曲靖市广播电视局2023年度法治政府建设情况报告

中共曲靖市委全面依法治市委员会办公室：

2023年，曲靖市广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻市委全面依法治市委员会第五次会议精神和办公室主任会议精神，全面落实法治建设“一规划两纲要”及“八五”普法规划、2023年度依法治市工作要点，压实压紧部门工作职责任务，狠抓工作落实，法治政府建设取得新成效。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想引领普法依法治理

把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为广电系统普法宣传工作首要任务，结合深入贯彻落实党的二十大精神，结合深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到广电普法宣传工作全过程、各方面。一是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部职工教育培训重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，共开展专题学习活动2次。二是加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习宣传工作，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是统筹指导全市广播电视和网络视听媒体，充分运用广播电视和网络视听媒体、普法阵地，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动习近平法治思想深入人心、走深走实。

（二）法治政府建设加快推进

深入实施《曲靖市广播电视局法治政府建设示范创建工作实施方案》，加快推进法治政府建设。

1.推进组织机构职能优化，全面实行权责清单制度。积极配合市委宣传部进行市级媒体融合改革，顺利完成曲靖新媒体中心、珠江网站机构职能优化调整；大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，梳理完善行政许可实施规范，调整并公开行政许可事项8个，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体和责任方式。

2.建立健全依法决策机制和法律顾问机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，研究制定了《曲靖市广播电视局重大行政决策事项标准（征求意见稿）》、《2023年度重大行政决策事项目录》，按程序进行了公示公告；建立健全法律顾问列席有关会议、参加座谈研讨、查阅文件资料、发表法律意见等工作规则，推动法律顾问对重大行政行为提前介入、全程参与，协助处理法律事务和普法宣传教育等，10月已聘请云南平航律师事务所团队律师为我局法律顾问。

3.加强和规范行政应诉工作。牢固树立出庭应诉是“法定职责必须为”的观念，认真贯彻落实《中共曲靖市委全面依法治市委员会办公室印发<关于深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见>的通知》，2023年我局没有行政诉讼案件，采取现场旁听庭审的方式，组织全局副科级以上干部开展旁听庭审活动1次。

4.健全行政法规、规章和规范性文件审查备案和清理长效机制。全面落实合法性审核机制和备案审查制度，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件及党内规范性文件，按时报送文件目录、清理情况等。2023年，我局没有制定行政规范性文件和党内规范性文件。

5.提升政务服务水平，全面落实政务公开。全面推行行政审批标准化建设，实施政务服务“一网通办”，持续推动政务服务事项实现“全程网办”，所有事项指南发布率及关联率都达到100%、好评率为100%，共办理政务服务事项50余件，其中行政许可0件，咨询服务50余件。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，共公开政务信息25条、部门财政预决算9条；全年受理信访件1件，12345政府热线反映情况办理1件，共办结2件。

（三）行业治理依法依规

一是持续开展非法卫星电视地面接收设施整治。组织召开联席会议暨业务培训1次，制发了《曲靖市2023年“无小耳朵”社区（村、镇）创建工作实施方案》，全面推行网格化治理，部署境外电视传播秩序专项整治工作；一年来，全市行政管理和执法人员共出动489车次、1706人次，其中联合执法177次、出动216车次、1045人次；检查酒店、市场、小区527个，查处拆除接收设施137户，没收天线、高频头、接收机各137个（套），取缔销售和安装点34家，拆除接收境外节目设施23套，使全市非法生产销售、安装使用卫星接收设施的现象得到了有效遏制；开展专项检查1次（陆良县）、全覆盖督导检查1次；开展卫星电视管理政策法规宣传教育和普法宣传活动3次，发放宣传资料300余份，筑牢了最后一道安全防线。

二是配合打击治理“黑广播”违法犯罪。市、县广电部门将打击治理“黑广播”违法犯罪活动纳入全市安全播出重要内容，在全国两会等重大活动、重要时间节点，开展“黑广播”监听收测30余次，监听辖区内调频广播全频段，排查疑似信号，并结合安全播出检查，常态化开展专项督查检查，未发现“黑广播”和“伪基站”，维护了电波安全。

