曲靖市司法局2025年度法治政府建设情况报告

2025年以来，曲靖市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“3815”发展战略和市委“一中心一样板两区”建设目标，突出重点工作任务，落实落细工作要求，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）坚持党的领导，深入学习习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，推动党员干部统一思想意志，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。局党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想3次，认真学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，引导广大干警和法律服务工作者坚定走中国特色社会主义法治道路。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定了实施方案和任务清单，举办读书班1期，组织党委理论学习中心组集中学习4次。查找局党委领导班子10个方面20个问题，已全部整改完成，推动为群众办实事14件，制定经费和公务用车管理使用规定、“八小时外”监督管理办法，全系统党员干部作风明显改善。

（二）加强统筹谋划，全力推动法治曲靖建设走深走实。报请市委常委会、市政府常务会议专题听取法治建设情况，报请市委召开市委全面依法治市委员会会议暨专题述法会议，研究部署年度法治建设工作，开展现场述法。认真贯彻落实市委《关于实施群众安全感满意度、法治建设满意度、生态建设满意度、基本公共服务满意度提升“四个工程”的通知》要求，将提升法治建设群众满意度作为工作重点，深入分析、细化措施，制定了《法治建设群众满意度提升工程重要举措分工方案》，实行“一月一调度”，压紧压实工作责任。与市纪委市监委联合印发《关于在全市开展“三个基本”纪法通识教育的通知》，推动广大党员干部明晰岗位基本职责、掌握履职基本要求、防范化解重大风险，从源头上减少和遏制违纪违法问题。加强行政复议规范化建设，推动行政争议实质性化解。2025年法治建设群众满意率97.54%，全省排名上升1名。全市行政复议机关办结行政复议案件858件，纠错84件，纠错率9.79%；全市法院审结各类一审行政诉讼案件364件，行政机关败诉59件，败诉率16.21%。

（三）推进依法行政，全力推动法治政府建设提质增效。协同市人大常委会持续推进地方立法，完成《曲靖市河湖岸线保护管理条例》立法工作，已于2025年11月1日正式实施。报请市人民政府召开全市法治政府建设工作会议，对重点工作任务进行安排部署。严格执行重大行政决策规定，制定印发《2025年度曲靖市人民政府重大行政决策事项目录》，出具合法性审核意见书132份；备案行政规范性文件8件，对市政府及市政府办公室现行的122件行政规范性文件进行清理，组织对全市525件行政规范性文件中涉民营经济促进法的111件行政规范性文件进行清理。选聘市政府第五任法律顾问，出具法律意见书25份。认真贯彻落实国务院和省政府关于规范涉企行政执法专项行动要求，全面整治涉企行政执法领域的突出问题，召开动员部署会1次、工作调度会5次，评查执法案卷1.3万件。深入开展“两违四乱”整治，制定了工作实施方案和《整治“两违四乱”问题“三制度、一办法”（试行）》，共召开调度会和专题研究会各5次、座谈会63场（次），征集意见建议73条，集中整治为民办实事225件、群众身边具体实事查处38件、发现和查处群众身边具体实事相关腐败和作风问题线索6件、群众身边具体实事自查排查问题220件，为群众、企业挽回损失4.35亿元。

（四）充分发挥职能，全力助推社会大局安全稳定。认真落实命案防控6+2专项行动措施要求，印发《曲靖市司法局安全稳定风险隐患大排查大整治大排除“百日攻坚”专项行动实施方案》，加强社区矫正对象和安置帮教对象服务管理，深入开展社区矫正对象违规外出专项整治活动和社区矫正管理提质行动。全面开展安置帮教对象摸排走访工作，及时发现隐患苗头，及时进行稳控化解。提高强制隔离戒毒工作质效，在全省率先探索建立“一站多点全覆盖”戒毒社会化延伸管理工作，建成戒毒康复社会化延伸工作指导站10个、指导点23个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进警调、诉调、访调“三调对接”机制，聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、劳动就业等重点领域及重点地区、重点人群、重点时段，全力做好矛盾纠纷排查化解工作。2025年，全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷2.98万件，调解成功2.94万件，调解成功率98.55%。

