市能源局多措并举努力优化民营经济发展环境

一、工作开展总体情况

市能源局高度重视民营经济工作，认真谋划、主动作为，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻落实中央和省市部署要求，着力破除民营企业参与市场竞争隐形壁垒，扎实抓好民营经济各项工作，努力为民营经济营造良好的发展环境，为全市民营经济发展作出积极贡献。1—9月，全市能源工业增加值211.29亿元、增长16.2%，拉动全市工业增长4.6个百分点，贡献率达42%。其中，生产原煤2711万吨、增长24.9%，生产洗煤798万吨、增长6.7%，实现煤炭开采和洗选业增加值112.59亿元、增长9.4%；发电量265.63亿千瓦时、同比增长41.4%，全社会用电量261.93亿千瓦时、增长0.14%，实现电力生产和供应业增加值98.7亿元、增长25.7%。能源行业固定资产投资190亿元、增长52%，是全市工业增长、工业投资的第一动力。2023年全年预计生产原煤3000万吨以上，力争能源工业增加值增长12%以上，完成能源固定资产投资249亿元、增长20%以上。

二、政策措施及实施情况

（一）全力抓牢煤矿安全生产。始终把煤矿安全生产作为首要政治任务来抓，全面落实中央和省市关于安全生产的部署要求，扎实抓好“安全稳定建设年”工作，深入实施“310”工程煤矿安全生产整治专项行动。抓实督导帮扶反馈问题整改，全面开展煤矿安全“体检”，严格落实分级分类监管，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面开展隐蔽致灾因素普查，优化专业矿山救护队伍建设，加快推进煤与瓦斯突出危险性鉴定，突出抓好瓦斯超限专项整治，严厉打击违法违规行为，安全执法罚款，全部由律师顾问依法依规审查，不存在选择性执法、以罚代管、市场竞争隐形壁垒的问题，为经济社会发展提供坚强保障。

（二）安全有序释放煤炭产能。逐矿分析研判，成立工作专班，积极协调53个煤矿采矿证手续办理，目前，13个煤矿已办理采矿证延期手续，16个已过期煤矿采矿证正在积极办理，正帮助24个采矿证即将到期煤矿完善采矿许可证延期手续报件，确保煤矿稳产达产，最大限度释放煤炭产能。截至目前，全市113个煤矿复产60个、复建23个，复工复产进度比去年同期显著加快。

（三）加快新能源项目建设。积极争取新能源项目指标，制定加快电网规划建设14条措施、加快光伏发电发展指导意见等，因地制宜，分类处置，探索实践全租金模式、全电价优惠模式、租金+电价优惠模式、条件置换模式、乡村振兴模式5种模式推进新能源建设。强化要素支撑和服务保障，协调加快项目手续办理、接网工程和并网消纳，394万千瓦的16个风电项目完成并网发电177.625万千瓦，542.4万千瓦的49个集中式光伏项目完成组件安装122.198万千瓦、并网86.6万千瓦，39.7万千瓦的3个整县屋顶分布式光伏试点项目完成组件安装16.112万千瓦、并网7.769万千瓦，全市新能源在建规模、建成规模和并网规模均位列全省第一。

（四）全力保障电力稳定供应。制定2023年电煤保供方案，将任务细化分解到季、到月，到县、到乡镇、到煤矿，调整充实工作专班，定期分析研判，坚持日调度、周通报、旬问效、月考核，强化供煤全过程管理、煤炭生产信息化监管、煤炭流通管控，健全激励、约谈、惩戒机制，督促煤矿严格落实电煤购销合同，督促火电企业拓宽电煤采购渠道，全力保障电煤稳定供应。截至10月26日，供应电煤1189.99万吨、同比增长77.77%，存煤110.11万吨、同比增长76.86%。省下达曲靖市2023年电煤保供任务1076万吨、完成761.07万吨、履约率70.73%。同时，成立电力负荷管理调度专班，持续跟进电力供需形势，积极向省级争取用电支持，优化电网运行方式，全力保障民营企业用电。

