曲靖市退役军人事务局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央和省、市委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕曲靖法治建设“一规划两纲要”的内容和要求，依法推进退役军人事务工作发展，扎实推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）加强组织领导，健全体制机制。一是局党组高度重视法治建设各项工作，切实发挥在推动本单位法治建设中的领导作用，组织好、推动好、实践好各项工作。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强局党组对法治政府建设的组织和领导，将依法治市纳入《中共曲靖市退役军人事务局党组工作要点》，制定了《曲靖市退役军人事务局2024年依法治市工作实施方案》，成立了以局党组书记任组长、党组成员任副组长的市退役军人事务局依法治市工作领导小组，党组会专题研究依法治市工作2次。二是进一步健全完善内部制度体系，明确了公文办理、档案管理、请销假、接待、领导班子民主决策等10余项制度，严格规范工作程序和秩序，依法依规开展各项工作。完善行政执法“三项制度”，加强行政执法人员网上学习、考试工作，推进严格规范公正文明执法。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，提升领导干部法治素养。

（二）聚焦学法用法，提升法治素养。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想引领全局普法工作，着力推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进机关、进基层，提升领导干部法治素养。一是坚持学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神。充分利用党组会、党组理论学习中心组、行政例会、“三会一课”等形式，集中组织学习并结合学习强国、云岭先锋APP等在线学习工具，持续深入地学习。二是将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入《中共曲靖市退役军人事务局党组理论学习中心组2024年度学习计划》中，并在2024年第八次集中学习中对习近平法治思想进行学习。突出抓好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本的学习，推动学习贯彻走深走实。三是加强法律法规专题学习。组织全体干部职工开展中国共产党纪律处分条例、公职人员政务处分法、“4·15”全民国家安全教育日、民法典、新修订保密法、退役军人保障法、英雄烈士保护法和宪法等9次法律法规专题学习活动。

（三）科学民主决策，严格依法行政。一是坚持依法决策，始终加强对“三重一大”事项决策监督的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为“三重一大”
决策的法定程序，用好局党组会、局务会、行政例会、业务工作会“四个会”，共召开20次党组会和13次局务会，凡属重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用等均由党组会讨论通过，重要文件制定广泛征求意见建议。二是落实法律顾问制度。聘请云南勇仁律师事务所肖仁杰律师为首席法律顾问，制定法律顾问工作规则，实行法律顾问定期拜访制度，围绕困难问题提供针对性解决意见。法律顾问协助处理6起合同问题。各县（市、区）均成立退役军人法律援助中心，依法帮助解决法律问题和诉求。三是贯彻落实优化法治营商环境要求，落实自主就业退役士兵创业就业税收减免、创业担保、创业补贴等政策，为153名退役士兵创业就业税收优惠减免税款115.04万元，2024年申请创业担保贷款439万元，扶持26名退役军人创业，为退役军人营造良好创业环境。四是及时开展备案审查工作，严格按照相关工作要求及时审查，确保规范性文件合法合规。

（四）严格依规治党，公正文明执法。一是严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。在履行优待抚恤、移交安置、军休管理、就业创业和权益维护等相关职能的过程中，尽量简化程序，提高工作效率，依法依规做好各项行政确认、行政给付工作，切实维护重点优抚对象、退役军人的合法权益，2024年未出现具体行政行为被人民法院确认违法、变更、撤销以及行政机关负责人未出庭应诉的情况。二是加强行政执法人员资格管理，着力提高执法证件持有率，全局执法证持证率达100%。三是依托周一行政例会开展“纪委书记讲党规”活动，组织全体干部职工认真学习《领导干部廉洁从政准则》《党内监督条例》等党章党规，引导党员干部自觉加强党性修养，守住思想底线。四是通过微信工作群、集中观看警示教育片、参观警示教育基地、网上观看庭审现场等进行以案释法教育，深刻汲取违纪违法案例教训，筑牢干部职工思想防线。

（五）强化普法宣传，推进法治社会建设。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，多种形式并行，多维推进，扎实开展法治宣传教育。落实落细领导干部应知应会党内法规的国家法律清单制度，印发《曲靖市退役军人事务系统领导干部履职相关的法律法规规章清单》，加强对党内法规和国家法律等内容的学习。一是建立以案释法制度。组织1次网上观看旁听庭审活动，通过周一例会和省厅门户网站，学习退役军人相关典型案例。利用周一行政例会开展“纪委书记讲党规”活动，组织全体干部职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党组织处理规定》，引导党员干部自觉加强党性修养，守住思想底线。通过微信工作群、集中观看警示教育片、参观警示教育基地、网上观看庭审现场等进行以案释法教育，深刻汲取违纪违法案例教训，筑牢干部职工思想防线。二是结合清明祭扫、建军节、9·30烈士纪念日、国庆，八一慰问、送新兵、退伍季等重点时段广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《信访工作条例》《烈士褒扬条例》等，制作发放宣传册、口袋书，利用本系统官网、微信公众号等发布、推送退役军人相关的各类普法信息、普法视频，努力营造拥军崇军、尊法学法知法用法的良好社会氛围。三是扎实开展2024年普法强基补短板系列活动。组织干部职工开展2024年“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动；开展民法典宣传月活动；开展新修订保密法宣传教育月活动，通过学原文，讲案例，参加培训并考试等形式深入学习；“八一”前夕在火车站站前广场开展《中华人民共和国退役军人保障法》普法宣传活动；开展2024年“宪法宣传周”活动；结合走访慰问困难退役军人项目，开展“送法到基层”活动，推动“关爱+普法”有机融合，宣传《信访工作条例》《烈士褒扬条例》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等有关法律法规；利用自主就业退役士兵返乡适应性培训、退役军人招聘会，通过专题讲座、经验分享、参观见习等方式宣讲政策，帮助退役士兵融入社会；深入驻地部队开展“进军营、送政策、畅安置”宣讲活动，通过授课辅导、现场答疑等方式，为官兵解读《军队转业干部安置暂行办法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》。通过以上活动积极引导驻曲官兵、广大退役军人、其他优抚对象做国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，优化服务工作环境，努力营造拥军崇军、尊法学法知法用法的良好社会氛围。

