曲靖市政务服务管理局2022年法治政府建设情况报告

2022年，市政务服务管理局坚持以习近平法治思想为指导，认真落实法治政府建设各项工作，政务服务法治化管理水平和能力有效提升，被省人民政府表彰为“云南省法治政府建设工作先进单位”，现将有关工作情况报告如下: 

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入践行习近平法治思想

把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，纳入党员干部教育体系，作为党组理论学习中心组学习重点内容，党组会传达学习2次、党组理论学习中心组专题学习1次、邀请专家学者专题辅导1次，推动领导干部带头学习、模范践行。日常通过多种形式，运用各类新媒体平台、普法阵地，宣传解读《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全体干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。

（二）依法全面履行政府职能

1.实行清单管理，推进权力运行标准化。一是依法编制清单。编制市、县两级行政许可事项清单（2022年版），共保留行政许可事项364项，编制事项实施规范和办事指南并向社会公布，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，做到清单之外无审批。编制乡（镇、街道）行政权力事项清单（36项）和公共服务事项清单（38项），明晰乡（镇、街道）治理权责。梳理村（社区）代办事项清单（17项），推动代办工作向基层延伸。开展政务服务事项标准化建设整改提升培训，整改政务服务平台不规范事项信息2300余条。二是适时动态调整。组织41个市级政府部门在云南机构编制网调整公布直接面对公民、法人和其他组织实施的行政职权5490项，与行政职权相对应的责任事项43708项、追责情形44145项。三是厘清审管边界。实行相对集中行政许可权改革的地方，按“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”厘清了审管边界，健全了审管信息双向反馈机制。

2.健全服务体系，推进服务供给规范化。一是延伸服务触角。制定党建引领基层治理政务服务工作实施方案，规范县乡村三级政务服务体系。调整优化市级政务服务大厅功能区，设置“办不成事反映”等窗口，36家市直部门1314项政务服务事项及水电气、ETC等高频便民事项集中进驻。推进村级代办服务，明确村级代办员3034名，统一全市村级代办制度、代办流程，以乡（镇、街道）为主体梳理所辖村（社区）政务服务代办事项清单、编制办事指南、组织代办业务培训，召开全市现场推进会，深入106个乡（镇、街道）374个村（社区）开展督导，实现政务服务“就近办”，已代办39.33万件。二是提升服务质效。在市县两级开展服务质量提升培训11场，参训1600余人次，规范窗口服务行为。优化志愿服务站，设置自助服务区，实行申请材料免费复印、办件结果免费邮寄，降低群众办事成本。坚持以企业需求为导向，采取部门帮办、中心代办、市县联办、协商会办等方式，为投资项目提供无偿代办服务，同时，实施“容缺审批”，探索“先建后验”，推行“联合预审”，大幅提升行政审批效率，全市代办投资项目304个，受理代办事项1205项，投资概算1274.91亿元，推动磷酸铁锂、京东电器旗舰店、云南远方生物制药、金飞轮毂等重点项目快速落地。三是强化服务监督。落实“好差评”制度，在全市全面推行实体服务大厅办事“一次一评”、网上办事“一事一评”，引导办事群众对服务质量、效率、结果等作出综合评判，汇集评价数据337.61万余条，好评率达99.99%，差评整改率达100%，建立政务服务社会监督员队伍，健全投诉处理机制，强化服务监督，政务服务满意度位于全省前列。

3.提升网办能力，推进群众办事便利化。一是提升“网上办”。开展“一网通办”能力提升培训32场，参训1500余人次，推广应用云南省政务服务平台，事项网上可办率达99.47%，全程网办率达84.52%，完成政务服务平台系统要素配置、“好差评”系统对接，基本做到事项“应上尽上”“上必能办”“办即能评”。完成曲靖市自建系统与云南省政务服务平台对接打通，并推送办件数据350余万条、注册用户数据1.2万余条。推广应用“一部手机办事通”，1379个事项实现“掌上办”，全市累计注册用户217.03万人，累计办件1537.28万件。加强互联网+监管，全市共认领目录清单10085条、检查实施清单18378条，检查实施清单完善率达100%，推送监管行为信息68.34万条。规范中介超市选取，全市发布中介服务采购公告566个，选取结束543个，节约资金162.78万元。二是推进“跨域办”。建立“跨省通办”“省内通办”网上专区、实体专窗，围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营等异地办事需求，积极主动与异地政务服务管理部门对接，签订“跨省通办”协议，加入多省多地“跨省通办”合作联盟，166项事项实现“跨省通办”，667项事项实现“省内通办”。建立“省内通办”业务联系机制，提供全市范围内政务服务中心“省内通办”窗口联系方式查询。三是创新“扫码办”。创新推出“码上扫，方便办”服务，417个部门15449项政务服务事项查询、办理、评价等功能集合到一个二维码，并实现与“曲靖通”APP对接，申请人扫二维码后，所有事项可查，部分事项可办、可评，成为“曲靖通”APP主要功能模块，典型经验入选省委组织部编辑出版的云南省干部学习用书——《营造一流营商环境百问百答案例》。