三是严管广告制播导向。组织全市播出机构开展商业广告排查整治，清理整治“免费赠送评书机”类广告1次，广告播出情况摸排和集中整治行动1次，逐一清理排查全市各播出机构在播商业广告40条，没有播出医药、医疗器械、食品、保健食品和危害未成年人身心健康的涉性、低俗不良广告，以及涉民族宗教、投资理财、非法集资资讯信息等虚假违法广告，没有超时超量播出广告、以节目形态变相发布广告等违规行为。

（四）法治宣传走深走实

认真履行意识形态工作责任制，统筹指导广播电视和网络视听、新媒体、珠江网、应急广播等平台，加大普法宣传力度和广度，引导广大群众增强法治意识。一是市广播电视台播出法治类新闻100余条次，《法在身边》共播出40期、时长2400分钟、重播2400分钟，《法治曲靖》《法治在线》等品牌栏目共播出120余期；策划举办法治类直播、访谈等活动20余场次；摄制警示教育片《警钟长鸣 护佑生命》等普法音视频、短片4部；拍摄制作农信社反诈、电信反诈等公益广告、专题片、条幅、海报等，通过广播、电视等平台播出700余条次，《宪法宣传》《国安心安》等公益广告播出1900余条次；新媒体端制作发布短视频、图文报道30余条次，法治宣传130余篇，宣传效果显著。二是统筹指导各县（市、区）播出机构开设法治专题专栏，播出法治类新闻、信息4600余条、法治节目60余期、新媒体宣传2060条次、公益广告6800余条次；应急广播系统已建成的县（市、区）录制播出音频节目《校园普法歌》《酗酒家暴杀妻子家破人亡悔不及》等100余个，滚动播放《防命案公告》、《防范诈骗公告》、国家安全等法治宣传音频700余条次。三是主动配合开展普法强基补短板专项行动，选派工作队员下沉富源县普法督导30天；曲靖M开设“普法强基在行动”专栏，刊发普法强基相关稿件630余条，广泛宣传专项行动取得的成效；珠江网建设“法治宣传产品资源库”，共上传235件音、视频、海报、标语、以案释法等7大类产品，为全市普法宣传提供了营养供给。四是严格履行“管行业必须管法治宣传教育”的责任，与曲靖木森广电传媒有限公司和曲靖利丰农村数字电影院线有限公司开展“法治教育结对共建”活动、“送法进企”活动2次，宣讲了平安家庭和平安务工相关案例、《中华人民共和国民法典》等法律知识。五是依托我市2023年文化科技卫生“三下乡”暨“我们的中国梦——文化进万家”集中示范活动，在麒麟区珠街街道贴近群众开展广播电视政策法规宣传活动，发放设计制作的普法三折页宣传册200余份，贴近人民群众普及了广播电视法律知识。六是开展送法进基层宣讲活动2次，局普法工作队员深入富源县胜境街道宣讲“法律明白人”的工作意义、重点内容、方法措施等，深入富源县营上镇海丹村宣讲广播电视设施安全等，为营造和谐平安的社会环境贡献了一份力量。七是开展“4·15全民国家安全教育日”普法宣传进社区活动暨“非法卫星电视地面接收设施整治”宣传活动，深入麒麟区潇湘社区南苑村，宣传讲解防范电信诈骗、人民调解及卫星电视地面接收设施管理等法律法规，悬挂布标标语4条，发放宣传资料、宣传袋等300余份，强化了安全观念。

（五）法治文化建设有力

1.持续加强法治文化阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面，充分利用应急广播系统，面向群众开展常态化法治宣传实践活动。一是研究制发了《曲靖市应急广播（大喇叭）“七个一”日常宣传工作方案》，将“一个以案释法故事”列入“七个一”宣传内容，通过以案释法、法条解析、讲述故事等多种形式，用老百姓听得懂的故事、能接受的方式，开展针对性普法、精准普法、专项普法，打通法治宣传“最后一公里”。二是研究发布了《曲靖市应急广播信息发布工作规则》，对应急广播信息发布、采用范围、内容供给、播出原则和安全管理等方面内容进行了规定，规范了我市应急广播信息发布工作。

