曲靖市地震局2025年法治政府建设情况报告

2025年，市地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对照曲靖市2025年度全面依法治市工作要点及“一规划两纲要”内容，认真开展法治政府建设工作，现将2025年度市地震局法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。一是坚持将理论学习摆在首位。将习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神以及党的二十大和二十届历次全会精神，纳入局党组理论学习中心组学习计划和普法责任清单，通过“第一议题”、中心组学习、专题读书班等形式，推动领导干部学法用法常态化。全年开展“第一议题”学习22次，中心组学习10次，举办专题读书班1次。二是有序开展法治政府建设。领导干部的调整变动，市地震局及时调整依法治市工作领导小组，明确分工及科室职责，扎实开展本部门法治政府建设工作。二是紧密围绕中心工作抓落实。结合“三个基本”纪法通识教育，推动市地震局党员干部进一步明晰岗位基本职责、掌握履职基本要求、防范化解基本风险，增强纪法意识和责任意识，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，推进防震减灾工作落细落实。制定《曲靖市地震局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，《2025年曲靖市地震局“三个基本”纪法通识教育学习材料清单》，通过学习将法治思维和法治方式贯穿于防震减灾工作全过程。

（二）压实政治责任，健全法治领导体系。坚持党对法治建设的全面领导，局党组切实履行主体责任，党组书记、局长履行法治建设第一责任人职责，全年召开党组会议2次、局务会议2次研究部署法治建设工作，涉及法治相关议题4个，涵盖学法、立法、执法、重大行政决策、政策措施制定等内容，集中学习习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》《建设工程抗震管理条例》等法律法规。落实局主要领导及班子成员年终述法制度，层层压实工作责任。

（三）完善法规制度体系，夯实依法履职基础。一是加强行政规范性文件管理。开展规范性文件清理2次，《曲靖市防震减灾实施办法》需修订部分内容，待《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》修订后及时修订。二是严格执行重大行政决策程序机制。《曲靖市“十五五”防震减灾规划》编制纳入曲靖市“十五五”规划一般专项规划编制项目，已被列入市政府2025年度重大行政决策事项目录，下一步将严格按照有关要求，全面落实相关法定程序，确保规划编制科学合规。三是严格开展内部合法性审查。全面落实政府部门聘请法律顾问制度，对局重大行政决策、重大行政执法决定、政策措施制定、政府采购合同等出具合法性审核意见，把好法治审核关。今年以来，共开展法律咨询12次，《中华人民共和国民法典》专题培训1次；审查合同共计7份，战略合作协议1份，出具各类法律意见书8份。

（四）规范执法行为，提升执法监管效能。一是强化执法队伍建设。组织12名执法人员参加市司法局组织的综合执法培训，邀请专职律师开展行政执法专题培训，将习近平法治思想、行政执法“三项制度”和“云执法”平台应用作为培训核心内容，提升执法人员的专业素养。2025年全市地震系统新申领行政执法证人员2名，调入2人，调出2人，实际增加2人，建立地震系统执法人员信息库，现有行政执法人员52人，严格落实“持证上岗”制度。二是深入开展规范涉企行政执法行动。2025年以来共开展行政检查3次，对5个安评项目进行现场工作检查，对66个项目进行了建设工程抗震设防要求采用情况核查。

