曲靖市发展和改革委员会2024年法治政府建设工作报告

2024年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格按照《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《〈曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《曲靖市法治政府建设三年行动计划（2022—2024年）》有关要求，抓好各项措施贯彻落实。现将市发展改革委2024年法治政府建设推进落实情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）组织领导

调整充实市发展改革委法治建设工作领导小组，持续强化委党组对法治建设工作的领导，健全机制，明确职责，细化分工，全额保障工作经费，统筹力量，合力推动法治政府建设工作与其他重点工作同步落实。

（二）工作部署

召开党组会议，专题研究部署市发展改革委年度法治政府建设工作，指导各项法治建设工作有序展开。制发法治政府建设实施方案和委内各科室年度普法责任清单，明确阶段性工作安排和普法任务。

（三）推进措施

强化统筹引领，注重与业务单位沟通联系，积极争取对抓好法治建设工作的指导和帮助；强化内部协作，建立信息共享机制，确保各部门之间信息沟通顺畅，及时提供各类法律服务；强化组织培训，加强法治宣教，切实提高单位干部职工依法行政能力水平。

（四）制度建设

围绕全省发展改革系统法治宣传教育工作要点、曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）等重要文件，紧扣涉及市发展改革委的重点任务，制定市发展改革委法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年），进一步落实普法责任制实施方案、曲靖市基本公共服务实施标准（2023年版）、曲靖市基本公共服务提升三年行动方案（2023—2025年）2024年工作要点，进一步加强保障机制建设，推动落实市场准入负面清单制度等政策举措。及时转发《云南省发展改革系统行政许可和行政处罚裁量权基准适用规则（试行）》，强化监督执行，进一步规范发展改革系统行政许可裁量权正确行使。

（五）工作成效

1.加强理论学习。深入贯彻落实习近平法治思想，努力把对习近平法治思想学习所得，转化为推进法治政府建设的生动实践。委党组书记、主任切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习宣传习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，引导全委党员干部职工进一步提高政治站位，提升法治素养。委党组“第一议题”、党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》，切实做到深刻理解和把握习近平法治思想精神要义，为推进法治政府建设提供坚强保障。把习近平法治思想列入干部教育培训重点内容，以“三会一课”、万名党员进党校、干部职工集中学习培训为契机，及时传达学习习近平法治思想，组织反复学、深入学，切实武装头脑，指导实践。

2.强化依法决策。一是加强规范性文件管理。常态长效抓好文件制发监管，扎实做好规范性文件管理、文件合法性审核和公平竞争审查工作。二是严格执行重大决策程序规定。强化依法决策意识，按照《曲靖市重大行政决策程序规定》等有关要求，遵循法定权限，遵守决策程序，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，把重大行政决策纳入法治化轨道，依法科学民主作出决策。三是认真落实法律顾问制度。聘用法律顾问联合公职律师共同参与委内重大事项、重要合同、协议条款内容拟定、法律咨询、合法性审查等工作。

3.依法履职尽责。一是全力推动经济平稳健康运行。落实研判、预警、应策、推动、问效机制，坚持“一月一研判、一月一预警”，及时向市委、市政府领导汇报运行情况，提出合理化建议措施，当好参谋助手。二是切实提升兜底性、基础性、普惠性民生保障能力。坚持以“十四五”中央、省预算内投资、超长期特别国债及地方政府专项债券最新政策为引领，以社会领域六大专项为抓手，强化资金争取，卫生、教育体育、社会服务、养老、公共实训等领域基础设施得到明显改善。三是依法规范价费管理。实施行政事业性收费清单制度，清单之外不得擅自增加收费项目和标准核定。稳步推进城市公益性公墓成本调查，启动管道燃气成本监审工作，积极推进各项成本监审、成本调查，严格做好权限范围内价格及收费管理工作。四是依法履行节能审查职责。靠前服务，逐步规范节能审查流程、压缩节能审查时间，助力节能审查提速提效。

4.扎实开展法治宣教。制发《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，在必学科目的基础上，将涉及发展改革系统业务的法律法规、政策纳入学习范围。年内，紧扣“法治是最好的营商环境”主题，多形式开展民法典宣传活动；依托干部职工会、党建讲堂等平台，组织开展《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》《节约用水条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》等法律法规的专题学习。