2.繁荣广电法治题材文化作品创作，加大对法治文艺精品的扶持力度，鼓励和支持有条件的广播电视和网络视听媒体、广播电视节目制作经营机构参加各类法治文化作品征集活动，促进法治文化作品创作和传播；制作了普法微电影《“疯狂”的手机》参加云南省“三微”大赛，设计制作了法治宣传教育三折页，广泛宣传广播电视设施安全保护和非法卫星电视地面接收设施管理等政策法规。加强红色法治文化保护、宣传、传承，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，组织开展红色法治史学习宣传活动1次，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

3.提升广电从业人员法治素养。通过党组理论学习中心组集中学习、周一例会、专题培训、法治讲座等多种形式，组织全局干部职工深入学习党的二十大精神、习近平法治思想、党内法规以及《中华人民共和国民法典》、广播电视等法律法规，开展了形式多样的法治宣传教育活动，广电从业人员法治意识、法律素养大幅提升。一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为广电系统普法宣传教育工作首要任务，开展专题学习活动2次，引导坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是开展“以案释法”专题讲座，郭蛟律师“以案释法”专题讲解《中华人民共和国民法典》相关法律知识，让民法典走到身边、走进心里。三是开展旁听庭审活动，让全局副科级及以上干部对案件的诉讼程序有了更直观的认知，对法院审判过程中证据的重要性和程序合法性的把握有了更深入的理解，从中受到了直观生动的法治教育。四是举办行政法律知识讲座，陈嘉宝律师从具体行政行为、行政合同与行政指导、行政程序与行政诉讼四个方面，列举案例讲解适用程序，普及行政法律知识，提高了干部职工依法行政的能力和水平。五是开展“广电大讲堂”暨党内法规宣传教育活动，从党内法规建设的重要意义和作用、党内法规与全面从严治党的逻辑关系，以及我局党内法规执行力提高的五条路径等三个方面进行了宣传讲解，进一步强化了党内法规的学习宣传和贯彻执行工作。六是开展普法视频创作学习活动，观看《普法强基 每日一典》系列短视频和三微大赛优秀奖作品；指导曲靖M创作制作了普法微电影《“疯狂”的手机》参加“三微”大赛。七是开展线上答题活动，广泛宣传和动员全局干部职工积极参与民法典知识在线答题、普法强基法律常识在线答题和“知法明理”学法小程序学习考试认证，参与率达90%以上。八是召开学习培训会4次，深入学习宣传《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《云南省优化营商环境条例》、《云南省社会信用条例》等法律法规，不断提升广播电视领域法治化水平。九是设置法治文化宣传墙，制作2块“曲靖市2023年普法强基补短板专项行动”宣传展板，并悬挂粘贴宣传标语、张贴国家安全宣传挂图、法治内容等；利用微信工作群普法宣传20余条（次），编发上报普法信息15条；发放法律法规宣传资料、手册等若干，法治文化建设有力推进。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识、法治思维、法治方式虽有所提升，但自觉主动运用法律的意识仍有差距，对依法行政的认识还需要进一步提高。

（二）法治宣传工作创新不够，利用互联网思维开展宣传能力不足，使用新的传播手段能力不够。具体表现为宣传教育形式简单，法治建设的创新之处和亮点举措不多；开展工作的形式较为简单，沿用旧往、学习周边地区为主，扩宽工作思路、创新工作形式较少。