（六）落实职责任务，工作成效显著。一是强化党的领导，提升工作质效。召开市委退役军人事务工作领导小组暨市双拥工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平强军思想、习近平总书记关于退役军人和双拥工作重要论述，传达学习省委退役军人事务工作领导小组会议精神，听取全市退役军人事务和双拥工作情况汇报，审议2024年工作要点，安排下步工作。全面推进“部站融合”建设，优化服务保障体系。二是强化思想引领，维护安全稳定。扎实开展“思想政治工作年”“老兵永远跟党走”“退役军人展风采 红色文化进校园”系列教育实践活动，开展宣讲活动23场，总覆盖近1.8万人次。选树宣传先进典型，积极挖掘张永宁、张海生等兵支书先进事迹，积极组织推优评先活动，会泽县李兴荣同志被评选为“全国模范退役军人”。发挥红色资源宣教作用，保障本地祭扫520场次69128人次。组织开展烈士纪念日活动，悬挂光荣牌1420块、立功受奖报喜2398次，营造浓厚的尊崇氛围。建成市县两级退役军人法律援助工作站4个，组建优化网评员队伍10支，维护退役军人合法权益，加强退役军人事务领域网络舆情引导，实现全市退役军人信访工作“三个不发生”目标。三是强化服务保障，推动安置就业。严格落实上级优待抚恤政策，及时精准核拨发放各类抚恤补助资金2.8亿余元，其他各项资金1.5亿余元，保障退役军人和其他优抚对象权益。充分发挥退役军人关爱基金会等社会力量的优势作用，走访慰问退役军人3.2万余人次。到驻曲部队全覆盖开展“进军营、送政策、畅安置”政策宣讲活动19场次，发放各类宣传资料1100余份，2000余名官兵聆听了安置政策法规宣讲，高质量完成26名转业军官、226名退役士兵和1名随调家属安置任务。开展退役军人及随军家属常态化网络招聘22场，开展职业技能培训285名、适应性培训1052名，新增就业1708人。四是强化服务部队，争创双拥模范。一是常态化开展走访慰问活动，春节、“八一”期间，市领导带队共走访慰问驻曲、驻训部队和城连共建部队108万元。开展“情系边海防官兵”春节专项慰问活动，投入12.6万元寄送慰问礼包570份。筹集资金300余万元援建边防连队，助力稳固边防建设。紧盯部队急难愁盼问题，充分发挥双拥联系军地桥梁纽带作用，协调市政府垫资4000万元推动31650部队军专线建设和市内闲置土地盘活利用工作。提升军供保障质量，出色完成了过往部队和轮训演部队的饮食饮水保障任务。全力推进新一届全国双拥模范城创建工作。

二、存在困难和问题

一年来，市退役军人事务局法治政府建设工作在局党组高度重视下，取得了显著成效，但与目前社会发展和改革要求相比，依然存在不小差距，主要有以下几个方面：一是执法人员业务水平有待加强。涉退役军人法律政策内容繁多、体系庞杂，时间跨度大且政策性极强，干部的政策理论水平仍需加强。二是普法形式有待创新。法治文化建设及法治宣传教育形式载体不够丰富，系统性、针对性不强。三是经验总结不够。对法治政府建设取得的经验总结还不够，在形成规范化、制度化成果方面还有差距。
三、2025年工作计划

（一）加大普法宣传力度，营造浓厚拥军氛围。采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，充分运用新媒体开展普法活动，引导广大退役军人遵法守法、学法用法，在全社会营造尊军崇军的浓厚氛围，推进退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

（二）提升依法行政能力，推进法治政府建设。压紧压实推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，将法治建设与退役军人事务工作紧密结合，将提高工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，促进工作人员依法决策、依法办事、依法解决矛盾纠纷。

（三）加强法治队伍建设，夯实法治建设根基。积极倡导争当政策“明白人”，扎实开展全员培训，深刻理解法律法规和政策文件的出台背景、主要内容、具体内涵、实践要求，提高全体干部职工的贯彻执行能力和专业素养。

曲靖市退役军人事务局
2024年12月15日