砥砺奋进启新程 担当作为谱新篇——曲靖市人大常委会2024年工作综述

一年砥砺奋进，一度春华秋实。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧贴人民群众美好生活需要，努力在服务发展大局上展现新作为、在密切联系群众上探索新机制、在提升履职能力水平上取得新突破，为推动曲靖高质量跨越式发展作出了积极贡献。

强化政治引领 把牢政治方向

党的全面领导，是做好人大工作的根本保证和最大优势。市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央重大决策上，体现在坚决贯彻落实省委、市委部署要求上，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述摆在突出位置，持续在学深悟透力行上下功夫，在深化内化转化上见成效。严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，市人大常委会党组会议“第一议题”深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神28次，市人大常委会党组理论学习中心组集中学习9次，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

严格执行请示报告制度，先后就人大重要会议、重要工作、重大事项等向市委请示报告25次，确保人大工作始终在党的领导下进行。自觉把人大工作放到全市大局中思考谋划，紧扣市委六届五次、六次全会工作部署，找准人大工作的定位和着力点，以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精气神，全面完成年初市委批准的93项具体工作任务，确保人大各项工作始终在党的领导下有力有效有序推进。

扎实开展党纪学习教育，以“学纪、知纪、明纪、守纪”为目标，认真组织开展读书班专题辅导、集中自学、集中研讨，推动党纪学习教育走深走实、常态长效。

围绕中心大局 依法履职尽责

制定修改地方性法规和规范性文件5件；听取和审议专项工作报告34个，开展专题调研45项、专题视察3次、执法检查4项、专题询问2项、工作评议测评2次，作出决议决定25项……市人大常委会自觉将人大工作放在全市大局中谋划推进，推动各项工作向中心聚焦、为大局出力，做到市委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

立法是人大服务中心大局最重要的结合点、发力点。市人大常委会坚持务实管用有效，持续提高立法质量，以高质量立法护航高质量发展。围绕五年立法规划和2024年立法工作计划，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。完成云南省首个跨省区的州市区域协同立法项目《曲靖市万峰湖保护条例》，于2025年1月1日起施行。稳步推进《曲靖市人民代表大会及其常务委员会立法条例》修改工作。认真总结自2016年取得地方立法权以来制定实施的12部地方性法规经验成效，固化为具有曲靖辨识度的“小切口立法”“小快灵立法”“民生保障优先立法”“区域协同立法”的四个地方立法特色亮点。公开征集2025年立法议题，并对收集到的建议议题认真研究、充分吸纳，为科学编制2025年立法计划提供有力支撑。对2024年报送备案的12件规范性文件进行主动审查，切实推动有件必备、有备必审、有错必纠。

市人大常委会锚定省委“3815”战略发展目标及对曲靖“六个走在前列”要求，围绕加快“一中心一样板两区”建设奋斗目标，聚焦“推进巩固拓展脱贫攻坚成果走在前列”“推进产业转型升级走在前列”“推进生态绿色高质量发展走在前列”“推进保障改善民生走在前列”“推进提升防灾减灾能力走在前列”“经济平稳健康运行”“法治曲靖建设”“平安曲靖建设”等主题开展监督，助力经济社会发展和改革攻坚任务落实，维护人民群众根本利益。

尊重主体地位 激发履职活力

市人大常委会始终把人大代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓，积极搭建代表履职平台，丰富代表履职活动，加强代表建议办理，切实发挥人大代表主体作用。

深入贯彻实施省人大常委会推进人大代表活动阵地规范化建设“三年建设计划”，制定全市各级人民代表大会代表履职平台“规范化建设、实体化运行”的实施意见，坚持高位推动、系统集成、整体提升，统筹推进全市人大代表“家、站、室、点”建管用工作，推动全市人大代表履职平台建设成“形”起“势”。坚持“线上”“线下”同步发力，依托云南省人大代表履职服务平台，搭建曲靖市人大常委会网上代表履职平台，并做好曲靖市人大代表“线上”履职平台的推广应用，全面实现“线上”与“线下”代表履职平台一一对应，以“数字化”赋能人大代表高效履职。常态化邀请各级人大代表列席市委、市人大、市政府重要会议，制度化向市人大代表通报“一府一委两院”工作情况，组织驻曲全国人大代表和省、市人大代表800余人次参加各类调研、视察、听证会、论证会、座谈会等活动，不断丰富人大代表履职活动载体；对代表闭会期间的履职情况开展调研，为促进代表更好履职提供参考。拓展多元化履职平台，深入开展“三联”活动，不断提升代表活动质量。组织市人大常委会组成人员和部分市人大代表对6件重点建议办理情况进行视察并进行满意度测评，推动一件件重点建议变成一桩桩惠民实事。市六届人大三次会议期间代表提出的1件议案、131件建议已全部办理并答复代表。

夯实履职根基 加强自身建设

市人大常委会对标对表“四个机关”定位，围绕打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍目标，全面加强常委会机关政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设和履职能力建设。

深入推进整治形式主义为基层减负工作，建立市人大常委会领导班子成员、各委（室）负责人工作日活动通报制度，健全完善机关干部下基层调研集中统筹和提前报告报备制度，制定《曲靖市人大常委会机关干部职工“八小时之外”监督管理及关爱帮扶规定》，用严管厚爱凝聚干部职工干事创业精气神。制度化、常态化开展由全体干部职工参加的机关政治理论学习暨业务交流每周例会，同时组织机关领导干部和县乡人大干部开展业务交流，在横向比较、纵向比拼中找准差距、凝聚力量。充分发挥机关基层党组织和工会、妇联、共青团等群团组织作用，定期组织开展“道德讲堂”、志愿服务等活动。创建“曲靖人大”微信公众号并成功上线运行，有效形成全市人大系统“一网一刊两微”的宣传矩阵，为宣传人大制度、讲好人大故事、传递人大声音搭建了有效宣传舆论阵地。

初心如磐行致远，奋楫笃行再扬帆。新的一年，市人大常委会将坚持围绕中心、服务大局，团结带领全市各级人大干部依法履职、务实工作，全面唱响主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，为奋力推进谱写中国式现代化云南篇章曲靖实践贡献更多的人大智慧和力量。