曲靖市住房和城乡建设局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设工作要求，大力推进依法治理，深入推进依法行政，不折不扣落实法治建设各项任务，为推动住房城乡建设事业高质量创造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、2024年主要工作情况

（一）不断强化法治保障

坚持把法治政府建设作为带动全局的基础性、动力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始终放在心上，严格落实在行动上。不断健全工作体系。将法治建设工作纳入重要议事日程及年度考核重要内容，及时谋划部署全年普法工作重点。加强普法规划。制定印发《2024年普法依法治理工作要点》《2024年全面依法治市工作要点》《提升行政执法质量三年行动（2023—2025）年实施方案》，把普法工作安排、宣传重点、工作要求等具体部署纳入年度工作计划，与日常工作有机结合，切实做到思想重视、职责明确，确保普法宣传各项重点工作落地见效。落实工作保障。做好人员、经费保障，配齐3名专职、兼职工作人员，将普法经费纳入单位年度财政预算，重点加强宣传设施、宣传资料、宣传活动等环节的经费保障，有力保障法治宣传教育工作的正常开展。

（二）努力提升法治意识

一是抓好领导集体学法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，强化党组学法主体责任，每月印发局党组中心组学习材料，扎实组织开展党组学法；严格落实“第一议题”制度，深入开展习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述学习，持续提升领导干部法治思维和依法办事的能力。加强《中国共产党章程》等党内法规的学习教育，不断增强党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥领导带头示范作用，引领全会干部职工深入学法、普法、用法。

二是强化内部法律培训。把法治宣传教育作为干部职工任职培训重要内容，采取“线上”+“线下”的培训方式，夯实干部职工的法律基础。线上组织开展干部职工专题培训20余次，集中学习党章党规党纪、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反恐怖主义法》以及住房城乡建设相关法律法规，推进学法常态化、制度化。线上则组织干部职工利用学习强国等网络学习平台开展法律知识学习，随身贴身学法。

三是推进法治文化建设。将法治文化建设纳入单位精神文明创建内容，积极整合各类法治文化建设资源，通过电子显示屏、宣传展板等设施展示法治文化，营造法治文化氛围。在办公区域设置廉政文化墙、法治文化墙，将法治文化融入机关文化、廉政文化建设，教育引导干部职工规范公正文明执法。发挥门户网站、曲靖住建微信公众号阵地作用，及时更新新规新策，发布工作要闻，宣传开展的各项活动，扩大住房城乡建设法治文化宣传覆盖面。

（三）着力提高行政执法工作水平

一是落实依法决策机制。完整规范履行法定程序，严格执行“三重一大”制度，除人事议题以外，党组会所有议题，政策法规科事前全部进行合规性审查。选聘常年法律顾问，推荐1名职工申报公职律师，参与重大项目、重大问题、突发事件的讨论和处理，确保重大行政决策合法、科学、民主、公开。

二是完善行政执法体制。认真落实行政执法“三项制度”，细致梳理行政执法公示事项清单、音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单，严格按照要求抓好落实的同时及时在门户网站进行公示；累计配备执法记录仪11台，进一步规范执法程序，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政。落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，积极宣传中国庭审公开网，以案促学，不断提高依法行政水平。

三是强化行政执法监督。认真落实涉企检查报审制度，年初认真制定年度涉企检查计划，及时报请主要领导、市人民政府分管领导审核，并按照计划开展检查。实施多元监督，

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，依法接受人大及其常委会、上级行政机关和审计机关监督，积极支持市纪委市监委驻市住建局纪检组依法履行职责，自觉接受监督，规范权力运行。主动接受社会监督和舆论监督，坚持把市长热线、官网留言、微博私信评论等反映出来的意见和问题看作沟通民意、改进工作的有效途径，认真对待、妥善处理，2024年以来，累计通过市长热线、官网留言、微博私信评论等受理回复群众投诉一千余件。

四是严格开展文件审查。安排专职工作人员严格开展合法性、公平竞争审查，住建部门文件、合同及上报市政府的文件做到应审尽审，2024年累计审查并出具合法性审核意见书49份。

（四）持续强化普法宣传教育

一是扎实开展主题宣传。将普法宣传教育融入各类重要时间节点和各项职能工作，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日等专项宣传活动，推进“法律六进”，营造尊法学法守法用法社会氛围，增强群众法律意识。常态化开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，利用电子显示屏常态化滚动播放宣传视频，积极组织在曲靖火车站站前广场开展集中宣传活动，增强群众与黑恶势力作斗争的信心和能力。扎实开展安全生产月活动，利用公园、学校、街道社区等公共场所，开展多种形式的安全生产宣传、培训工作，营造浓厚的安全生产氛围。

二是推进普法宣传与日常工作深度融合。将普法宣传与日常监管、行政执法相结合，紧扣企业、群众实际深入开展普法宣传进社区、进企业活动。结合安全生产、反恐怖防范等重点工作，分类组织开展全市城镇燃气安全培训、妇女权益保障法等各类培训10余次。坚持边执法边普法，全市住建部门累计出动3000余人次，开展日常巡查、检查1100余次，基本实现巡查检查与普法宣传同频开展，通过扎实的普法宣传工作推动形成全民学法懂法守法用法的良好氛围。

