曲靖市搬迁安置办公室关于2023年法治政府建设的情况报告

中共曲靖市委全面依法治市委员会办公室：

2023年，曲靖市搬迁安置办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想；按照市委决策部署开展普法强基补短板专项行动，落实依法行政要求，推进法治政府建设，现将情况报告如下： 

一、主要举措和成效

（一）全面履行政府机构职能依法

1.加大简政放权力度。通过曲靖市政务服务平台，推进搬迁安置审批事项、按照个人办事“一件事、一次办、零跑动”的要求开展工作。行政审批事项在法定期限内不断压缩办理时限，由原来的8个工作日压缩为6个。一是下放小型水利水电工程行政许可权。二是中介服务严格按照权限和程序规定，采取“网上竞价+随机抽取”或“自主选择”的方式，截至2023年11月完成服务事项7项、服务金额18.46万元，全部通过中介超市办理。三是内部审批事项全部通过政务协同智慧办公系统批复。四是其他内部管理事项通过“一部手机办事通”实行全流程网上办理。

2.全面推行政府权责清单管理。到2023年底，曲靖市搬迁安置办公室对1项行政许可事项和1项行政裁决进行梳理完善。

3.持续优化营商环境。全面落实服务企业“三项制度”，按照“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的要求，为16座在建、1座开展前期工作的大中型水利水电项目业主提供全周期、全方位服务。没有发现破坏营商环境或不利于民营企业发展的情况。

3.优化公共服务。按照政务服务“一网、一门、一次”办理的要求开展工作，政务服务事项网上可办率达100%。

（二）完善依法行政制度体系

1.完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，及时上报涉及搬迁安置的立法建议。搬迁安置法规政策包括国务院679号令、国务院〔2006〕17号文件，国家有关部委和云南省的近70个配套办法，形成了较为完备的法规政策体系。曲靖市级没有制订搬迁安置方面的规范性文件。

2.加强重要领域立法。2023年没有重要领域立法。

3.加强行政规范性文件制定监督管理。2023年没有制定行政规范性文件。开展规范性文件清理，没有越权发文，没有与民法典、法律法规和规章等相抵触的情况，维护了法治统一和政令畅通。

4.加强行政规范性文件审核备案。没有备案审查事项。

（三）严格落实重大行政决策科学民主合法

1.强化依法决策意识，落实决策合法性审查制度。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《曲靖市重大行政决策程序规定》《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于进一步规范涉及重大公共利益决策有关事项的通知》，完善重大决策合法性审查制度，“三重一大” 事项由外聘和内聘法律顾问提出法律意见、开展合法性审查，再提交党组集体讨论决定。决策前由有资质的第三方机构调查设计和广泛征求移民群众意见，经过技术审查和分管领导审核，再由主责科室向党组会提出。

（四）深化行政执法严格规范公正文明

1.深化行政执法体制改革。2023年没有涉及综合行政执法体制改革事项。

2.加大重点领域执法力度。执行行政组织和行政程序法律制度，全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。按要求加强行政执法，规范执法证件、执法人员管理，全办19名工作人员已依法取得执法证。

3.全面推进行政执法规范化建设。全面贯彻实施 《行政处罚法》，落实行政执法“三项制度”，加强执法规范化、标准化和信息化建设，进一步推进执法公开。2023年通过视频方式组织观看《普法强基在行动》25人次。利用学习强国、云岭先锋、中国普法平台抓实普法。落实普法强基补短板专项行动，“谁主管谁普法谁执法谁普法”约9620人次，参加普法强基在线答题2次19人次、参加“4.15全民国家安全教育日”在线专项答题活动19人次，通过微信“知法明理小程序”线上学习19人次，并达到在线学习时长300分钟后通过测试。党组专题学法2次，干部职工专题学法2次，年人均学法达到69学时。

