曲靖市审计局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面落实《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《<曲靖市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要举措分工方案》《曲靖市法治政府建设三年行动方案（2022-2024年）》，对标对表《云南省法治政府建设示范创建任务清单》明确的8个指标体系，为服务曲靖经济社会高质量发展贡献了审计力量。现将我局2022年度法治政府建设主要情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党对审计工作的领导

坚持审计机关的政治属性，紧扣涉及人民群众切身利益的重大问题、社会关注的热点难点问题，不断强化国有资产、国有资源、公共资金管理审计，持续深化领导干部经济责任审计和自然资源资产审计，不断拓展民生领域审计的深度广度，始终围绕党中央决策部署，着力关注重大政策措施落实情况、优化营商环境、疫情防控、粮食领域、基层治理及乡村振兴等方面，认真履行审计监督职责。2022年，上报省委审计委员会及其办公室各类报告21份；市领导共对报送的各类审计材料批示81次，其中市委审计委员会主任批示33次、副主任批示38次，为党委、政府宏观决策提出具有时效性、针对性、可操作性的意见建议。以深化改革促进完善党领导审计工作的体制机制，坚定不移地把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节，坚持用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，坚定不移做党的执政卫士。

（二）依法全面履行审计监督职责

市审计局严格按照《中华人民共和国审计法》赋予的职责权限，牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的思想意识，每一名审计人员都持执法证依法审计，在审计文书中，依法告知救济途径。坚持问题导向，充分发挥审计监督作用，严格按照法律法规规定对审计查处问题进行处理处罚，做到审计取证充分、适用法规恰当、定性定责准确，处理处罚合理。2022年，市审计局共完成审计项目51项，查出违规和管理不规范金额450099.36万元，通过审计增收节支132801.78万元（其中，上缴财政金额17612.34万元、归还资金原渠道2015.38万元，调账处理113174.06万元），移送案件线索49件，涉及金额86564.19万元。

（三）坚持科学、民主、依法决策

严格遵守法定权限和程序，全面落实合法性审核机制，确保决策内容合法。配备专业法律顾问，积极参与到市审计局法治建设工作中，在重大决策、规章制度和政策制定完善过程中，坚持集体研究、广泛参与、依法决策，充分听取法律顾问的专业意见，确保行政决策合法、科学、民主。

（四）健全完善审计系统制度体系

修订完善曲靖市审计局内部管理控制制度，根据新修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政处罚法》对单位业务制度进行修订，按照要求修订完善了《审计执法过错责任追究制度》、制定出台了《曲靖市审计查出问题整改实施办法》《曲靖市审计局审理委员会工作制度》《曲靖市审计局审计业务会议制度》《曲靖市审计局审计项目审核复核审理制度》等制度，促进审计人员依法从审，用制度规范审计执法行为。2022年，共召开审计业务会议12次、审理会议2次，对同类型问题统一处理处罚口径，坚持“一把尺子量到底”，最大限度压缩自由裁量权。

（五）强化权力运行监督制约

市审计局坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，建立巡审联动机制，充分发挥审计作为党和国家监督体系组成部分的重要作用和职责使命。在认真履职的同时，以身作则，自觉接受监督，严格执行审前公示，审计人员签订廉政行为承诺书，在审计组设立“廉政监督员”岗位，向被审计单位发出审计组执行纪律的情况反馈卡，局党组及纪检监察组不定时对审计组执行纪律情况进行现场抽查，聘请12名特约审计员对审计工作进行监督、对专业领域进行指导，纪检监察组在审计项目结束后向被审计对象发出审计组执行审计纪律和廉政纪律的意见函，对审计全过程监督检查，不断强化纪律约束。坚持以公告为常态、不公告为例外的原则，加大审计结果公开力度。每年按照规定向市人大常委会汇报审计情况及整改情况，不断强化外部监督。加大对审计“后半篇文章”的监督检查力度，按照《按照曲靖市审计查出问题整改实施办法》的要求，明确划分主管责任、具体责任和监督责任，让权力在阳光下运行。

（六）严格规范公正文明执法

严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，强化行政执法“三项制度”，及时完善“权责清单”，深入推进“金审三期”建设，不断提升审计职能，提高执法规范化水平。每年定期开展执法案卷评查和优秀审计项目评选工作，2022年共评选出7个市级优秀审计项目，择优上报后2个项目被评为省级优秀审计项目。开展对全市审计机关行政执法质量巡检，从依法审计、审计业务质量管理、法治建设及普法工作、重大事项请示报告情况及审计纪律执行情况等方面对9个县（市、区）近三年行政执法情况进行了全覆盖检查，着力提升全市审计系统审计质量及执法能力水平。

（七）全面推进法治宣传工作

充分应用“报、网、端、微、屏”等各种载体，建设法治宣传文化阵地，在醒目位置设置法治宣传栏，及时、准确、全面宣传习近平法治思想；组织全体审计干部职工认真学习宪法、民法典、新修订的审计法和行政处罚法，在微信公众号、曲靖M等平台宣传曲靖市审计局依法治理相关情况；认真做好法治宣传“六进”工作，在审计进点会、现场实施、征求意见等审计实施全过程，主动向被审计对象宣传审计法规、财经法规，在创文包保社区沾益区金龙街道大营社区和乡村振兴联系点罗平县大水井乡金歹村宣传宪法、家庭教育促进法和民法典。在提升审计人员法治素养的同时，认真做好法治宣传工作。

二、存在的不足及原因分析

（一）法治宣传教育力度不够。法治宣传教育的内容、形式单一，对普法工作的执行力不够强，部分人员仍然缺乏“谁执法谁普法”的思想意识，法制宣传的成效不够明显。

（二）审计人员法治素养还需进一步提升。近年来，审计业务工作任务繁重，且全市审计系统人员年龄结构老化，知识更新不及时，导致少部分审计人员法治思维和能力有所欠缺。

（三）对县级审计机关依法审计的指导不够到位。对县级审计机关依法行政能力、法治宣传教育、法治建设、审计质量的监督、调研和指导力度不够。

三、2023年重点工作安排

（一）认真落实法治政府建设相关要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，持续推进法治政府建设在市审计局落地落细落实。

（二）持续推进全面依法审计。深入推进依法审计，进一步完善审计制度建设，严格规范审计人员行为，按照法定职责和法定程序依法开展审计。聚焦重大政策、重大资金、重点项目、民生关注领域认真履行审计监督职责，深入开展“研究型”审计，不断提高审计质效。

（三）不断强化法治建设和普法宣传。将习近平法治思想、宪法学习教育等内容纳入局党组中心组学习选题计划，作为全年教育培训的重要内容，充分运用法治宣传阵地，开展法治文化建设，广泛宣传新修订的《中华人民共和国审计法》，做好“八五”普法工作。

（四）进一步提升审计人员法治素养。加强专业人才队伍建设，提升从事法治建设相关工作的专业能力，加强对审计人员的教育培训，不断提升综合能力，强化依法审计能力，促进审计人员严格依法、合理、高质量的履行审计监督职责，为曲靖法治政府建设贡献审计力量。