曲靖市审计局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面落实《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《<曲靖市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要举措分工方案》要求，积极开展各项工作，取得了较好的成效。

一、工作推进情况

（一）提高政治站位，推动党领导审计工作制度机制取得新成效

市审计局始终坚持党的领导，把握审计机关政治属性，围绕曲靖市法治政府建设工作要求和部署，持续推动重要领域和关键环节取得新突破。一是强化组织领导。主要负责人切实履行推进本部门审计法治建设第一责任人职责，将审计和法治建设工作同步谋划、同步部署、同步推进，专题研究部署法治政府建设工作4次，并将履行推进审计机关法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。二是突出政治导向。2024年，市委审计委员会办公室向市委审计委员会上报审计综合报告、审计专报等50多份，得到市委、市政府领导批示184次，其中省委常委、市委书记、市委审计委员会主任批示42次，市委副书记、市长、市委审计委员会副主任批示39次；向省委审计委员会及办公室报送文件20多份。三是健全制度体系。为细化落实中央、省、市普法工作要求，制定印发了《曲靖市审计局关于贯彻落实2024年全市普法依法治理工作要点的实施意见》《曲靖市审计机关领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推进法治宣传教育与审计法治实践相结合；为规范审计执法行为，制定印发了《曲靖市审计局行政执法突出问题清单》，加大行政执法突出问题整治力度，促进依法履行审计执法权；为强化和落实督促检查责任，抓实抓细各级审计机关查出问题整改落实，制定印发了《曲靖市健全完善审计查出问题整改工作机制》《审计查出问题整改跟踪督促检查办法（试行）》，一体推动形成揭示问题、推动整改、完善制度、促进改革的闭环工作机制。

（二）聚焦主责主业，促进审计业务质量取得新提升

市审计局紧盯重点，全面加强依法履职能力，依法全面履行审计监督职责，切实做好常态化“经济体检”。一是坚持科学谋划。围绕市委、市政府中心工作，紧扣关键领域、重大政策、重点资金、重点项目、重大风险隐患、重要民生资金和项目，向纪检监察部门、组织部、巡察办等10个相关部门及9个县（市、区）审计局广泛征集审计项目意见，推动审计监督横向到边、纵向到底，找准审计监督与高质量发展结合点，推动政策、项目、资金落实落地见效。二是充分发挥审计经济监督“特种部队”作用。2024年，全市审计机关共完成审计项目179个，查出问题金额5191684万元，审计发现非金额问题864个，审计期间整改金额89341万元，通过审计，增收节支39367万元，已上缴财政32515万元，审计促进拨付资金到位2966万元，向纪检监察及有关部门移送事项110件，涉及人员280人，涉及金额234925万元。2024年组织评选优秀审计项目11个，择优推荐参评省优项目3个，被省审计厅表彰为优秀审计项目1个，发挥了优秀审计项目的示范引领作用。三是持续做好审计整改“下半篇文章”。2024年以来，市委审计委员会办公室牵头组织有关部门组成督查组，聚焦审计整改主体责任落实及研究部署整改任务、整改工作推进、建立健全长效机制以及相关部门对审计移送处理事项的立案查处或办理情况等，对审计署、省审计厅反馈涉及曲靖问题全面梳理汇总2次，印发整改督办函6次，开展实地督查5次，联合督办3次，对178个问题整改情况进行督促，确保各部门履职到位、整改到位。同时，强化整改工作培训，开展全市营养餐审计查出问题整改专题培训1次，指导相关责任单位对照整改要求、时限和标准，完善整改佐证材料，从严从实、高质高效推进整改工作。

（三）推进依法行政，在依法全面履行审计监督职责方面取得新进展

市审计局严格按照《中华人民共和国审计法》赋予的职责权限，牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的思想意识，严格依法履行审计监督职责。一是完善审计执法程序。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，全面推进严格规范公正文明执法；积极推行法律顾问制度，聘请法律顾问1名，规范行政决策程序和规则，提高依法决策能力。二是强化审计现场管理。严格执行《云南省审计机关审计现场管理办法》，压实分管领导、审计组长、审计人员等不同层级人员责任，加强审计实施方案编制、审计证据获取、审计工作底稿、审计现场管控等重点环节质量控制，确保所查问题事实清楚、取证充分；通过审计公示、廉政承诺、进点前廉政谈话、廉政监督员、现场督促等方式加强现场管控，确保审计组依法审计、廉洁审计。三是严格执行审计业务会议制度。2024年，共召开审计项目推进会议7次，通过召开推进会议全面掌握审计情况，对发现问题的定性和处理处罚依据、应移送的事项及时研究；统一处理口径，对同类型的问题，坚持“一把尺子量到底”，最大限度压缩自由裁量权。四是加强审计项目审理复核管理。2024年，召开审理会议14次，开展集中前置审理3次，通过加大对审计实施关键环节的审理力度，确保审计程序合法、审计取证充分、问题定性准确、处理处罚客观、适用法律恰当。五是以执法质量巡检强化质量控制。2025年1月组织对4个县（市、区）审计局贯彻落实重大事项请示报告制度情况、依法审计情况、审计质量及管理控制情况、执行审计纪律情况等开展了执法质量巡检，促进了全市审计机关全面提高执法效能、增强执法权威。