（五）不断优化电力营商环境。不断提升供电服务能力和水平，努力营造良好的电力营商环境，提升曲靖市“获得电力”工作指标。精简用电报装环节及资料。严格执行云南电网有限责任公司优化后的高压客户业扩报装3个环节，低压客户业扩报装2个环节，简化客户办电资料，居民客户最多2种资料，非居民客户最多3种资料；优化工作机制压缩办电时间。用户接电等待周期由45天下降至6天，对具备装表条件的用户当日报装、当日接电，实现“一日通”；深化延伸投资界面降低用电成本。重点对工业园区、经济开发区等区域开展延伸，低压致力于打通服务群众“最后一公里”，实施“全覆盖”延伸，惠及曲靖地区广大低压用户。重点关注小微企业由传统的高压供电改为低压供电，投资至电能表，并安排专人跟踪负责，提升其接电便利性。

（六）全力培育“四上”企业。深入实施“四上”企业培育三年行动计划，紧盯重点产业、重点项目，全面落实培育政策措施，加强协调联动和服务保障，加大对“小升规”重点企业的支持力度，加快规上能源企业培育，以更大力度激发各类市场主体活力。截至目前，培育规上能源企业6户、累计达212户，力争10月底完成今年剩余6户的培育任务。

三、下步措施

坚决贯彻落实国家和省、市部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，推动煤矿安全生产形势平稳向好、能源稳定供应、能源经济平稳运行，为发展壮大全市民营经济作出积极贡献。

（一）加强统筹调度。坚持重点工作专班推进，充分发挥电煤保供、煤矿手续办理、煤炭增产增供、新能源开发建设等工作专班作用，一周一调度新能源项目建设，一月一推进煤矿手续办理，“一日一调度、十天一通报、一月一考核”电煤保供工作，为企业提供全流程指导、“保姆式”服务，推动项目加快建设进度，促进早落地、早投产、早见效。

（二）持续深化煤矿整治和升级改造。加强对已复产复建煤矿和今年拟验收投产煤矿的指导服务，协调加快煤矿手续办理，安全有序推进复工复产，指导优化采掘接续，在确保安全的前提下，依法依规组织生产建设，最大限度释放煤炭产能，力争全年生产原煤3000万吨以上。

（三）抓牢抓实电煤保供。强化责任落实和统筹调度，充分发挥电煤保供专班和部门协调联动作用，持续强化电煤中长期合同履约监管，严格执行日调度、通报约谈、联合惩戒等制度，督促指导煤矿企业和火电企业切实抓好生产、履行合同、落实储煤任务，提高火电机组开机能力和出力负荷，确保电厂安全稳定生产和可靠供电。

（四）加快新能源项目建设。建立全市光伏项目“一张图”“一个库”，做好资源储备，形成“成熟一批、建设一批”分批次滚动开发的良好局面。强化统筹协调服务，持续优化项目设计方案，做实做细项目前期，推行新能源并网“一站式”办理，启用南网在线等信息系统、修编印发并网服务指南、采取云南电网公司“一个窗口”对外，统一由云南电网公司接受并网申请、启动并网工作，避免新能源业主多头对接，实现减环节、减材料、减时间、减跑动，争取更多项目尽快投产投运，力争全年新增新能源装机350万千瓦。

（五）加快能源重大项目建设。不断完善市内天然气网络及基础设施，强化目标管理、工期倒逼、要素保障，加快推进“东干线”宣威—泸西支线等项目建设。加强电力电网项目建设，加大重大项目用地、林地、环评等要素保障协调力度，加快推进500千伏西山（麒麟）变、煤矿“双电源、双回路”安全改造等项目建设。同时，统筹抓好电力调度和能效管理，增强供电保障能力。

（六）加强规上企业培育工作。紧盯煤炭开采和洗选产业，帮助协调加快手续办理和项目建设进度，推动竣工验收并转入生产的煤矿规下企业及时转为规上企业，确保符合条件的煤炭洗选企业全部升规纳统。紧盯电力电网、新能源等重点产业，聚焦重点项目，持续优化项目设计方案，强化要素保障，做实做细项目前期，加强项目全过程管理，确保当年竣工的重点项目及时纳入规模以上工业企业库。强化规模以上能源企业跟踪监测，帮助有退规风险的企业保留在规模以上工业企业序列。加强分级分类指导，对受政策、资金等要素制约的停产减产企业，实行“一企一策”，逐一研判分析，帮助解决存在困难问题。

（七）守牢安全生产底线。牢固树立“保安全”就是“保供应”的理念，扎实抓好“安全稳定建设年”工作，大力实施煤矿安全生产整治专项行动，强化煤矿安全“体检”、隐患排查治理和重大灾害防治，坚决守牢煤矿安全底线。