曲靖市市场监督管理局2021年度法治政府建设情况报告

2021年，曲靖市市场监督管理局不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，不断推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、始终坚持政治统领，强化党对法治建设的领导

（一）党组带头加强法治学习。认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，结合工作实际研究具体贯彻落实思路和举措。

（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志部署法治政府建设重要工作，安排部署依法防控新冠肺炎疫情、确保市场稳定、发展市场主体等重要事项。切实加强组织领导，印发年度法治建设工作要点，确保法治政府建设工作得到全面、有效落实。

二、全面依法履行职责，全力优化法治化营商环境

（一）深化商事制度改革。全面推进“证照分离”改革，全面实施企业登记全程电子化，推进“一网通办”“一窗通办”，深化落实告知承诺审批制度。

（二） 加大执法办案力度，有效维护市场秩序。推进市场监管综合执法体制改革，落实行政执法“三项制度”，加大食品药品安全、特种设备领域执法力度，完善行政处罚裁量基准制度，推动行政执法队伍规范化建设，加强对下级市场监管部门的监督和指导。

（三）强化事中事后监管。建立《市场监管领域部门“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》和建立跨部门联动响应和失信惩戒机制，初步形成依法限制和禁入的协同监管格局。

（四）做好立法、规范性文件清理等工作。开展《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等涉及的行政规范性文件清理。强化规范性文件制发管理，不断提高规范性文件质量。严格落实《公平竞争审查制度实施细则》，实现市县两级政府及其部门公平竞争审查全覆盖。

（五）严格规范行政决策，推进行政决策法治化科学化。制定曲靖市市场监督管理局《重大行政执法决定法制审核办法》、《重大行政执法决定法制审核目录清单》和《重大行政执法决定法制审核流程图》，建立《法律顾问工作制度》，在重大行政决策时充分发挥法律顾问作用。

（六）加强法治宣传教育，营造法治良好氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强法治教育培训，学习与规范行政行为密切相关的《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，在行政执法和服务工作中牢固树立依法行政、公正执法理念。利用安全用药宣传月、食品安全宣传周、世界计量日、世界知识产权日等主题宣传活动和重要法律法规颁布实施纪念日开展普法宣传。

三、存在问题

2021年我局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但与当前新时代新要求存在一定差距，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力不够强；二是依法行政配套制度不够完善；三是监管执法特别是执法办案力度仍需加强；四是普法形式和普法效果有待进一步创新提升。

四、2022年度法治建设工作主要安排

一是继续在法治轨道上推进改革。持续深化“放管服”改革，推进企业登记注册便利化，优化营商环境。

二是继续推进严格规范公正文明执法。落实以信用监管为基础的新型监管机制，加大执法办案力度。

三是不断增强执法监督力度。推进行政执法“三项制度”，组织开展执法案卷评查和专项检查，强化执法监督。

四是厚植市监法治文化。拟定市场监管系统“八五”普法规划和年度工作计划并组织实施，营造浓厚法治氛围。

 

 

曲靖市市场监督管理局

   2021年12月30日