曲靖市统计局关于2022年度法治政府建设的情况报告

2022年，曲靖市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力推进依法决策、依法行政，不断提升依法统计、依法治统水平，统计法治建设取得新成效。现将工作情况报告如下：

一、加强领导，确保推进统计法治政府工作贯彻落实

（一）依法全面履行政府法治职能，强化统计法治工作的落实。一是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。局党组及时听取统计法治建设工作汇报，研究解决统计法治建设中的重大问题。二是加强领导和组织保障。在以局长为组长的曲靖市统计局依法治市工作领导小组领导下，积极围绕主要工作职责做好依法行政暨法治政府建设工作和法治宣传教育的组织、协调、指导和检查工作。市统计局将法治建设纳入党组年度工作中，全方位贯彻落实法治政府建设要求。三是强化依法公正执法。结合新形势下统计工作实际，研究并制定了《曲靖市统计法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《2022年曲靖市统计法治工作要点》《曲靖市统计局 2022 年入库退库专项检查工作方案》《曲靖市统计局2022年度统计执法检查工作方案》《曲靖市统计局2022年“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，对统计执法检查进行了安排部署，加强执法检查和案件查处、统计法治宣传教育，确保严格依法公正执法。

（二）着力构建依法行政制度体系，建立健全统计执法联动机制。一是2022年持续开展违反统计法文件的清理工作，清理纠正违反统计法精神文件和做法。严格执行规范性文件制定程序，认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布实施。二是积极推动市、县两级党委政府及有关部门建立健全防惩统计造假责任制问责制，明确责任机构和责任人员，在夯实责任、推动工作上下功夫。2022年，结合曲靖实际，印发了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施方案》，出台了《市委巡察机构与市统计局工作协调机制（试行）》，建立市、县统计执法联动机制，综合运用统计执法检查、“双随机、一公开”抽查、数据质量核查等多种方式，有组织、有计划、有步骤地开展统计执法监督检查工作。三是围绕近年来查处的统计造假案件举一反三，多种形式开展统计违纪违法案例警示教育活动，有效发挥统计执法发现问题、严肃惩治的震慑作用。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化，确保统计法治的合理性、合规性、合法性。一是严格执行《曲靖市统计局重大行政政策合法性审查制度》和《曲靖市统计局重大行政执法决定法制审核制度》，严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策。二是强化合法性审查。市统计局法制部门对各项行政决策对是否违反法律、法规、规章及有关规定等方面进行合法性审查，有效的保障了局内决策行为完全在合法的框架下开展；凡列入市统计局重大行政决策事项的项目，由局法规科全程跟进，确保市统计局重大决策程序合法合规。三是市统计局遵守执行统计法律法规，严守统计机构、统计人员法律底线，依法独立行使统计职权，依法组织开展统计工作，依法实施和监管统计调查，依法报请审批或者备案统计调查项目及其统计调查制度，落实统计普法责任制。

二、加强法治建设，切实提高依法行政能力

（一）规范统计行为和方法。一是市统计局通过局党组会议、统计系统工作视频会议、局机关职工学习会议等多种形式，传达学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》《中华人民共和国统计法》等统计法律法规，加强对统计人员法律法规培训和职业道德教育。同时，继续利用各种专业培训、业务培训加大对统计人员的法律法规培训和职业道德教育。二是曲靖市统计局各科室已建立领导干部违规干预统计工作台账，对“跑数要数”进行排查，并下发了《认真贯彻执行省统计局关于数据联网直报期间禁止到省统计局进行工作汇报的通知》，要求自开网报数之日起，到市局最终核定下返各县(市、区)数据之前，禁止各县（市、区）有关人员以汇报工作为由到省统计局、市统计局拜访局领导和各科（室、中心）相关负责人，禁止以任何形式影响数据生产过程、禁止以任何方式干扰省局、市局数据核定下返工作，杜绝跑数要数、以数谋私等统计腐败行为。

（二）加大法治宣传工作。市统计局通过多种形式加强对宪法、民法典、统计法等法律法规的学习宣传。利用各种专业业务培训、报表布置、执法检查、数据核查等机会，采取专题授课、资料发放、温馨提醒等方式，组织开展统计法律法规的宣传教育活动，不断强化统计调查对象、法定代表人、统计负责人、统计人员履行统计法律法规的自觉性。通过开展统计违纪违法案例警示教育活动、网上学法等方式，加强统计法律法规学习。精心编印《统计法律法规宣传册》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见应知应会》等普法宣传资料，强化学习宣传。

（三）加大法治教育培训力度。一是科学合理安排市委党校主体班次，将统计法和统计基础知识纳入市委党校（行政学院）党政领导干部教育培训的必修课，加强对各级党政领导干部统计知识的教育培训，持续推动统计法进党校。二是利用各种专业培训、业务培训加大对统计人员的法律法规培训，正本清源，切实保障统计数据的真实性和有效性。

 三、加强统计执法，夯实依法行政基础

（一）规范执法制度。市统计局不断规范行政执法工作，进一步明确法制审核主体，配置与形势任务相适应的法制审核人员；完善本部门行政执法“三项制度”、行政执法自由裁量权基准制度、行政权力（责任）清单、服务指南、行政权力运行流程图等工作。

（二）加强统计行政执法队伍培训和执法证管理。为提升执法队伍的业务素质和执法水平，不断充实统计执法人员，市统计局积极组织全局干部职工参加云南省统计执法资格培训和云南省行政执法培训。严格按照国家统计局《统计执法证管理办法》《云南省行政执法证件管理规定》要求，规范统计执法证和云南省行政执法证人员管理工作，加强执法证件管理。通过以会代训、抽调执法等方式，在理论培训和执法实践的过程中，切实提高执法人员的业务技能。

（三）开展统计执法检查和“双随机、一公开”抽查。将统计执法检查和“双随机、一公开”抽查工作同研究、同部署、同推进，有机整合，切实减少对企业正常生产经营秩序的干扰，严格执行各项法律法规和统计执法有关程序，坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法、高效廉洁原则，依法依规开展检查。

四、存在的问题和不足

（一）对中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要统计法规文件以及党中央、国务院关于统计工作决策部署还需进一步学深学透，进一步贯彻落实到位；对统计法和统计法律法规的组织学习、对统计法律法规普法宣传力度还需进一步加大。

（二）推进依法行政、依法统计的力度还不够，部分基层单位统计法治观念较淡薄，统计基础工作还比较薄弱。统计原始记录、统计台账关系到统计数据质量的基础性工作制度在基层单位的建立不平衡。

五、2023年推进法治政府建设的主要重点工作安排

2023年，曲靖市统计局将以提高数据质量为核心，坚持依法治统，切实维护统计数据真实性，以实实在在的依法治统成效践行法治政府的建设。

（一）深化认识，强化法治宣传教育。持续抓好对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神的学习和贯彻落实，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，持续不断地进行统计法治宣传教育，把统计法治宣传教育不折不扣落实到统计工作各个环节。

（二）强化监督，严防严惩统计造假。进一步加强统计执法监督力量，举办统计系统内部执法人员的执法业务培训班，推进统计法制队伍的专业化和职业化。严肃查处统计造假案件，规范统计行为，营造风清气正的统计生态。

（三）夯实基础，提高统计数据质量。进一步加强基层统计业务指导，坚决落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，严格执行各行业各领域统计调查制度，严格落实各专业数据质量核查办法及相关制度，全面实施统计数据质量控制，进一步夯实统计数据质量的第一道“防线”。