曲靖市商务局2023年法治政府建设工作报告

2023年，市商务局认真贯彻落实市委、市政府深入推进法治政府建设的重大决策部署，聚焦商务职能职责，全面推进法治政府建设各项工作在商务领域落地落实，为曲靖商务高质量发展营造了良好的法治环境。

一、工作开展情况

（一）坚持党对法治建设工作的全面领导。局党组坚持以主题教育为强大动力，通过党组理论学习中心组学习、局党组会第一议题学习、专题读书班学习、干部职工集中学习等多种形式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面领会依法治国重要精神，研究制定具体落实举措，加强党内法规制度贯彻落实，提高党内法规制度执行力，牢固树立依法行政法治思维。全面履行法治政府建设第一责任人职责，坚持把商务各项工作纳入法治化轨道，与时俱进调整完善工作机制，让决策在法治轨道上用权，让机关工作在法治监督环境下运行，带领全局扎实推进商务系统法治建设。

（二）全面依法履行部门法治职责。一是全面落实简政放权要求。实现行政许可事项“证照分离”改革全覆盖。其中：审批改为受理1项，即“从事拍卖业务许可”。优化审批服务2项，成品油零售经营资格审批时限由20个工作日压减至10个工作日；对外劳务合作经营资格核准审批时限由20个工作日压减至8个工作日，并对申请材料“法定代表人无犯罪记录证明”实行告知承诺。二是全面落实市场准入负面清单。结合职责权限，全面落实《市场准入负面清单》，商务系统市级现有从事拍卖业务许可、成品油零售资格审批、对外劳务合作经营资格核准3项行政许可事项，严格按照行政审批规定办理，除此之外，没有涉及负面清单中禁止和许可两类事项项目；普遍落实“非禁即入”，商务系统没有负面清单禁止和许可事项以外的任何规定。三是全面落实外商投资准入等规定。认真执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《中华人民共和国反不正当竞争法》及有关规定，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，对未纳入外商投资准入特别管理措施的行业、领域，按照内外资一致原则实施管理。四是全面落实优化营商环境等规定。严格执行好《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》《云南省优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》以及《曲靖市法治化营商环境提升三年行动实施方案（2022-2024）》各项涉及商贸领域的措施要求，没有相关投诉情况。全面执行服务企业“三项制度”，根据干部职工变动情况，及时调整34名联系企业联络员，严格按要求开展对接帮扶。

（三）科学民主合法行政决策。严格落实“三重一大”事项决策制度，对重要材料、合同、协议等开展合法性审查，全年出具合法性意见4份。全面推行法律顾问和公职律师制度，单位有法律顾问1名，并按照《中共曲靖市委全面依法治市委员会办公室关于建立市本级公职律师统筹使用机制的通知》要求，统筹使用公职律师1名，充分发挥公职律师在法治政府建设中的职能作用。

（四）认真开展“双随机、一公开”检查。全面贯彻落实曲靖市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管市级联席会议有关要求，结合商务部门职能职责，全年随机抽查企业32家，其中部门抽查企业12家，部门联合抽查企业20家，抽查结果均通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-云南）和云南省商务厅“双随机”系统对外进行公示。

（五）全面做好做实普法工作。一是加强理论学习，提高普法能力。坚持抓住局领导班子这个“关键少数”，加强局党组理论学习中心组学习、局党组会第一议题学习，强化领导干部对习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等学习，不断提升领导干部法治思维能力。通过发挥领导干部模范表率作用，带动全局干部职工积极参与学法用法，营造商务系统自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。积极组织干部职工通过集中学习、观看宣传片、以案释法和自学等多种方式开展学法教育活动。全年在全局干部职工集中学习会上组织学习了《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国民法典》《云南省优化营商环境工作条例》等各类法律法规共20余次，“三会一课”学习《中国共产党章程》《条例》等党内法规10余次，组织参加各类在线法律知识问答5次。同时，组织干部职工开展网上旁听庭审等活动，营造全体干部职工积极学法的浓厚氛围，有力提升干部职工法治理念与法律知识。二是积极开展送法进企业、进社区、进农村活动。市商务局普法宣传队到中国石油天然气股份有限公司云南曲靖销售分公司开展结对企业普法宣传，并动员公司开展知法明理示范企业认证工作，经多次指导帮助，公司成功获评曲靖市2023年知法明理示范企业。组织在挂联社区开展“诚信兴商宣传月”活动，开展诚信文化建设法治宣传，营造良好的社区营商环境和消费环境。按照下沉专项普法工作要求，先后选派骨干干部两轮次下沉到马龙区大庄乡、纳章镇的村组和农户，开展普法宣传和强基补短板工作；积极到挂钩村开展国家宪法日主题宣传、防诈宣传等活动，进一步提高人民群众遇事找法、办事依法的意识和能力。三是加强机关阵地宣传，营造良好法治氛围。积极通过机关法治教育宣传栏、制作海报和普法微视频等多种方式，大力开展法律知识宣传。在办公区域、楼道等张贴宣传海报，重点宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《反垄断法》、《中华人民共和国外商投资法》、《国防法》等法律法规，充分打造良好机关普法环境。四是抓好重点法规重要节点，提升普法针对性实效性。紧紧抓住“4·15”全民国家安全教育日、民法典主题宣传月、七一建党节、十一国庆节、国防和军队建设法律法规普法宣传活动、“12·4”宪法宣传周等重要普法节点，积极开发公益宣传海报、普法微视频等普法作品进行宣传，认真组织开展宣贯活动，营造良好学法普法氛围。五是主动开展“请进来”普法活动。组织召开外贸企业座谈交流会，邀请曲靖海关、国家外汇管理局曲靖中心支局、市税务局、曲靖车务段、中信保云南分公司等涉外部门，全面系统向企业宣传外贸相关法律和惠企政策，解答企业疑难问题，推动涉外法律法规宣传普及。

二、存在不足及下步工作计划

一年来，市商务局在法治政府建设中取得了一定的成绩。但面对更高要求也还存在法治宣传形式单一、法律服务体系不够完善、部门法治公众参与度不高等问题。下步，市商务局法治建设工作将重点做好以下4方面工作：

（一）压实工作责任，强化组织保障。全面落实“一把手”责任制，坚持把法治建设工作纳入全局工作谋划部署，及时研究解决法治建设工作中的重大问题，强化人员、经费、基础设施保障，为法治建设工作开展创造条件、打牢基础。

（二）强化日常指导，务求工作实效。加强统筹协调，形成工作合力，对各科室落实法治建设责任情况进行跟踪问效，强化工作指导，确保取得实效。加强协调配合，把服务企业和群众的过程变成实践法治建设的过程，增强法治意识和法治建设的社会效果。

（三）完善考核机制，严格严肃考核。健全法治建设工作考核激励机制和考核评估体系，将法治建设工作落实情况纳入重点工作督查范围、列入对科室考核的重要内容，推动法治建设工作落到实处、落地见效。

（四）强化服务意识，推进普法宣传。进一步落实全面依法治国要求，以深化“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制为抓手，强化组织部署，优化工作机制，努力实现普法与执法的相互促进，更好发挥普法的基础性、保障性作用，切实提升学法普法用法工作效果。

曲靖市商务局

2024年2月1日