（三）缺乏法律专业人才，政策法规掌握不够全面，法律专业素养、法律知识储备量不足，法治政府建设示范创建工作存在一定的差距，未达到示范单位创建条件，有待进一步加强。

三、2023 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设情况

（一）工作机制保障到位

一是认真落实《曲靖市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，建立健全领导机制、责任机制、分工机制，调整了法治建设暨普法依法治理工作领导小组及办公室，形成了主要领导负责、分管领导主抓、相关科室人员具体抓、法律顾问齐参与的普法工作格局。二是将法治建设纳入部门年度工作要点，紧紧围绕广播电视系统“八五”普法规划，制发了《2023年普法工作要点及重点工作任务清单》，做到了责任分工明确，工作任务压实。三是召开党组会议，专题研究《曲靖市广播电视局重大行政决策事项标准（征求意见稿）》、2023年度重大行政决策事项目录及公开相关事项，进一步规范了重大行政决策程序。四是召开法治建设专题会议，研究制定了《曲靖市应急广播信息发布工作规则（试行）》，为推动全市应急广播体系建设高质量发展奠定了基础；研究了推进公职律师工作情况及聘请法律顾问（云南平航律师事务所）事宜，持续推进法治政府示范创建工作。五是落实普法依法治理工作经费，实行实报实销制，如制作普法微视频、印制普法宣传教育手册、学习培训资料等，全力保障普法经费及时到位。

（二）决策机制完善

局党组认真贯彻执行《党委工作规则》、《党组工作条例（试行）》等决策机制和“三重一大”决策程序，明确了我局重大行政决策的具体范围、事项和标准，落实了重大决策法定程序；建立了部门法治机构对重大合同、协议、规范性文件等合法性审查机制，聘请了法律顾问，对重大行政决策议案进行法律风险评估，提供合法性审查意见。局党组在重大决策领域没有出现任何违法情况，党组成员没有任何人因决策问题被追责问责。

（三）干部任用合规

严格按照《领导干部选拔任用工作条例》规定，始终坚持党章规定的干部条件，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，注重实绩、勤政务实、清正廉洁的用人标准，树立正确的用人导向。严格执行干部选拔任用工作程序要求，按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等规定步骤选人用人，以规范的程序确保干部选拔任用工作质量。严格落实“凡提四必”等相关要求，推行反向甄选、差额比选，落实动议即审、存疑即停，坚持干部选任全程纪实制度，如实记录动议至任职各环节的主要工作和重要情况，确保每名干部的选任过程可追溯、可倒查。我局2023年度无提拔晋升干部。

（四）领导述法到位

我局认真落实《曲靖市市管领导班子和领导干部述法考评实施办法(试行）》，领导班子成员全部按要求报送述法报告，无一漏报。

四、2024年推进法治政府建设主要重点工作安排

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市法治工作会议精神，推动我局法治建设各项工作深入开展，努力开创我局法治建设工作新局面，重点围绕以下几个方面抓好落实：

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定不移厉行法治，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

（二）持续深入贯彻落实《法治曲靖建设规划（2021—2025年）》、《曲靖市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》以及《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，为推动法治曲靖、法治政府、法治社会一体建设贡献广电力量。

（三）把推进法治政府建设摆在全局工作的突出位置，按照《曲靖市广播电视局法治政府建设示范创建工作实施方案》，狠抓工作落实，加快建设法治政府，依法行政，确保法治政府建设示范创建取得新进展。

（四）统筹指导广播电视和网络视听媒体认真落实普法责任制，全面贯彻落实“八五”普法规划，完成“八五”法治宣传任务，宣传引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

（五）充分利用应急广播系统，面向群众开展常态化法治宣传实践活动；鼓励和支持有条件的广播电视和网络视听媒体、广播电视节目制作经营机构参加各类法治文化作品征集活动，促进法治文化作品创作和传播；加强红色法治文化保护、宣传、传承，讲好红色法治故事，进一步夯实法治文化阵地建设。

（六）突出广播电视行业治理效能，强化广播电视阵地管理，依法打击“黑广播”违法犯罪活动，抓好非法卫星电视地面接收设施整治工作，不断提升广播电视行业治理能力和水平。

（七）建立完善法治宣传教育与党的建设、人才队伍建设等相结合的长效机制，整合资源、形成合力；探索建立广电行业间协作机制，形成法治宣传教育工作创新发展合力；加大宣传力度，扩大宣传广度，更好地为普法工作服务，全力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为推动我市经济社会高质量发展提供良好法治环境。

曲靖市广播电视局

2023年11月20日