曲靖市供销合作社联合社2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，市供销社按照全市法治政府建设的总体部署与要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议及省、市会议精神，坚持学以致用，切实做到学法、守法、用法，不断提升依法治社、依法经营、依法管理的能力与水平，为新时代供销合作社改革发展营造了良好的法治环境。

一、举措与成效

（一）强化理论武装，不断提高政治站位

狠抓政治理论学习，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。市供销社党组理论学习中心组全年组织专题学习10次，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，与学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平法治思想结合起来，与落实习近平总书记对供销合作社的重要指示批示精神结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保供销合作事业始终沿着正确的政治方向前进。

（二）建立健全组织，形成齐抓共管格局

市供销社成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室及所属企业负责人为成员的法治政府建设及“八五”法治宣传教育领导小组，小组办公室设在市社办公室，负责深入推进依法治社的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价工作。明确要求机关各科室及市属社有企业高度重视法治政府建设工作，主要负责同志要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行法治政府建设领导责任。坚持“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，把法治建设与经济工作同部署、同检查、同考核形成主要负责人牵头抓、领导班子成员各负其责、办公室统筹协调、各科室分工协作、上下联动的工作格局。

（三）开展法治教育，提高法治思维能力

形式多样地开展法治教育活动，把学习宪法、民法典、《优化营商环境条例》、国家安全法、食品安全法及治安处罚法等相关法律法规作为重要内容，不断增强干部职工尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，牢固树立以人民为中心的法治理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一是深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，开展专题研讨，增强厉行法治的积极性和主动性，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是结合法律法规施行日、纪念日等重要时间节点，根据供销社实际开展主题普法活动。三是深入学习民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，提高运用民法典维护权益、化解矛盾纠纷的能力和水平。四是学习宣传乡村振兴促进法，领会党和国家推进乡村振兴的重大决策部署和措施，在乡村振兴工作大局中充分发挥供销合作社合作经济组织作用；五是组织学习新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》，推进农民专业合作社等新型农村合作经济组织规范有序发展；六是深入企业开展新《中华人民共和国安全生产法》宣传，并组织企业职工观看《生命重于泰山》专题片，督促企业进一步落实安全生产主体责任，筑牢安全生产防线。

（四）完善规章制度，推进依法科学决策

高度重视制度建设，在重大决策过程中，坚持民主集中制原则，凡“三重一大”等重要事项，均由党组会充分讨论，集体研究决定，坚决执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策”的规定，把依法依规贯穿到决策全过程。建立法律顾问制度，续聘常年法律顾问，对纳入合法性审查范围的事项，先听取法律顾问意见，再提交党组会议研究审议，为资产处置和重大投资决策把脉问诊，做到依法办事。

（五）坚持依法治社，提升依法履职能力

认真贯彻执行《供销合作社章程》，按照中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决策部署，创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社属企业支撑的经营服务体系。目前，市、县两级供销社在完善“三会”制度的基础上，强化对社有资产的运营与监管，着力构建社企分开、上下贯通、整体运转协调的双线运行机制。认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，强化企业安全生产主体责任，加强消防安全基础设施建设，加大安全隐患排查与治理力度，确保生产经营安全；根据《信访条例》规定，加强组织领导，完善工作机制，压实包保责任，及时排查和掌握信访动态，切实把职工反映的问题解决在基层，切实把矛盾化解在萌芽状态。

二、问题与不足

（一）法律知识学习不够深入系统

对法治建设理论的系统性学习不够，存在以事务工作代替学习的现象，对法律知识的系统研究、深刻理解和经常性学习有待加强。

（二）法治思维和法治能力不够强

对改革发展中一些新情况、新问题关注不深，研究不透。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强，在法治建设工作方法和手段上创新意识亟待加强。

三、下一步打算

2023年，市供销社将按照市委、市人民政府关于法治政府建设的总体要求，强化责任，固本强基，狠抓落实，在抓好常规工作落实的同时，重点做好以下几项工作：

一是进一步加强组织领导，层层压实责任，确保法治政府建设各项任务落地、落实、落细。

二是进一步做好法治宣传教育工作，通过开展形式多样的法治宣传教育活动，提升全系统依法治社、依法经营、依法管理的能力与水平，以适应“十四五”时期深化供销合作社综合改革发展的新要求。

三是进一步健全重大事项决策机制，聚焦“三重一大”，强化对重大项目推进、重大资本运作等事项的监督。认真履行对社有企业的监督指导，强化制度执行情况的检查监督，确保社有资产有序高效运营和保值增值。

四是统筹发展和安全，积极采取措施，依法预防和化解意识形态、环保、安全等领域的风险。注意社会矛盾纠纷多元化化解，坚持把矛盾纠纷化解在系统内，解决在萌芽状态。