三是持续推进普法强基补短板专项行动。印发《关于在春节前后持续开展普法宣传教育的通知》，在房地产、物业等重点部位扎实开展宣传工作，发放宣传资料1000余份；积极选派业务骨干参与市级普法工作队，配合深入开展普法工作。

四是用好法治宣传阵地。积极运用“曲靖住建”微信公众号、珠江网等网络平台，及时推送政策解读、法律法规、典型案例等信息，加强法治宣传和舆论引导。今年以来，累计发布8个以案释法典型案例和系列法律法规、政策宣传报道；推进基层法治文化建设，打造“法治小区”，通过在物业小区设置法治宣传栏、矛盾纠纷调解室、法治图书角，组织法治宣传进小区、普法讲座等方式扎实开展普法工作。

（五）有序推进矛盾纠纷化解工作

一是强化住建领域信访积案类案化解。扎实落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则和“五个法治化”“三到位一处理”要求，紧盯关键环节和重点领域，深入开展矛盾纠纷、网络舆情排查，完善领导接访、领导包案、带案下访等制度，建立工作联络、工作提示、半月调度、月度通报等机制和应急处置工作预案，因时因事因地灵活运用市区联动、府院联动工作机制，有效化解了一批老案、积案，群众合理诉求得到及时、有效、就地解决，较好地维护了群众的合法权益和社会稳定。

二是全面推进政务公开。加大信息主动公开力度，通过“曲靖住建”微信公众号及时发布住建政务信息及政策解读。认真落实政府信息公开条例，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，规范依申请公开工作，2024年收到政府信息公开申请书15份，除1件因申请公开信息过多要求说明理由后放弃申请外，均依法进行了规范答复。

（六）进一步优化法治化营商环境

推进工程建设项目审批制度改革，大幅压缩审批事项及时限，规范流程及内容，提升办理建筑许可效率。优化政务服务，建立行政审批电话回访制度，做好对企业办事人员的跟踪回访工作，提高审批服务效率；建立投资项目代办制度，主动联系办事企业，变“企业跑”为“政府跑”。优化公共设施接入，多部门联合推动“水电气网”联合报装落地见效，推行“一站式”全流程服务，实现水电气网报装“一件事一次办”，降低报装成本。深化“双随机、一公开”监管。制定印发“双随机、一公开”抽查计划，对随机抽查的项目、时间进行统一细化安排，严格控制检查的次数、范围和规模，明确不同种类监管事项的随机抽查比例和频次，避免重复检查。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）切实履行法治建设第一责任人职责

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为法治建设工作指导思想，牢牢把握法治建设工作正确方向，全年组织内部专题学习20余次，推进学法常态化、制度化。主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等相关文件精神，把法治建设工作贯穿于工作全过程，主要负责人主责主抓，班子成员示范带动，全局上下自觉践行，形成上行下效、齐抓共管格局，确保普法工作有序开展。坚持将法治建设与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进，党组会议每年听取工作落实情况汇报，谋划部署全年法治建设工作重点，做到法治建设工作亲自统筹部署、重大法律问题亲自过问、重要法治工作任务亲自督办，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。制定印发《曲靖市住房和城乡建设局2024年普法依法治理工作要点》《曲靖市住房和城乡建设局2024年全面依法治市工作要点》《曲靖市住房和城乡建设局提升行政执法质量三年行动（2023—2025）年实施方案》，把普法工作安排、宣传重点、工作要求等具体部署纳入年度工作计划，与日常工作有机结合，切实做到思想重视、职责明确，确保普法宣传各项重点工作落地见效。

（二）严格落实党组学法制度

紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，强化党组学法主体责任，每月印发局党组中心组学习材料，扎实组织开展党组学法；严格落实好“第一议题”制度，深入开展习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述学习，持续提升领导干部法治思维和依法办事的能力。加强对《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习教育，不断增强党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥领导带头示范作用，引领全会干部职工深入学法、普法、用法。

（三）持续加强法治政府建设

扎实落实法治保障，健全工作体系，推进法律顾问和公职律师制度落实，严格执行重大行政决策程序，扎实落实行政执法“三项制度”，提升依法履职能力。强化法治宣传教育，加强普法规划，加强内部法律培训，拓展普法形式，用好法治宣传阵地，加强法治宣传和舆论引导。

三、2025年度推进法治政府建设工作计划

（一）进一步加强系统性学习。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，持续深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想；把常规学习与住建业务工作结合起来，通过多种形式加强系统性学法，提高干部职工依法行政的能力和水平。

（二）进一步健全行政决策机制。严格落实依法决策机制，完整规范履行法定程序，按照法定程序行使权力和履行职责；严格执行“三重一大”制度，继续完善法律顾问、公职律师制度，确保重大行政决策合法、科学、民主、公开。

（三）进一步强化行政执法监督。认真落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。严格规范执法行为，落实“双随机、一公开”制度，严格按照程序开展执法工作，提高行政执法效能。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法人员持证上岗制度，加大对住建系统行政执法人员的培训力度，全面提升执法队伍的能力和水平。

（四）进一步强化法治宣传教育。进一步丰富普法内容，充分利用好各类宣传阵地，多形式多渠道开展法治宣传教育，提高群众对住建系统法律法规的知晓率。加强协作配合，积极配合参与普法强基补短板专项行动，加强与司法、政法部门沟通联系，主动作为，共同推进法治工作不断进步。