（五）普法强基筑防线，依法行政保安全。一是系统谋划部署，制定年度普法工作要点和普法责任清单，构建“日常普法+节点宣传+精准推送”的普法体系，将普法工作融入科普宣传、行政检查、干部培训、公共服务中，做到“四个融入”。二是结合“5·12”“11·6”、国际减灾日等重点时段，市地震局组织宣传队伍到各县（市、区）、乡镇街道、社区、学校开展“防震减灾、法治宣传”活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》等法律法规，向广大市民发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》《地震科普知识》《地震应急避险》《防震避险知识》等宣传资料50000余份，发放购物袋、围裙、口杯等宣传产品5000余份，接待现场咨询5000余人次，通过宣传增强广大市民的防震减灾意识，提升防震减灾应急避险能力。三是在开展行政检查时，将普法工作融入其中。现场检查时对建设单位同时开展法治宣传工作，全年共对71个建设单位进行防震减灾法律法规宣传。四是组织开展各县（市、区）防震减灾职责赋能培训，推动各县（市、区）地震机构有效履行法定职责。分别到多个抗震设防高烈度乡镇，对防震减灾助理员及群测群防人员开展防震减灾法律法规培训，增强基层干部的防震减灾法律意识，提升农村房屋建设抗震设防能力。五是对到地震系统咨询地震安全工作的单位、个人进行防震减灾法律法规宣传，在地震局政务服务窗口摆放地震安全方面的法律法规宣传资料，方便群众领取、学习，全年共对70余家单位、30余人进行地震安全咨询进行答复，窗口领取地震安全方面的法律法规宣传资料300余份。

（六）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是认真落实地震安全性评价“放管服”改革要求，提升本辖区地震安评（含区评）现场工作质量。截至2025年11月底，对国道G357广西八大河至大水井至五龙段改扩建工程、500kv乐业输变电工程、500kv越州输变电工程、云南能投曲靖发电有限公司三期扩建项目、会泽灌区5个安评项目进行现场工作检查。二是动态调整完善权责清单。10月15日向市委编办上报行政职权调整事项变动情况表，市地震局现有行政处罚事项6项、行政检查事项10项。三是持续做好建设工程抗震设防服务工作。为25个项目提供了建设工程抗震设防咨询服务。

（七）主动接受监督，规范权力运行。一是抓实巡察反馈问题整改。市委第十二轮巡察第五巡察组对市地震局开展常规巡察，市地震局党组配合巡察组认真查找问题，对巡察组巡察反馈的具体问题，制定整改措施、责任清单，明确责任人、整改时限，积极整改。二是自觉接受人大依法监督和政协民主监督。3月31日省人大到曲靖开展“一法一条例”执法检查，曲靖市人大、富源县人大同步开展执法检查，宣威、马龙、会泽、罗平等地人大或政协对防震减灾工作进行调研，有力促进防震减灾各项任务的落实。

三、法治政府建设中的问题和不足

1.法律法规的学习不够全面系统，对习近平法治思想理解还不深不透。

2.普法工作方式单一、创新不够，与防震减灾工作有机结合、统筹推进方面力度还不够。

3.地震系统行政执法案件少，执法队伍锻炼少，行政执法能力有待提升。

四、2026年推进法治政府建设工作安排

（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头学法用法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及新修订法律法规，系统谋划“九五”普法，将普法宣教融入日常执法与服务，提升干部职工法治素养和人民群众法治意识，切实将习近平法治思想转化为推进防震减灾领域法治建设的强大动力与生动实践。

（二）加大宣传力度，进一步增强法治意识。持续利用“5·12”全国防灾减灾日、“7·28”唐山大地震纪念日、“11·6”云南省防震减灾宣传日、科普宣传周等重点时段做好法律法规及科普宣传。创新防震减灾法律法规及科普宣传方式，满足适应不同群体需求；制作群众喜闻乐见、简单易懂的防震减灾法律法规及科普宣传资料；构建社会力量参与防灾减灾法律法规及科普宣传工作机制；推进防震减灾法律法规及科普宣传“六进”活动，普及防震减灾法律法规及科普知识，增强法治意识，提升公众防震减灾意识和应急避险、自救互救技能。

（三）加强综合执法培训，提升安全监管能力。持续加大综合执法培训力度，利用线上线下学习平台、组织培训班开展学习培训，提升执法人员的思想素质和业务能力水平，进一步完善建设工程地震安全监管长效机制。

   

 

曲靖市地震局

2025年12月22日