5.严格落实普法责任制。紧扣世界粮食日和全国粮食安全宣传周、国家网络安全宣传周、全国生态日等时机，结合“局长坐诊接诉”、重点项目督导、行政执法检查等工作，广泛开展面向社会的普法活动，向企业和广大人民群众开展法律法规和相关政策宣传。全面做好法治政府建设成效考核问题整改落实工作，压紧压实整改责任，确保问题整改到位。积极参加“谁主管谁普法 谁执法谁普法”履职报告评议活动，广泛接受群众评议和监督。

6.切实规范行政执法。一是加强重点领域执法监管。制定《曲靖市发展和改革委员会2024年度部门“双随机、一公开”抽查计划》，依法向社会公开，认真组织开展重点领域执法监督检查。二是加强行政执法规范化标准化建设。严格落实行政执法“三项制度”，及时转发学习《云南省发展改革系统行政许可和行政处罚裁量权基准适用规则（试行）》，切实规范发展改革系统行政许可裁量权正确行使。加强行政执法人员法治宣传教育培训，组织干部职工参加行政执法人员资格考试，完成全委行政执法证持证人员信息更新录入。三是加强行政执法案卷管理。对2023年度行政执法案卷开展自查评查，并选送3件案卷参加全市案卷评查工作，促进行政执法案卷规范制作，提高执法办案质量和水平。四是严格执行涉企检查报审制度。落实涉企检查报审制度相关工作安排，进一步梳理排查涉企检查工作事项，切实规范涉企检查行为。

7.加强法治监督。建立健全“以案释法”工作长效机制，推动全委“以案释法”工作常态化、制度化、规范化开展。组织开展行政案件旁听庭审活动，让全委干部职工直观感受行政诉讼案件审理程序，切实增强日常行政执法过程中的程序意识、证据意识和法律风险防范意识。集中组织对行政诉讼及行政复议典型案例通报学习，对关键环节中易出现的问题进行重点强调，积极转载云南普法“以案释法”典型案例。

8.打造法治化营商环境。聚焦“全国一流、全省领先”营商环境建设目标，系统实施营商环境争创一流行动、营商环境“暖心行动”，持续为经营主体减负担、破堵点、解难题。一是政务服务更加高效便捷。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理及动态调整机制，严格执行《曲靖市行政许可事项清单（2023年版）》，确保“清单之外无审批”。二是市场环境更加公平有序。聚焦企业发展“中梗阻”，实施营商环境“暖心行动”，持续推动“设置隐性门槛”“妨碍公平竞争”“不兑现招商承诺”“拖欠企业账款”“政策落实不到位”等问题解决。三是法治环境更加公平公正。创新实施“1+4+4+1”涉企服务保障措施、建立涉诉企业评估机制，对涉案企业生产经营影响进行分析评估和防范处置，最大限度降低对企业生产经营可能产生的负面影响，全市法治化营商环境建设做法入选全省优化营商环境典型案例。

二、存在不足

一是法治力量相对薄弱。法律专业人员不足，对法律专业知识的掌握还不能满足实际工作需要。二是依法行政过程中法治意识还需进一步增强。

三、下步工作打算

下一步，市发展改革委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真学习领会中央、省、市有关法治政府建设的要求和部署，紧密结合发展改革系统的职能职责，因地制宜抓好贯彻执行，切实将法治政府建设实际成效转化为助推曲靖市经济社会高质量发展的不竭动力。

一是持续强化统筹引领。加强调查研究，及时发现和解决法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，推动各项法治举措落实落细。强化谋划统领，及时提炼总结法治政府建设过程中好的经验和做法，推动全委法治建设工作不断取得新的更大成效。

二是持续强化法治宣教。以习近平法治思想为指导，结合发展改革系统职能职责，拟定全年法治宣教工作计划，扎实组织开展系统性强、针对性强的法治宣传教育培训。强化领导干部模范引领作用，坚持领导干部学法制度，提高各级领导干部的法治素养。采取请进来与走出去等方式，积极拓宽学习渠道，持续增强全委干部职工依法行政、依法履职的能力和水平。

三是持续强化法治监督。加强法治队伍建设，不断夯实法治建设力量。严格落实法律顾问和公职律师制度，配合做好规范性文件管理和重大行政决策等工作，夯实依法决策根基。加强以案促学、警示教育，加强行政执法监督检查，全面推进政务公开，不断深化发展改革系统法治政府建设。

 

 

曲靖市发展和改革委员会

2025年3月20日