（三）切实加强法治宣传教育

坚持法治宣传教育与法治实践相结合，引导干部职工学法用法、自觉守法，制定并落实《曲靖市政务服务管理局2022年度普法依法治理工作要点》，日常通过党组会、党组理论学习中心组学习、“三会一课”、职工会、专题培训、集中学习、个人自学等形式，组织干部职工深入学习党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记对加强党内法规制度建设的重要指示及省市级有关会议精神，以“4.15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”为契机，就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家情报法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《云南省优化营商环境办法》《曲靖市文明行为促进条例》等相关法律法规及党内法规制度开展普法宣传活动，通过微信工作群、公众号号召干部职工参与云南省2021年宪法知识在线答题、2022年全民国家安全教育日线上答题、2022年反有组织犯罪法专项答题、民法典在线答题、“法治之路 平安曲靖”法律知识网络答题等活动，参与率100%。推动法治文化与机关文化有机结合，设置法治宣传专栏、增设法治知识书报架，在微博、微信公众号、微信工作群、电子显示屏、广告机等阵地，常态化开展公益广告、普法标语跑屏宣传，组织干部职工开展国家工作人员在线旁听庭审活动1次，转载普法案例对干部职工开展以案释法教育7次，充分发挥法治宣传的先导性、基础性作用，切实推进政务服务工作法治化进程。

（四）坚持科学民主依法决策

严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律程序规定，完善决策机制，在重大事项决策，特别是关乎群众切身利益的重大事项决策中，广泛深入听取和征求群众意见，充分、科学论证，提高科学决策质量。严格落实合法性审查制度，预防和化解决策法律风险，认真贯彻执行“三重一大”决策程序，重大事项坚持集体讨论决定，切实依法、科学、民主决策。按程序聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问作用，为单位重大决策、重大行政行为、制定文件、化解社会矛盾纠纷提出意见建议，从源头上保障重大决策部署的科学性、合法性。

（五）全面推进政务公开

坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，强化政务新媒体建设管理，提高政务公开制度化、标准化、信息化水平，通过服务评价器、工作牌、“码上扫，方便办”二维码等公开窗口工作人员个人信息及部门进驻事项办理信息；通过综合查询机、广告机、电子大屏，常态化公开领导分工、工作规则、机构职能、部门文件、重点工作等信息，公开人大代表建议、政协提案办理情况，公开牵头起草的政策解读信息；依托政府门户网站，公开市、县、乡、村各级办理政务服务事项情况及全市公共资源交易情况；依托云南省政务服务平台，公开全市各地各部门政务服务事项信息，以及各部门重要政策、重点工作等信息；依托投资审批中介超市，公开投资审批涉及的中介服务机构人员、资质、业绩等信息；依托微信公众号、微博等社交媒体，及时公开政务服务有关政策、工作信息，解答群众咨询，自觉接受社会监督。

（六）加强政务诚信建设

与市发展改革委在市政务服务中心联合开展融资信用服务平台专题宣传使用推广活动，就平台功能、板块、使用操作等内容，对市政务服务中心企业开办、惠企政策、工程改革等综合窗口工作人员以及办事企业群众进行现场讲解、演示，充分发挥市政务服务中心涉企窗口工作人员直接服务企业，面向企业的优势，推动更多惠企政策落地落实。利用市政务服务中心电子大屏、广告机，常态化开展诚信教育宣传，进一步提高群众对诚信建设工作的知晓度、满意度。

二、2022年推进法治政府建设工作存在的不足和原因

2022年以来，法治政府建设工作虽然取得一定进展，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是普法的深度和广度尚有不足，法治宣传教育的载体有待拓宽；二是市级政务服务大厅建设滞后，无法满足所有政务服务事项集中进驻，8个部门单设的服务中心分散运行，企业和群众办事多头跑、进多门。三是部门自建业务系统较多，且多为省级以上部门开发建设，市级难以完成系统对接打通，网上办事效率不高。

三、2023年推进法治政府建设的主要重点工作安排

（一）强化普法宣传教育。严格落实领导干部学法制度，以尊法、学法、守法、用法为重点，持续推进干部职工法治学习培训工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党内法规制度、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及与政务服务管理相关的法律法规，着力培养干部职工有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；持续深化“法律六进”工作，创新普法形式和载体，深入开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动，打造全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性和针对性，以法治思维和法治方式推动政务服务工作再上新台阶。

（二）着力提升法律顾问工作成效。建立健全法律顾问长效机制，进一步充实法律顾问队伍，提升法律顾问人员综合素质，引入激励机制，不断提高法律顾问对政务服务工作的参与积极性，推进工作发展，切实提高市政务服务管理局依法行政工作水平。

（三）提升政务服务效能。全面规范提升县级政务服务中心、乡（镇、街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站，加强市政务服务中心建设，推进综合窗口改革，开展政务服务质量提升培训，提高服务水平，落实“好差评”制度，充分发挥政务服务社会监督员作用，进一步健全投诉处理机制，强化服务监督，不断提高政务服务满意度。

（四）增强“一网通办”能力。持续推广应用云南省政务服务平台、“一部手机办事通”“码上扫 方便办”，提高各级实体大厅和移动端应用办事便捷度，推动更多政务服务事项实现“省内通办”。抓好“互联网+监管”，及时发布监管动态信息、违法违规曝光信息。规范投资审批中介超市选取，提高投资审批中介服务质量。

（五）推进政务服务标准化。依据云南省政务服务事项基本目录和实施清单，按照“五级十二同”要求，全面梳理本地区依法依规设立的政务服务事项，同步调整政府部门权责清单，保持政务服务事项网上可办率达99%以上，全程网办率达80%以上。

（六）深化投资项目代办。配合市大数据中心完善投资项目代办信息管理系统，依托系统开展线上分办转办、跟踪问效，进一步规范服务流程、完善评价监督、提高代办效率。建强各级投资项目代办中心，重点突破跨部门、跨层级联动代办，提升代办深度。加强投资项目代办考核、通报，推动联动代办项目线上线下深度融合、闭环管理。

在今后的工作中，市政务服务管理局将全面落实各级部门关于法治政府建设工作的决策部署，进一步统一思想、强化措施、突出重点、狠抓落实，全面落实各项工作任务，为建设法治化政务服务环境提供坚强的组织保障。

 

 

曲靖市政务服务管理局

2023年2月10日