与中心工作统筹谋划并扎实推进，为全市文化和旅游事业及产业高质量发展提供了有力的法治保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，始终用习近平法治思想引领部门法治政府建设

2025年以来，市文化和旅游局严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人的规定，全面落实部门法治政府建设任务。截至目前，市文化和旅游局累计开展党组会研究法治建设6次、100人次参与；开展第一议题学习习近平法治思想2次、56人次参与；开展党组理论学习中心组学习习近平法治思想1次、5人参与研讨；参加党校培训3批16人次；开展法治讲座4次、204人次参与；组织观看庭审活动2次、65人次参与。

（二）深入推进依法行政，全面加快部门法治政府建设

1.依法规范履行部门职能职责。一是推行部门权责清单动态管理。结合新修订的《中华人民共和国文物保护法》，梳理规范市文化和旅游局执法事项清单（含行政许可8项、行政检查8项、行政处罚28项和行政强制1项），上报并公示。二是推进“放管服”改革，优化营商环境。办理旅行社业务经营行政许可变更等22件、导游证换发等21件，无行政复议或诉讼；审查4个政策文件，3个会同审查，无问题及调整。三是健全监管方式。落实行政执法“三项制度”，对文化市场综合行政执法自由裁量权基准和包容审慎监管“减免责清单”按省文旅厅规定统一实施，共办理首违不罚案件4件。四是落实企业安静期规定，推进“双随机、一公开”监管。2025年开展涉企检查计划10项，共抽查16家单位，不再制定其他涉企检查计划。印发行政执法监督制度，通过明察暗访等预防和纠正侵害企业权益行为，营造法治环境。

2.持续健全部门依法决策机制。严格落实重大行政决策程序、法律顾问和公职律师制度。聘请云南天志律师事务所为法律顾问，任命1名公职律师，共同提供法律服务，审查14个合同及文件并出具法律意见书，为6个案件提供咨询服务并代起草相关材料。

3.强化对部门行政权力的制约和监督。主办人大建议6件、政协提案29件。此外，利用“两微一端”等载体宣传部门法律法规、方针政策及中央、省、市重大决策部署和重点工作推进情况，主动接受监督。截至目前，在网站及“曲靖文旅”微信公众号、视频号、抖音等媒体发布政务信息1500余条。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是持续做好部门信访维稳工作，依托“云南省信访信息智能辅助系统”，受理信访举报及问题线索8件，完成8件，办结率100%；受理网络信访件13件，甄别为业务范围外后规范转办，确保线索“零积压”。二是高效处置旅游投诉，通过“一部手机管旅游”投诉处置平台，正常办结投诉271件，同比下降32.75%。三是积极办理12315热线投诉，受理并办结105件，办结率100%。

5.积极贯彻落实市委全面依法治市委员会工作部署，高效完成部门阶段性依法治市具体工作任务。及时报送依法治市信息12条；按时完成两违四乱问题“突击战”整治、规范涉企行政执法专项行动、提升行政执法质量三年行动等多项工作的材料收集、整理和报送；高度重视2024年度法治建设成效考评反馈，及时整改“双普法”责任制落实差距等问题。

（三）全面履行部门依法治市工作职责

一是积极贯彻文化和旅游工作方针政策与法律法规。依据《中华人民共和国旅游法》等部门法律法规，结合职能制定“文创+”等专项行动方案和推动演艺经济高质量发展措施。开展“珠江源头·旅居曲靖”品牌宣传20余次，全网曝光量达1.62亿+，抖音阅读量3亿余次。2025年接待旅居游客55.25万人，同比增长长长25.5%，实现花费70.5亿元。有序推进全国文物普查，推动11个项目申报国家级非遗，新增5个省级非遗工坊，2个作品获省民族民间歌舞乐展演银奖。开展惠民文化演出活动1003场次，惠及群众216.3万人次。文艺创作成果丰硕，原创曲艺布依八音《回家》获全国群众文化最高政府奖“群星奖”。

二是积极组织、指导法治文艺作品创作与法治文化传播。鼓励引导文旅系统文艺院团开展“法治文化”惠民演出，创作了小品《生日礼物》《被解救的儿子》《望子成龙》、情景讲述《我丢了我》，开展法制节目演出18场。

三是积极加强执法队伍能力建设。先后组织执法人员参加“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”等线上线下培训11次，培训246人次。

四是积极开展文旅市场监管。在全市文旅领域开展“网络表演经纪机构”“小型营业性演出”“集中整治旅游行业乱象”等整治行动，打击违法违规经营行为。全市文旅系统出动检查人员5623人次，检查文旅经营场所2314家次，责令改正25家次，查办案件60件，向公安部门移送涉刑案件2件。特别是按照中央、省、市安排，市文化和旅游局牵头开展三项旅游行业整治专项行动，共召开局党组相关会议7次，召开专题培训2次，组织开展3轮暗访抽查；检查旅游企业1487家次、旅游车辆85车次，路检路查旅游团队51次，检查带团导游59人，检查旅游行程单48份，立案查处涉旅案件12件，办理涉旅案件协查函共3件，向昆明移交涉旅案件线索1个；复核重点监管旅行社197家次，责令改正19家次，撤销旅行社业务经营许可证5个；对49名旅行社、分社负责人开展了诚信经营专题培训；排查并按规定处置2305条“低价旅游产品”网络信息；发布旅游“红黑榜”3期、旅游市场违法违规典型案例3批。

五是积极开展文旅行业安全生产监管。强化文旅场所安全检查，共检查145家文旅经营单位和场所，整改安全隐患187条，全年未发生重大安全生产事故。同时，组织文旅场所负责人和安全管理人员安全培训10次，约557余人次；组织248名文旅从业人员参加2025年全国文化和旅游安全生产线上培训。

六是积极开展文旅领域普法宣传工作。严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，重点加强文化和旅游市场经营单位执法普法工作。结合“5·18”博物馆日、“5·19”中国旅游日、“宪法宣传周”等时段，常态化开展普法活动。以文化惠民演出等为载体，推出《生日礼物》等4个法制节目，演出18场，吸引观众2万余人次，提升公众法律意识。开展普法强基补短板活动，下沉马龙区对重点人群普法宣传4次，提升其法律意识。

二、存在不足和原因分析

（一）法治思维和能力有待提升。部分领导干部和职工存在重业务轻法治，运用法治思维和方式解决问题的能力、依法行政和依法办事意识均需进一步增强。

（二）网络监管力量偏弱。部分地方缺乏运用信息技术、网络技术对网络文化和旅游市场进行专业监管的执法人员。

（三）普法宣传内容和形式单一。普法宣传教育形式不够丰富，针对性和实效性有待提高，新媒体创新普法宣传需加强。

三、下一步打算及2026年的工作计划

（一）加大学习贯彻习近平法治思想力度，提升法治思维。抓好“关键少数”法治思维和法治方式运用能力培养，巩固学习常态化机制，推动思想入脑入心，引导党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）推进依法行政，确保严格规范公正文明执法。强化事中事后监管，加强县级文化市场综合执法队伍建设，规范执法行为，提高办案水平，维护文化安全与意识形态安全。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围。落实“双普法”责任制，制定年度普法计划，加强法治文化阵地建设，发挥部门优势，创作法治文艺作品，开展普法宣传，提升宣传效果与影响力。

 

 

曲靖市文化和旅游局

2026年2月3日