曲靖市乡村振兴局2022年度法治政府建设工作报告

今年以来，市乡村振兴局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实全面依法治市工作部署，结合法治曲靖、法治政府、法治社会建设规划纲要以及“八五”普法规划等重点，将学法、普法、用法、守法贯穿始终，不断推进我局各项工作法治化、程序化和规范化，现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、坚持政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于全面依法治国、建设法治政府决策部署，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，通过党组会、党组中心组学习、干部理论学习、三会一课、“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，将法治学习贯穿其中，推动全局领导干部全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。二是严格执行依法决策程序。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。三是持续推进各项规范性制度建设。严格贯彻落实《曲靖市乡村振兴局法治建设工作制度和运行机制》，进一步建立健全市乡村振兴局法治建设工作制度和运行机制，有序推进市乡村振兴局法治建设各项工作。

二、强化组织保障，全面落实第一责任人职责

市乡村振兴局党组切实提高政治站位，进一步统一思想、强化认识，推进落实各级党政“一把手”法治建设第一责任人职责。

一是2022年初，市乡村振兴局党组召开党组会议，专题听取2021年市乡村振兴局法治建设成效，研究部署2022年法治建设相关工作，继续加强局法治建设领导小组办公室工作力量，专职负责法治建设相关工作。二是认真落实党政机关法律顾问制度，继续聘用云南罡一律师事务所为单位为重大决策、重大行政行为提供法律意见，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务依法行政提供有力的法治保障，提高依法执政、依法行政能力和水平。三是积极开展领导干部述法活动。市乡村振兴局班子成员、市管职级干部严格对照法治建设工作落实情况，撰写述法报告10份。四是对照《法治曲靖建设规划( 2021—2025年)》、《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》、《曲靖市法治社会建设实施纲要( 2021—2025 年)》，以及全市“八五”普法规划等重点，将法治政府建设各项工作任务分解到机关各科室，进一步细化责任并规定完成时限。五是积极开展乡村振兴系统干部职工法治建设业务培训。市乡村振兴局组织各县市区乡村振兴局分管领导和业务骨干到市乡村振兴局开展集中培训学习，结合本局的工作特点，重点培训学习涉及乡村振兴的法律、法规。

三、找准重点难点，高效完成法治政府建设任务

（一）科学立法。主要从以下两个方面抓好立法工作：一是积极配合开展本部门执法检查和法律法规实施情况调研、积极配合全面依法治市办做好推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查工作。二是严格按照程序印发转发乡村振兴政策文件。2022年市乡村振兴局印发转发乡村振兴文件均按照部门起草、分管领导把关、主要领导审核，报市级分管领导审定，重要文件均提请市委常委会会议研究决定，后印发各县市区执行，未存在违反程序的情况。

（二）严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，及时准确公开乡村振兴政策。2022年市乡村振兴局在曲靖市人民政府门户网站公开消费扶贫、防止返贫动态监测和帮扶工作等多份政策文件，为全市乡村振兴提供政策指导。同时按照《2022年曲靖市政务公开工作要点》的要求，按月及时报送防止返贫监测范围、帮扶政策等信息，确保社会各界的知情权和监督权。

（三）建立健全多元化纠纷化解机制。2022年以来，市乡村振兴局坚持利用12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台、云南省信访信息智能辅助系统、政务服务平台、电话接访、专人接访等途径全方位受理群众诉求。2022年共受理群众信访件25件，均转到各县市区乡村振兴局办理，截至目前办理完成25件（办结率100%）。

（四）有效推进“放管服”“减证便民”等便民政务服务。一是坚持资金跟项目走，先有项目后有资金。乡村振兴项目均由各县市区结合乡村振兴工作实际拟定项目，报市级审定后，下拨相关资金实施，给基层更多自主权，更加有利于地方发展。二是扎实推进“网上办”“最多跑一次”等便民服务，切实减轻办事民众负担，提高办事效率。

（五）加强法治宣传教育，全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。一是严格执行《曲靖市市管班子和领导干部述法考评实施办法》。建立党政领导干部述职述廉述学述法“四位一体”考评制度，强化各级党政领导干部重视法治、运用法治的责任意识。二是领导班子带头学法尊法用法，把党内法规、宪法、依法行政等纳入党组理论学习中心组学习的重要内容进行专题学习，2022年党组理论学习中心组学法3次。立足自身实际，开展了形式多样的法治教育培训，工作人员的法治意识和依法行政能力进一步增强。三是配合市农业农村局等部门开展普法宣传活动。进一步落实普法责任，7月7日到马龙区旧县街道梁家田社区开展创文宣传和《中华人民共和国乡村振兴促进法》宣讲活动；9月4日，到富源县后所镇开展曲靖市2022年文化科技卫生“三下乡”集中示范活动”，广泛印发《中华人民共和国乡村振兴促进法》和“云南省政府救助平台”宣传手册。

四、存在的不足及2023年重点工作安排

曲靖市乡村振兴局2022年法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不足。一是对加快法治政府建设的重要性和紧迫性认识不到位，工作发展不平衡。二是依法行政意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足。三是政府法治工作队伍建设与推进法治政府建设的要求还不相适应，政府法治工作仍需加强。

2023年，曲靖市乡村振兴局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委关于法治建设的部署，进一步强化依法行政理念，依法全面履行政府职能，加快推进法治政府建设。重点抓好以下工作：

（一）推进行政决策科学化民主化法治化。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，充分发挥政府法律顾问和重大行政决策咨询论证专家作用，确保重大行政决策合法、科学、民主、公开。

（二）强化政务公开。继续推进政务公开工作，坚持以公开为原则、不公开为例外，及时、准确、全面公开政务信息。深入推进乡村振兴资金管理使用、乡村振兴项目落实、乡村振兴政策解读等重点工作的信息公开。加强政策解读，提高政府工作透明度，促进依法行政。依法做好公民、法人、其他组织申请政府信息公开的答复或者信息公开工作。

（三）严格落实合法性审查制度。进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，落实审核工作要求，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。

（四）自觉接受监督。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，认真履行对社会承诺的服务事项。自觉接受党内监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受司法监督，依法履行行政机关负责人出庭应诉法定义务，自觉履行法院有关生效判决，积极配合检察机关对履职中发现的违法行政行为的监督。自觉接受社会各界、新闻媒体和广大人民群众的监督。

（五）压实法治政府建设责任。强化“一把手”法治建设第一责任人的责任，完善落实法治政府建设目标考核和评估机制，推进法治政府建设纲要与规划重要改革举措的落实。加强法治宣传教育培训，不断提升政府工作人员特别是各级领导干部的法治意识和依法办事的能力和水平。

 

曲靖市乡村振兴局

2023年2月2日