曲靖市退役军人事务局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕曲靖法治建设“一规划两纲要”的内容和要求，依法推进退役军人事务工作发展，扎实推进法治政府建设。

一、工作举措和成效

（一）加强组织领导，明确法治工作责任。局党组高度重视法治建设工作，切实加强组织领导，强化工作责任落实，认真谋划和落实好法治建设各项工作任务。一是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。坚持党的领导和依法治市工作高度统一，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导，及时解决工作中存在的突出问题。将依法治市纳入《中共曲靖市退役军人事务局党组工作要点》，制定了《曲靖市退役军人事务局2022年依法治市工作实施方案》，成立了市退役军人事务局依法治市工作领导小组，党组会听取法治建设工作汇报、研究系统法治建设工作3次，推动系统法治政府建设各项工作有效开展。推动领导干部述法制度的落实，局党组成员向依法治市委员会述法，直属单位主要负责人向局党组述法。二是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，通过组织现场收看、行政例会传达、党组会和党组理论学习中心组集中学习等形式组织学习6次，并通过学习强国、云岭先锋APP等进行在线学习，干部职工学原文、谈体会，全面强化了思想理论武装的政治责任。将习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神列入党组理论学习计划中，并组织3次集中学习，征订了16本《习近平法治思想学习纲要》，提高了全市工作人员自觉运用习近平法治思想引领新时代退役军人工作的意识。三是积极做好法治督察工作。认真落实市委依法治市办2022年法治督察工作计划，积极配合做好“法治政府建设”、“法治乡村建设”督查工作，对照法治督查工作要点，逐一开展自查自纠，整改落实存在问题。

（二）科学民主决策，全面落实依法行政。一是坚持依法决策。始终加强对“三重一大”事项决策监督的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为“三重一大”决策的法定程序，用好局党组会、局务会、行政例会、业务工作会“四个会”，共召开12次党组会和12次局务会，凡属重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用等均由党组会讨论通过，重要文件制定广泛征求意见建议。二是落实法律顾问制度。聘请云南勇仁律师事务所肖仁杰律师为首席法律顾问，制定法律顾问工作规则，实行法律顾问定期拜访制度，围绕重大行政决策和困难问题提供针对性解决意见。各县（市、区）均成立退役军人法律援助中心，依法帮助解决法律问题和诉求。法律顾问协助开展1次《中华人民共和国未成年人保护法》宣讲活动，2次协助审查合同。三是及时开展备案审查工作，严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的要求对《曲靖市烈士纪念设施分级管理评定标准实施细则（试行）》（曲退役〔2021〕71号）进行备案审查，确保规范性文件合理合法。

（三）健全执法制度，规范公正文明执法。一是健全执法制度。向司法局提请审查确认行政执法主体资格，并经《曲靖市司法局关于公布行政执法主体资格的公告（第二批）》（2022年第2号）确认行政执法主体资格，依据《中华人民共和国退役军人保障法》《兵役法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《伤残抚恤管理办法》《烈士纪念设施保护管理办法》《云南省退役士兵安置规定》等开展退役军人事务相关执法活动，组织全局27名行政人员参加行政执法人员网上考试，并全部取得《云南省行政执法证》。二是严格规范公正文明执法，严格按照“行政执法三项制度”开展行政执法活动，在履行优待抚恤、移交安置、军休管理、就业创业和权益维护等相关职能的过程中，尽量简化程序，提高工作效率，依法依规做好各项行政确认、行政给付工作，切实维护重点优抚对象、退役军人的合法权益，2022年未出现具体行政行为被人民法院确认违法、变更、撤销以及行政机关负责人未出庭应诉的情况。配合开展法治化营商环境相关工作，严格落实财政、税收及“贷免扶补”等政策，为45名退役军人提供789万元创业担保贷款扶持，为退役军人企业减免税费261户，410.8万元。按照“减证便民”要求，清理伤残等级评定、伤残抚恤关系接收转移等证明事项4项。

（四）强化普法宣传，推进法治社会建设。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，多种形式并行，扎实开展法治宣传教育。一是强化干部职工学法用法。通过党组理论学习中心组学习、法治专题讲座、知识竞赛等方式开展干部职工法律学习活动14次，对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《中国共产党纪律处分条例》和退役士兵安置政策、保密和密码法相关知识等进行学习，引导干部职工学法律、讲政策，提升业务水平，更好为退役军人服务。利用周一行政例会创新开展“纪委书记讲党规”活动37期，组织全体干部职工学习《领导干部廉洁从政准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规并进行考试，以考促学增强纪律意识。通过“清廉曲靖”电视频道、微信工作群、参观警示教育基地等进行以案释法教育10次，组织开展旁听庭审活动1次，深刻汲取违纪违法案例教训，筑牢干部职工思想防线。二是强化服务对象学法用法。2022年，在系统内深入开展“法律政策落实年”活动，充分运用电子大屏、展板、宣传海报、政策法规宣讲手册等形式，向广大退役军人和群众普及法律知识，共发放退役军人相关书籍300余册，发放普法宣传材料4万余册，共开展5次普法宣传活动。常态化开展“送政策，进军营，畅安置”政策宣讲活动，为驻曲部队官兵和退役军人讲解就业创业、移交安置和优抚优待政策。坚持走访慰问与精准普法相结合，积极开展“送法上门”服务，在春节、八一等重要时间节点走访慰问退役军人及其他优抚对象，了解服务对象的困难问题，做好政策宣传解释工作，引导服务对象通过正当渠道和合法途径反映利益诉求。

二、存在困难和问题

一年来，市退役军人事务局依法治市工作在局党组高度重视下，取得了显著成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，依然存在着不小差距，主要表现在以下几个方面：一是执法人员业务水平有待加强。涉退役军人法律政策内容繁多、体系庞杂，时间跨度大且政策性极强，准确把握政策难，干部职工的政策理论水平仍需加强。二是依法行政能力有待提高。决策科学性不强、不全面、不连贯和不可持续发展的问题仍然存在，法律顾问、公职律师作用发挥不充分。三是经验总结不够。对法治政府建设取得的经验总结还不够，在形成规范化、制度化成果方面还有差距。

三、2023年工作计划

（一）提高依法行政能力。加强政策法规的学习，提升政策法规执行力，不断提高全系统人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，依法全面履行职能，严格规范进行管理，自觉接受各方面的监督，提升依法行政水平。　

（二）加强法治队伍建设。在完成政治理论教育和党性教

育的基础上，通过开展业务知识和法律法规培训等方式，进一步提高执法人员业务水平和工作能力，促进工作人员依法决策、依法办事、依法解决矛盾纠纷，推动退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

（三）深化法治宣传教育。将法治宣传教育作为全系统工作的重要方面，依托各类传播手段，广泛宣传各项政策规定，特别是对广大退役军人关注的热点问题，从讲政治、讲政策的高度，积极主动作为，正面回应解答，引导广大退役军人在法律政策范围内维护自身权益。

 

曲靖市退役军人事务局

                               2022年12月30日