曲靖市市场监督管理局2023年法治政府建设工作情况

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，曲靖市市场监督管理局深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”实施方案和“八五”普法规划，有序推进法治政府建设各项目标任务，为推动法治曲靖经济社会稳定和谐发展营造良好的法治环境。

一、主要做法及成效

（一）坚持党建引领，健全工作机制

全面加强党对法治工作的领导。坚持用习近平法治思想统领全局法治工作，大力推动全市高质量法治环境。党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设与其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。把普法工作纳入重要议事日程，坚持普法与依法治理相结合，全面落实“八五”普法各项工作目标，确保普法依法治理工作稳步顺利开展。

（二）加强法治建设，提升法治能力

准确把握和严格对标中央和省“一规划两纲要”提出的总体目标、具体举措和工作要求等，统筹推进市场监管各项工作法治化。落实市场监管体系相关法律法规学习，进一步推动领导干部学法、用法、尊法，提升领导干部的法治思维和法治能力，切实推进依法治理。组织执法人员参加执法证换证、取证考试，通过“以考促学”的培训方式，进一步提升市场监管干部职工法治修养、依法履职能力。认真贯彻落实《曲靖市人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》，落实规范性文件管理工作。建立健全决策过程记录和材料归档制度，确保我局作出的重大行政决策等均属本局法定职权，不与宪法、法律、法规、规章相抵触。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（三）严格依法履职，压实监管责任

深化商事制度改革。2023年，曲靖市经营主体达77.64万户，净增21.30万户、净增长37.80%，其中，企业15.37万户，净增5.22万户、净增长51.47%。持续推进质量强市和知识产权强市建设。组织企业申报第五届中国质量奖和第五届云南省人民政府质量奖，2家企业入围现场核查，占全省入围现场核查企业的15.4%。加大地方标准制定和修订力度，全市110家企业，累计自我声明公开标准358项，其中国家标准3项，行业标准3项，企业标准352项。积极申报创建国家知识产权强市建设试点城市，组织46户企业申报国家和省知识产权优势企业。全市高价值发明专利达300件，排名全省第三。全年新增专利授权1336件，发明专利授权110件均排名全省第二；发明专利有效量952件，较上年同期增长19.15%。全市有效注册商标达35793件，较上年同期增长13.2%，新增地理标志证明商标1件。不断完善知识产权保护制度，积极开展“双打”、重点领域关键环节知识产权保护等专项行动，坚决依法惩处侵犯知识产权行为，维护商标、专利权利人的合法权益，确保工作取得实效。今年以来共查处知识产权案件64件，商标案件53件，案件总值520.37万元 。扎实推进全国统一大市场建设。制定印发《曲靖市关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的27条措施》，整合曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议和反不正当竞争部门职能职责，成立市人民政府牵头的曲靖市公平竞争委员会。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，审查政策措施文件557件，废止政策文件3件，完成6件涉嫌行政垄断政策文件整改，查办不正当竞争案件26件。坚决守牢“三品一特安全底线”。加强食品安全监管，坚决守住食品安全底线。市人民政府将“提升食品安全保障水平”列入曲靖市“310”工程强力推进，国家食品安全示范城市创建工作顺利收官，落实食品安全“两个责任”初见成效，全市8327名干部包保73286个食品生产经营主体，100%签订食品安全责任与任务承诺书，全市未发生食品安全事故。以药品安全巩固提升行动为抓手，持续提升药品安全保障水平。全市共共出具假药认定书40份、认定假药品种135批次，移交公安机关假药线索11个，公安立案假药犯罪案件46件，共办理一般程序药械化案件384件，移送司法机关涉刑案件14件。加强特种设备安全监管。通过检查发现隐患问题607条，发出《特种设备安全监察指令书》152份，立案查处案件50件。通过检验发现隐患问题9176条，发出检验意见联络单76份、《检验整改意见通知书》1489份。全市特种设备安全无事故，安全形势总体平稳向好。加强产品质量安全监管。制定《曲靖市重点工业产品质量安全监管目录》，依法对抽查不合格产品进行后处理。组织开展1100批次的市级产品质量监督抽检，目前已完成617批次产品抽样工作。规范市场秩序，全力维护群众切身利益。持续推进“铁拳”、“打假护牌”、农村地区食品专项整治、“药剑”、茶叶过度包装等专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。全市共计立案查处各类市场违法案件3233件，受理消费者投诉、举报13355件，为消费者挽回经济损失732.46万元。

（四）加大宣传力度，营造法治氛围

加强法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任机制，认真组织开展法律法规进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，将普法融入管理、服务、执法全过程。利用“3·15消费者权益保护日”“4·26知识产权宣传周”“12·4国家宪法日”“食品安全宣传周”“质量月”等重要时间节点，开展集中宣传活动，推动市场健康发展。运用“互联网+法治宣传”模式，推送政策解读、法律常识、典型案例等信息，抓好法治宣传和舆论引导，促进企业合法合规诚信经营。积极推进政务信息公开制度。充分利用市政府网络平台，全面推进政务公开工作，按照网上行政管理和公共服务范围，及时发布政务公开信息，使政务公开透明化。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二、存在问题

一是经营主体培育发展发展仍然存在规模偏小、层次偏低、竞争力偏弱等问题。

二是消费市场逐渐回暖，售后推诿、合同违约、虚假宣传、恶意营销等问题增多。

三是基层监管专业化力量不足、农村地区食品安全风险隐患大、农村聚餐备案管理有待进一步提高。

三、下步工作打算

一是持续培育发展经营主体。帮助各类经营主体降本减负、轻装上阵。

二是切实维护全国统一大市场。有序清理废除妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本和生产经营行为的规定和做法。

三是深入推进质量强市、知识产权强市建设。持续推进质量提升三年行动，深入推进知识产权强市建设，努力提升全市高价值发明专利有效量。

四是全力防范化解“三品一特”安全风险隐患。巩固深化安全稳定建设年工作成效，认真组织开展市场监管领域安全风险隐患排查治理。

五是持续强化市场秩序整治。加强市场整顿工作，严厉查处违法违规行为。