曲靖市科技局2024年法治政府建设情况报告

2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于印发曲靖市法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）的通知》（曲发〔2022〕19 号）等文件要求，实施创新驱动发展战略，抓紧抓实科技领域依法治理和普法各项工作，为推动守正创新，实现高质量发展提供了支撑和保障。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实学法责任

一是层层压实法治责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以局长为组长，副局长为副组长，局科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确工作职责，领导、协调、督促法治建设的各项工作，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。

二是全面深化理论武装。市科技局坚持把习近平法治思想贯彻落实到科技局各环节、全过程，以有力举措推动领导干部学法用法，引导各级领导干部争做学法用法的模范和表率。2024年，通过全体干部职工大会、党组会和党组理论学习中心组集中学习等多种形式深入学习习近平法治思想、科技领域相关法律法规、保密相关法规及《中国共产党纪律处分条例》等内容，达到了统一思想认识，提升法治思维水平，促进依法行政的目的。

（二）严格依规治党，规范行政行为

一是规范重大行政决策程序。为规范重大行政决策行为，凡是“三重一大”和重大问题由党组集体研究，集体决策。坚持主要领导“四不直接分管”和末位表态制，凡“三重一大”事项及重大问题都邀请纪检组全程监督，由党组会议集体研究做出决定。 

二是严格执行行政执法“三项制度”。持续抓好“互联网+监管”“双随机、一公开”执法检查等事中事后监管工作，全面推进科研诚信承诺制度，为曲靖市深入实施创新驱动发展战略奠定了坚实的社会文化基础。按照案卷评查内容和标准，对已办结的24件行政许可文书进行梳理归档，做到一案一卷，卷宗封面填写规范，卷内材料排列按执法文书目录顺序排序。

三是认真落实简政放权。市科技局认真对照职责职能，梳理权责清单，确定了市科技局行政权力事项1项，公共服务事项17项，并对清单实行动态管理。压减外国人来华工作许可审批要件，申请材料由11条减为6条，压缩率达45%。优化审批流程，压缩办件时间，办件时限由10个工作日缩减至1个工作日。

四是全面落实法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制，健全动态管理、绩效考评制度，与北京市炜衡（昆明）律师事务所签订法律顾问合同。同时配备1名具备法律职业资格的公职人员担任公职律师，推动市科技局公职律师队伍建设。

（三）推进科技领域法治化营商环境建设

一是科技入曲引领创新开放合作打开新局面。与上海交大等10余所高校、院所开展对接洽谈，市政府与上海交大、中南大学签订《战略合作框架协议》，在成果转化、人才培养等多方面建立合作机制。与中关村亦创、武汉光谷就科技企业招引等方面达成合作意向。举办科技“双招双引”对接活动8场次，洽谈对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区高新技术企业100余户，12家企业与曲靖达成投资意向。举办科技金融服务专场，16家银行和34家企业签订融资协议。

二是创新主体培育和平台建设实现新突破。开展高企培育“一企一策”精准服务，组织101户企业申报国家高新技术企业，96户企业通过省级评审已报国家备案，98户企业成功备案云南省科技型中小企业。曲靖鑫创、中宣液态上榜2024年云南非公企业“创新能力10强”榜单。“云南省有机硅绿色新材料技术创新中心”和“云南省晶态多孔有机功能材料重点实验室”获省科技厅批复组建。曲靖晶澳牵头组建的“云南省硅光伏技术创新联合体”揭牌运行，有力地促进院士刘良领衔的“会泽三乌产业研究院”挂牌成立，“云南光电材料及器件国际联合实验室产学研基地”落地曲靖市马龙区。

三是科技人才培育引进迈出新步伐。坚持借力外脑、激活内脑，加大科技人才引育力度。中国科学院、中国工程院8位院士莅临曲靖考察调研，深化务实合作。上海交大邓云教授等一批高层次人才与我市高校、企业在多个领域开展合作、设立院士专家工作站。中国农科院徐丽君教授等7名专家受聘为我市相关企业科技副总。全市年内获批省级科技特派团1个、科技特派员192人、“三区”科技人才112名；认定省级院士（专家）工作站6个。6名专家入选2024年全球前2%顶尖科学家榜单，4名外国专家被认定为南亚东南亚青年科学家，2名教授选聘为国际科技特派员。

（四）开展科技领域普法宣传工作

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，多种形式开展法治宣传工作。一是制定年度普法责任清单。落实落细领导干部应知应会党内法律法规清单制度，制定《曲靖市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，加强对党内法规和国家法律等内容的学习。二是结合科技活动周等大型活动开展主题普法。充分发挥科普育人功能，积极开展“法治、科普”七进活动，2024年市科技局共组织开展各类科普活动15场次，公众参与7000余人（次），发放各类资料2万余份，媒体报道30余篇（条）。建成国家级科普基地1个、省级科普基地13个，初步形成了以曲靖科技馆为龙头，师院古鱼博物馆、流动科技馆以及校园科普活动室、社区科普馆为骨架的科学普及体系，有力地促进科学普及、人才培训、法治宣传教育、学术交流、技术创新等各项工作顺利开展。三是创新法治宣传手段开展普法。通过“曲靖科技”微信公众号进行系列专题报道，推进学法、遵法。通过微信公众号编辑发布“以案释法”6期。

二、存在问题及不足

一是法治意识、法治思维和法治理念有待提高。个别干部职工法治意识不强的情况仍然存在。

二是依法行政水平和法治能力有待提高。在运用法治思维处理问题时，思路不宽，调查分析、经验总结方面还需要进一步加强。

三、2025年工作打算

下一步，市科技局将继续认真履行推进法治建设主体责任，引领全局干部职工认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家、省市关于法治建设的决策部署，坚决完成年度法治政府建设各项目标任务，全力打造一支认真学法、严格执法、遵纪守法的高素质科技队伍，坚定不移实施创新驱动发展战略，为全市经济社会高质量发展贡献科技力量。　　

（一）深入学习习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想和党内重要法规作为领导干部的重点学习内容，提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的水平，把依法行政贯穿于科技创新各个环节。　　

（二）持续规范行政决策程序。严格按照法定的权限和程序行使权利、履行职责。立足科技部门职能，依法依规加强对科技创新平台建设、高新技术企业培育、研发投入等业务工作指导服务，认真做好奖补政策的宣传和对接落实。　

（三）深入开展普法宣传工作。创新普法形式，全方位多形式开展科技创新法律法规和政策宣传，以科技普法激发创新发展新动能，为科技创新发展营造良好的法治氛围。

 

曲靖市科学技术局

2025年3月5日