（五）聚焦普惠便捷，全力推进公共法律服务利企惠民。进一步拓展法律援助案件覆盖面，放宽经济困难审查标准，探索在行政案件中为符合条件的申请人提供法律援助服务。2025年，全市共受理法律援助案件4991件。制定了《曲靖市关于提升公证服务质效实施方案》，持续推进公证机构规范化建设，2025年，全市公证机构办理公证案件16280件。全面推进司法鉴定能力建设，开展司法鉴定规范化建设专项行动，2025年，全市办理各类鉴定7879件。充分发挥仲裁委员会在化解经济纠纷、保障经济发展中的重要作用，2025年，曲靖仲裁委员会受理案件478件，涉案标的额4.9亿元，结案346件，调解211件，调解结案率61%。全面推进律所“五化建设”，开展律师行业突出问题专项整治，全市现有律师事务所110家，执业律师1285人。全市村（社区）实现法律顾问100%覆盖，建成省级规范化司法所114个。

（六）坚持法治为民，全面推动法治宣传教育精准有效。全面贯彻落实《曲靖市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》要求，组织各单位将习近平法治思想、国家法律法规和党内法规纳入理论学习中心组集中学习。全面深化普法强基补短板专项行动，认真总结“八五”普法经验做法，推动法治宣传融入教育改造、社区矫正、安置帮教和矛盾纠纷化解全过程，“调解+普法”率100%。全市共培养“法律明白人”13347人，打造“法律明白人”工作室23个，选配法治副村长1677名。进一步加强法治文化建设，建成法治文化阵地国家级1个、县级18个、乡级173个、村级1767个，青少年法治教育基地30个。

二、存在的问题和困难

（一）法治建设工作有差距，县（市、区）、部门之间法治建设工作推进不平衡。行政执法点多面广量大，监督力量薄弱，行政执法不规范现象仍然存在，法治建设群众满意度还需进一步提升。

（二）公共法律服务发展不均衡。城乡公共法律服务资源配置不均衡，农村公共法律服务供给不足，涉外法律服务能力薄弱。

（三）司法行政基层基础薄弱。基层司法行政力量薄弱，部分县（市、区）专职法治工作队伍建设还有待加强，司法所人少事多矛盾还有待解决。

三、2026年工作计划

（一）着力强化统筹协调，推动法治曲靖建设提质增效。深入学习宣传贯彻习近平总书记对全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会关于法治建设的战略部署，持续提升政府立法、依法行政、刑罚执行、法律服务、法治宣传和涉外法治等工作质效，持续推动法治曲靖建设。推进“九五”普法，严格落实“双普法”责任制，加强“法律明白人”队伍建设。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入推进法治建设满意度提升工程，持续强化法治宣传教育，提升政法机关执法司法办案质效和政务服务水平，切实提高广大群众对法治建设的获得感和幸福感。

（二）着力抓实依法行政，纵深推进法治政府建设。严格落实重大行政决策规定，认真开展重大行政决策实施后评估。推进基层综合执法规范化建设，规范涉企执法检查，着力解决涉企行政执法领域的突出问题，持续整治行政执法不规范行为。健全完善行政执法监管体系，促进严格规范公正文明执法。加强行政复议规范化建设，指导行政机关提高行政执法水平和应诉能力，提高法治建设群众满意度。

（三）着力深化专项治理，切实维护社会大局稳定。加强社区矫正对象监管，持续做好安置帮教对象服务管理，最大限度减少重新违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好人民调解，做实行政调解，做强诉前调解，做优行业性专业性调解，促进各类调解协调联动。充分调动人民调解员、律师、村（居）法律顾问、法律明白人等资源力量，在行政复议、法律援助、法律服务、法治宣传等过程中延伸触角，及时发现化解矛盾纠纷，提升社会治理效能。

（四）着力补齐短板弱项，强化公共法律服务体系建设。

推进基本公共法律服务均衡发展，不断扩大法律援助服务范围，提升法律援助服务质效。支持律师、公证、司法鉴定等法律服务资源向基层延伸，推动公共法律服务与诉讼服务、社会服务有效衔接。加强律师思想政治、职业道德、执业纪律及法律实务教育培训，不断提升律师队伍思想政治素质和业务水平。改革完善曲靖仲裁委员会内部治理结构和管理机制，严格执行裁决核阅制度，切实提高仲裁公信力。持续推动规范化司法所建设，不断提升司法所服务基层群众的能力水平。

 

 曲靖市司法局

2026年2月2日