曲靖市交通运输局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在市委、市政府坚强领导下，曲靖市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想和党的二十届三中全会关于法治建设的部署要求，扎实推进曲靖市交通运输法治政府部门建设和“八五”普法各项工作。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

曲靖市交通运输局历来高度重视法治交通建设工作，将法治交通建设摆在重要位置来抓，班子成员带头学法、守法、用法，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真落实市委、市政府和省交通运输厅决策部署，在每年全市交通运输工作会上都把法治作为重点工作进行安排，适时进行督促检查指导，落实好在线学法和年终述法考核。今年以来，局党组专题研究法治交通建设工作1次，党组理论学习中心组集中2次学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想》《中华人民共和国行政复议法》《交通运输系统领导干部应知应会党内法规和法律法规目录》《中国共产党纪律处分条例》等法规规章，多次在交通运输业务工作会议上把法治交通建设为重点工作进行安排，严格落实法治政府建设实施纲要，依法全面履行行政职能，健全完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，持续加强对行政权力的制约和监督，不断提升综合交通运输系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为全市综合交通高质量跨越式发展提供坚强法治保障。

（二）建立健全工作制度机制，不断压实普法责任

研究制定市交通运输局2024年度法治建设工作要点，2024年普法守法工作要点，细化工作措施并组织实施，将普法宣传教育工作作为法治建设的重要抓手。结合行业实际制定印发《交通运输系统领导干部应知应会党内法规和法律法规目录》。推动形成市交通运输局落实普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度工作机制，并组织更新完善本单位普法责任清单。2024年，组织开展全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周、《云南省优化营商环境条例》、“路政宣传月”、“信用交通”等主题普法宣传活动，将法治宣传教育成效纳入市局法治建设考核指标，作为年度工作综合考评内容，强化学法用法工作实效。制定印发《曲靖市交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案（2024—2026年）》，组织局属执法单位执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。落实“谁执法、谁普法”普法责任。2024年，行政机关负责人100%出庭应诉，先后参加行政诉讼旁听庭审活动2次。

（三）重视公职律师建设，提高依法科学决策水平

曲靖市交通运输局领导班子始终坚持民主集中制，严格遵循“三重一大”决策程序，严格落实法律顾问制度。党政主要负责人重视法律顾问工作，充分发挥党的领导在法律顾问工作中、推进法治政府建设中的独特作用。常年聘请律师事务所当法律顾问，为交通运输行业建设、管理、规范性文件等提供有效的法律咨询，出具法律意见或合法性审查意见，促进依法办事、防范法律风险。截至2024年10月出具规范性合法性审查意见共计33件（其中合同类11件、协议类12件、方案规划类4件，请示类4件，分析报告类2件）。充分重视法律顾问在行政复议和行政诉讼等行政争议解决过程中的专业作用，让法律顾问从个案的角度发现问题、梳理问题，提出今后依法行政、避免或者减少行政争议的良策，从而提高政府的依法行政水平，今年以来依托法律顾问处理行政复议案2件。市交通运输局高度重视公职律师建设工作，积极创造条件发动全市交通运输系统符合条件的法律专业人员申请公职律师，单位公职律师的加入更有效防控法律风险、严格依法行政，增强决策的科学性、合法性，为全市综合交通高质量跨越式发展提供坚强法治保障。

（四）加强执法队伍建设，为建设法治交通提供强有力的执法保障

按照曲靖市委编委《关于调整设置曲靖市交通运输综合行政执法支队的通知》、《中共曲靖市委机构编制委员会关于印发〈曲靖市交通运输综合行政执法支队机构编制方案〉的通知》要求，整合曲靖市交通运政管理处、曲靖市地方公路管理处等单位的交通运输执法职责，组建曲靖市交通运输综合行政执法支队，主要承担权限范围内公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督、造价管理等执法门类的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等行政执法职能。加快完善综合执法体制机制，扎实推动交通运输综合行政执法改革，全面梳理、依法有序动态调整完善交通运输行业权责清单，厘清市、县两级交通运输部门各项职能职责，不断推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保稳妥有序推进各项工作落实。坚持把法律思维、依法行政意识的培训摆在执法队伍建设的第一位，扎实抓好法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，教育引导法律服务工作者依法依规诚信执业、认真履行社会责任，完善法治人才培养体系，打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍。