4.落实重大执法决定法制审核制度。2023年无重大执法决定。

5.落实行政执法责任。到2024年，曲靖市搬迁安置办公室将健全完善行政执法日常检查监督机制。

（五）健全突发事件应对体系

1.完善突发事件应对制度。为做好库区和搬迁安置区应急和维护稳定工作，有效预防和妥善处置非正常上访和突发群体事件，印发了《曲靖市大中型水库库区和安置区应急预案》。

2.提高突发事件依法处置能力。坚持以人民为中心，维护移民群众的合法权益，推进搬迁安置工作的制度化、规范化和法治化，实现库区和搬迁安置区经济社会稳定和可持续发展。一是坚持预防为主、防控结合。依法依规推进搬迁安置和后期扶持工作，深入库区和移民区宣传相关政策法规，做好源头预防工作。二是坚持属地管理，分级负责。由事件发生地人民政府牵头，有关部门按照职责及时处置，跨地区的由当地应急机构协调处理。三是坚持教育疏导、防止激化。综合运用政策、法律、行政手段和教育、协商、调解方式，耐心说服教育引导。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1.多元化解矛盾纠纷。全面贯彻实施《曲靖市多元化解纠纷促进条例》，认真落实领导干部接访下访和信访隐患排查处置和包案化解制度，确保了库区和搬迁安置区社会稳定。截至2023年11月来电来访44起（省、市交办转办2起）86人次，没有进京上访、群体上访和个人极端事件，没有行政调解事项。

2.加强行政复议工作。2023年没有行政复议事项

3.健全完善普法宣传教育机制。公共区域设置有法治文化相应内容的宣传栏；在微信群和“掌上曲靖”等新媒体平台中刊载法治内容。市、县搬迁安置机构加强工作协调，共同研究回复信访适用的法规政策，及时依法回复信访事项。

（七）健全科学有效的行政权力制约和监督体系

1.自觉接受监督。一是接受审计监督。市审计局在对曲靖市财政局开展市本级2022年度财政预算执行及决算草案编制情况审计中对市搬迁安置办延伸审计，涉及金额661.85万元。二是配合水利部移民司对宣威市（2021年度—2022年度）水库移民后期扶持政策实施管理情况进行监督检查，整改6个一般问题。接受省搬迁安置办针对会泽县大中型水库移民后期扶持政策执行情况进行稽查（监督检查），正在整改5个方面的问题。三是投入7.86万元，委托云南永盛会计师事务所对富源县2020—2022年度移民后期扶持24个项目实施管理情况进行监督检查。

2.支持人民法院依法受理和审理行政案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年1月至今，有1件罗平县阿岗镇戈维海子山石料场起诉的共同应诉行政案件，负责人分别到曲靖市中级人民法院和云南省高级人民法院出庭2次，应诉率达100%。

3.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，动态政务公开事项。2023年通过门户网站公开信息10条，解读法规政策，公开办理流程和资金项目安排、“三公”经费预决算等。通过“掌上曲靖”、云南日报客户端等媒体发布信息24条，公开搬迁安置工作动态。

（八）科技保障法治政府建设

1.加快推行信息化平台建设。曲靖市搬迁安置办公室依托全省一体化政务服务平台，将涉及的行政许可事项及行政裁决进驻网上政务服务大厅，实现了网上政务服务全覆盖，以“高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事”为目标，配合省级完善“一部手机”系列产品。以事项上线为原则、不上线为例外，加快推进政务服务向移动端延伸，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

2.加快推进政务数据有序共享。2023年无办件，及时通过社会信用体系平台及政务服务平台进行数据零报告公开。

3.深入推进“互联网+监管”执法。2023年无行政执法事项。市搬迁安置办将积极配合推进行政执法监督平台建设，资源共享。

二、存在的不足和原因

存在的不足：一是法规政策学习还不够系统和深入，法规政策理解把握还不够准确，与实际结合不紧密。二是法治政府建设意识有待加强。

原因分析：一是搬迁安置工作涉及面广，矛盾集中复杂，很多具体问题实际需要多方协商解决。二是受到机构编制和人员情况的局限，存在内设机构人员人手不足，法治工作缺少专业人员。

三、2024年推进法治政府建设的主要重点工作安排

2024年，进一步加强法治政府建设的措施如下：一是党组加强领导，贯彻落实习近平法治思想，落实省市委的工作部署。二是贯彻落实好市委市政府关于法治政府建设的部署和要求。三是常态化开展普法强基补短板专项行动，营造学法遵法用法的氛围，不断提高搬迁安置干部的法治思维和法治意见，增强依法行政、依法办事的能力，扎实推进法治政府建设工作。四是学用结合加强搬迁安置业务培训，正确深入理解和落实搬迁安置法规政策。五是总结完善阿岗水库和车马碧水库搬迁安置“统规联建”的创新做法，上升为制度用以指导大中型水库搬迁安置工作。  

四、其他需要报送的情况

无其他需要报送的情况

                      

曲靖市搬迁安置办公室

2023年11月17日