（四）创新方式方法，助推法治宣传方面取得新面貌

市审计局立足实际，不断强化宣传力度，全方位、多角度、立体化开展法治宣传。一是进一步推动学习宣传习近平法治思想贯彻。开展局党组理论学习中心组专题深入学习《习近平法治思想学习纲要》1次，在审计干部集中整训中开展习近平法治思想专题学习1次，开展交流研讨1次，开展学习宣传习近平法治思想进企业、进单位2次，发放《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等100余册。二是抓好国家工作人员法治教育。2024年，党组会学习党内法规10次，局长办公会学习《中华人民共和国审计法》2次；干部职工大会、支部党员大会、小组会开展党内法规学习6次。三是在关键时间节点做好普法宣传活动。2024年，开展“4·15”全民国家安全教育日宣传、“民法典宣传月”主题宣传走进曲靖市江苏商会、红色法治文化普法宣传、宪法进网络等专题普法宣传活动4次，组织观看《在总体国家安全观引领下》《新时代的人民法典》《宪法背后的故事》等法治宣传片1000余人次，自主编辑发放《普法案例宣传手册》《图说<民法典>法治宣传册》《曲靖市审计局优化营商环境典型案例选编》等300余份。四是开展好《中华人民共和国审计法》普法宣传活动。推动法治宣传教育与审计执法有机结合，将普法贯穿到审计实施全过程，以审计进点、现场实施、征求意见会等为契机，对《中华人民共和国审计法》进行了普法宣传，赠送《中华人民共和国审计法》单行本逾百本，不断提高《中华人民共和国审计法》在社会公众中的知晓率。五是完善文化阵地建设。在单位院内设置法治宣传教育公益广告栏2块，张贴法治宣传图片和展板10余块；向市委依法治市办报送法治信息14次，在“曲靖审计信息”发布法治宣传活动内容及普法情况7次，在曲靖市政府门户网发布法治政府建设情况、法律法规相关宣传知识等法治内容，让正能量产生大流量，不断扩大法律宣传的覆盖面。

二、存在问题

（一）法治宣传教育力度不够。开展普法宣传形式单一，创新性不足。普法宣传教育形式不够丰富，普法活动主要通过网站、微信公众号等进行线上宣传，缺少线下活动的谋划与开展，普法宣传的活力、吸引力不够，与审计业务工作的深度融合还不够。

（二）法治建设推动不够有力。立足依法审计实践，持续推动机关制度建设，引领各项工作规范有序开展方面存在短板和不足，部分审计人员依法行政、依法审计的规范化水平还不高，规范审计权力运行机制还没有完全建立。

（三）审计队伍法治素养还有待提升。审计队伍年龄结构老化、专业结构单一、“青黄不接”的情况较为普遍，审计人员政策法规知识储备、知识结构有待优化，运用法治思维方式指导实践、解决问题的能力仍有待提高。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位，推进法治政府建设。市审计局将坚持党的全面领导，继续贯彻落实“一规划两纲要”工作，努力实现审计工作全面纳入法治轨道，集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系日益健全，审计法规制度体系更加完备，审计运行体制机制和审计工作流程不断优化，依法审计能力显著增强，审计监督效能大幅提升，为“十四五”期间曲靖审计各项工作目标任务顺利完成提供可靠的法治保障。

（二）强化普法教育，提升法治宣传效果。深入学习贯彻习近平法治思想，运用各类媒体和平台，发挥好各类普法阵地宣传作用，做好学习宣传工作；把法治建设宣传教育作为局党组理论学习中心组重点内容，列入职工培训的重点课程，促进审计人员牢固树立法治意识、法治思维；严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，坚持依法审计和法治宣传同步推进、相互促进，实现审计执法水平与普法宣传水平“双提升”。

（三）深化依法审计，规范行政执法行为。建立健全审计业务制度，制定审计规范化流程，严格审计现场管理，规范审计人员行为，按照法定职责和法定程序依法开展审计。加强对审计人员依法审计监督检查和指导力度，层层压实责任，促进审计机关依法行政能力提升。

（四）强化队伍建设，提升法治工作成效。聚焦审计专业化要求，鼓励审计干部积极参加专业技术职称考试，以考促学，不断提升审计干部行政执法专业能力素质；加强审计人员专业教育与法律培训，抓好审计业务质量检查、全市优秀审计项目评选等工作，促进提高执法人员在工作任务中运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力。