（五）全力打造法治化营商环境                                                                                                         

持续深化“放管服”改革，深入贯彻落实省市关于优化营商环境的各项政策措施，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，严禁出现滥用行政权力排除、限制竞争行为。对标营商环境评价指标，对照年度优化营商环境重点工作任务，适时调整行政权力和责任清单，梳理公布交通部门政务服务事项的权责分类、主要内容、法律依据、办理时限、工作流程事项、“证明材料清单”、内部审批事项清单优化审批流程、简化办事程序，推行网上电子审批，各审批事项全部依托市政务服务中心交通运输窗口办理，现有行政审批事项49项（办理项169项），所有事项已全部入驻云南省政务服务网上平台，其中行政许可124项，行政确认33项，行政奖励1项，其他行政权力9项，公共服务2项，全面查找补齐短板弱项，努力为营商环境提供有力的法治保障。

（六）全面落实普法责任制，不断提升行业治理能力

一是建立以案释法长效机制，不断提升执法规范化水平。组织开展案卷评查工作。对全市交通运输系统2023年办结的66份行政执法案卷进行评查，对发现的执法程序、文书制作不规范等问题进行整改；深入开展执法领域突出问题专项整治。聚焦执法不规范、“逐利执法”、执法粗暴等问题，组织开展专项整治；坚持开展以案释法典型案例发布制度，通过选取典型案例，以每周一案例向干部职工进行普法宣传，把身边的“活教材”做成“最好的教科书”，警示教育干部职工存敬畏、知戒惧、守底线，2024年发布案例53期。二是聚焦行业主责，深入开展专题普法活动。开展“法律六进”活动，扎实开展“路政宣传月”“安全生产月”等节点教育宣传，利用收费站、客运车站、公交车站、高速公路服务区、ETC网点等105个LED显示屏滚动播放普法宣传标语和宣传片。三是全力做好2024年群众满意度整改提升工作。落实“双普法”责任制，主动靠前、宣传引导、多措并举，充分利用出租车、客运车站、高速公路服务区、ETC网点等场所公布“12340”调查专号，中心城区155个电子站牌发布“耐心接听公正客观评价”相关图片，在346辆公交车尾LED屏进行滚动宣传，引导群众积极接听“12340”电话，切实提高人民群众对法治建设调查的知晓率和参与度。

二、2024年推进法治政府建设工作存在的不足

（一）依法科学决策还不规范。特别是在重大行政决策事项中，对公众参与、专家论证、风险评估等法定程序重视不够，执行不到位，程序不规范。比如，党组会议讨论的一些重要事项，仍存在征求意见不充分的问题。

（二）依法行政执法水平不高。部分行政执法人员法治素养不高，业务能力水平低，对执法程序不熟悉，对法律规定不了解，存在不愿执法、不会执法、不敢执法、不能执法等问题。特别是交通运输综合行政执法改革，目前仍有许多事情未落实到位，存在很大风险隐患。

三、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“经验交流”，我们要自觉运用习近平法治思想指导法治政府建设各项工作，奋力开创法治建设新局面。

（一）强化有权必有责、用权必担责的理念。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中明确的职责和任务，发挥“头雁”效应，强化统筹推动，认真细化落实《曲靖市法治政府建设三年行动计划（2022—2024年）》，明确具体的时间表、任务书、路线图，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作有力有序向前推进。

（二）努力实现依法用权与履职尽责、接受监督的有机统一。有权必有责、用权受监督是理所当然的事情，从来没有法外之地、法外之人。要自觉遵守各项纪律规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，更加全面深入学法，做到先学一步、高出一筹；更加坚定自觉遵法，真正内化于心、外化于行；更加严格自律守法，时时处处以宪法和法律为准绳；更加积极主动用法，自觉在法律的约束下、制度的笼子里用权，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督和审计监督等各类监督，习惯于在“聚光灯”下履行职责、在“放大镜”下开展工作。

（三）全面提升依法行政能力。当今时代是法治时代，检验一名干部是否称职，很重要一个方面就是看有没有法治意识、具不具备法治能力、能不能坚持依法办事。必须统筹兼顾、整体谋划，充分调动系统干部职工各方面积极性、主动性，努力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维逻辑和行为习惯，自觉把法治思维和法治方式运用到促进改革发展的具体实践中，以干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，不断开创法治曲靖、法治交通建设新局面，为进一步深化改革、奋力推进中国式现代化曲靖综合交通新篇章提供坚强法治保障。

 

                   

曲靖市交通运输局

2025年3月6日