曲靖市人民政府金融办公室2023年度法治政府建设情况报告

2023年，市金融办在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的指导下，紧紧围绕年度工作目标任务，全面推进部门法治政府建设，为全市金融高质量发展提供有力法治保障。

一、主要工作和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，始终用习近平法治思想引领法治建设。一是始终坚持把习近平法治思想贯彻到制定重大决策、部署重大任务、推进重大工作中去，在多思多想、学深悟透上下功夫，经常对标对表，及时校准偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣抓好党中央部署要求的贯彻落实。二是为推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，制定了专门的学习计划，把党的二十大精神和习近平法治思想作为今年主题教育、党组理论学习中心组学习和支部“三会一课”重要学习内容，认真组织党员和领导干部深入系统的学习，同时还充分利用“学习强国”和“云岭先锋”等组织党员和干部职工进行自学。

（二）扎实开展普法强基补短板专项行动。

1.根据重点时节进行专题普法。一是在“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”等特定日期结合本单位工作实际开展专题宣传活动。二是组织各县（市、区）、处非各成员单位利用岁末年初和“5·15”“6·15”重点时节，在人员聚集的公园、广场等场所广泛开展防范非法集资宣传,各成员单位各司其职、主动作为、宣查并举；同时强化协作，打组合拳，施综合策，有力有序推进全辖防范非法集资宣传工作。活动期间共推送宣传短信96万余条，发送风险提示49条，投放短视频63条，组织开展线下活动502场(次)，发放宣传资料17万余份，获得28万余次线上点击和阅读，覆盖233.68万人，取得较好的宣传效果。

2.多种渠道开展宣传，扩大普法范围。一是广泛开展短视频宣传，以参加第三届“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资短视频征集大赛为契机，积极动员各单位广泛开展防范非法集资短视频宣传活动，各单位结合单位实际特点拍摄录制具有曲靖特色的宣传短视频，市处非办择优上报17件作品，4件作品入选省处非办优秀作品，并被省处非办列入全省防范非法集资宣传资料汇编，下发各州市学习宣传。二是曲靖市处非办联合市公安局做客FM91.0曲靖交通旅游广播《910朋友圈》节目，向全市听众宣传相关防范非法集资知识和典型案例，让广大听众充分了解非法集资案件处置的具体流程、参与非法集资带来的严重危害，自觉远离和抵制非法集资，依法理性投资，切实守护好自己的“钱袋子”。广播节目首播、重播50余万群众参与了互动和收听了访谈节目。

3.扎实开展法律知识宣讲进社区活动。联合市公安局经侦大队到经开区部分社区进行法律知识宣传，面对面向社区居民介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，告知群众不要相信高利息，务必选择合法的理财产品，对于“高额回报”的民间借贷、“快速致富”的投资项目要擦亮眼睛，提高警惕，树立正确的投融资理念，自觉远离非法集资。

4.严密组织网上知识答题活动。认真组织辖内各县(市、区)、处非各成员单位积极参与“防范非法集资知识答题团队争霸赛”，参与答题人员4万余人，全省排名第三，真正做到以赛促学，以学提能。

5.组织开展“送法进企”活动。组织编印《曲靖市地方金融组织监管政策规定汇编》，组织各县（市、区）金融办、经开区财政局按照《曲靖市普法强基补短板专项行动实施方案》“知法明理、平安务工”工作安排，严格履行“管行业必须管法治宣传教育”的责任，认真开展“送法进企”活动、“法治教育结对共建”活动，将《汇编》送到各地方金融组织，组织开展政策法规学习、法治宣讲活动，答疑解惑，提高从业人员、监管工作人员的法治理念，有效促进企业依法合规经营。

（三）常态化组织开展风险排查。一是牵头各县(市、区)金融办、经开区财政局常态化开展地方金融领域季度风险排查，结合打击走私“国门利剑2023”联合行动、“绿滇2023”打击走私专项联合行动，加强对辖区内各类地方金融组织的监督管理，加强宣传教育和引导，切实防止其直接参与走私或间接为走私活动提供便利。二是结合职能职责开展好监管工作，印发《关于联合整治“屡禁不止、屡罚不改”失信行为的工作提示函》，按要求配合相关部门持续推动失信问题治理；制定《曲靖市涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项治理工作方案》报送市文明办，明确各责任单位整治职责，集中治理金融领域中群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失突出问题，深入推进诚信建设制度化，不断提升社会诚信水平。

（四）坚持法治建设和业务工作同推进。聘请了云南慧滇律师事务所担任法律顾问，对办机关研究的重大决策、拟开展的重点工作、拟出台的重要文件进行合法性审查和法律风险评估。严格执行行政规范性文件备案审查、合法性审查和政府信息公开等制度。

二、存在的不足和原因

（一）学法普法还不够深入。一是普法教育工作方法较为单一。利用新颖的体裁、热门媒体、“互联网+”模式较少，对重点普法对象的教育引导缺少更多针对性方法，受制于某些客观因素，普法效果还需提升。二是部分干部职工学法用法意识有待提升。部分干部职工学法积极性、主动性不够，学法浮于形式，学懂融通，活学活用做得还不够。

（二）地方金融组织监管难度大，监管力量薄弱。一是目前全市空壳失联的地方金融组织较多，完成注销、退出市场比较困难，部分被取消金融行业许可资质的公司存在一定的风险隐患。二是市级、各县(市、区)监管人员普遍缺乏，监管手段单一，缺乏行政处置手段，地方金融组织的风险化解处置难度较大。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）切实加强法治政府建设工作的组织领导。调整充实了以党组书记、主任任组长，分管领导和其他班子成员任副组长，科室主要负责人为成员的依法治市工作领导小组，办公室设在综合科，指定专人负责推进落实具体工作。建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，做到了机构常设、队伍常在、工作常抓，思想到位、认识到位、措施到位，为推进法治政府建设各项工作任务落实奠定了坚实的组织基础。

（二）严格落实党政领导干部述法考评。按照制度要求完成领导干部带头述法，同时要求各科室负责人要结合年终总结汇报年度学法守法情况，提高领导干部依法决策、依法行政能力，推动全系统加大法治政府建设工作力度。

（三）压实法治政府建设责任。主要领导严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强对法治政府工作的领导，亲自部署、亲自研究法治政府建设相关工作，召开党组会听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设、依法开展地方金融组织监管等工作中的实际困难和问题，扎实推进法治政府建设各项工作落实。

四、2024年总体工作思路

（一）提升党员干部法治思维。持续认真组织好学习、宣传和培训工作，使全体干部职工深入领会依法行政本质和精髓，掌握依法行政程序要求。坚持学以致用，学用结合，通过提高自身素质、提高依法行政能力和水平。

（二）创新法治宣传方式。一是积极开展法律六进工作，创新宣传形式，充分利用新媒体，微博、抖音等大众使用频繁的渠道进行法治宣传，进一步利用图文、视频、漫画等新载体宣传解读政策法规。二是切实提高人民群众风险防范意识，引导广大人民群众自觉抵制非法集资、远离资本陷阱，让公众明白合法与非法的界限，做到能识别、不参与、敢揭发，从根本上铲除非法集资滋生的土壤。

（三）依法依规稳步推进地方各类监管业态行业清源。依据有关法律法规和监管规定，进一步督促未持证、未过审或被依法宣告破产、空壳失联等非正常的各类地方金融业态依法依规有序退出市场，对依法进行解散或被依法宣告破产的各类地方金融组织清算、注销的过程加强监督，实现“行业清源”，努力营造公平、公正、良好的地方金融领域营商环境。

曲靖市人民政府金融办公室

2024年1月30日