曲靖市退役军人事务局2023年度法治政府建设工作情况报告

市委依法治市办：

2023年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央和省、市委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕曲靖法治建设“一规划两纲要”的内容和要求，依法推进退役军人事务工作发展，扎实推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）加强组织领导，健全体制机制。一是局党组高度重视法治建设各项工作，切实发挥在推动本单位法治建设中的领导作用，组织好、推动好、实践好各项工作。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强局党组对法治政府建设的组织和领导，将依法治市纳入《中共曲靖市退役军人事务局党组工作要点》，制定了《曲靖市退役军人事务局2023年依法治市工作实施方案》，成立了市退役军人事务局依法治市工作领导小组，党组会专题研究依法治市工作2次。二是进一步健全完善内部制度体系，明确了公文办理、档案管理、请销假、接待、领导班子民主决策等10余项制度，严格规范工作程序和秩序，依法依规开展各项工作。完善“行政执法三项制度”，加强行政执法人员网上学习、考试工作，推进严格规范公正文明执法。

（二）聚焦学法用法，提升法治素养。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，提升领导干部法治素养。一是坚持学习贯彻党的二十大精神，把贯彻落实党的二十大精神落到普法依法治理工作各方面。充分利用党组会、党组理论学习中心组、行政例会、“三会一课”、万名党员进党校专题培训班等形式，集中组织学习10次，并结合学习强国、云岭先锋APP等在线学习工具，持续深入地学习。组织干部职工学原文、谈体会、共交流，全面加强理论思想武装。二是将习近平法治思想、习近平关于依法治国的重要论述和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神列入《中共曲靖市退役军人事务局党组理论学习中心组2023年学习计划》中，并在2023年第五次集中学习习近平法治思想。开展学习习近平法治思想专题活动，互相交流学习，以学促用，切实将学习成果转化为推动工作的强大助力。

（三）科学民主决策，严格依法行政。一是坚持依法决策，始终加强对“三重一大”事项决策监督的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为“三重一大”

决策的法定程序，用好局党组会、局务会、行政例会、业务工作会“四个会”，共召开13次党组会和11次局务会，凡属重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用等均由党组会讨论通过，重要文件制定广泛征求意见建议。二是落实法律顾问制度。聘请云南勇仁律师事务所肖仁杰律师为首席法律顾问，制定法律顾问工作规则，实行法律顾问定期拜访制度，围绕困难问题提供针对性解决意见。法律顾问协助处理2起合同问题。各县（市、区）均成立退役军人法律援助中心，依法帮助解决法律问题和诉求。三是贯彻落实优化法治营商环境要求，落实自主就业退役士兵创业就业税收减免、创业担保、创业补贴等政策，为退役士兵创业就业税收优惠减免税款115.04万元、153人，今年以来申请创业担保贷款439万元扶持26名退役军人创业，为退役军人营造良好创业环境。四是及时开展备案审查工作，严格按照市委办关于规范性文件集中清理的工作要求对涉及清理的5份文件进行及时审查，配合做好相关工作，确保规范性文件合法合规。

（四）严格依规治党，公正文明执法。一是严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。在履行优待抚恤、移交安置、军休管理、就业创业和权益维护等相关职能的过程中，尽量简化程序，提高工作效率，依法依规做好各项行政确认、行政给付工作，切实维护重点优抚对象、退役军人的合法权益，2023年未出现具体行政行为被人民法院确认违法、变更、撤销以及行政机关负责人未出庭应诉的情况。二是加强行政执法人员资格管理，着力提高执法证件持有率，全局执法证持证率达100%。三是依托周一行政例会开展“纪委书记讲党规”活动，组织全体干部职工认真学习《领导干部廉洁从政准则》《党内监督条例》等党章党规，引导党员干部自觉加强党性修养，守住思想底线。四是通过微信工作群、集中观看警示教育片、参观警示教育基地、网上观看庭审现场等进行以案释法教育，深刻汲取违纪违法案例教训，筑牢干部职工思想防线。

（五）强化普法宣传，推进法治社会建设。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，多种形式并行，多位推进，扎实开展法治宣传教育。一是加强法律法规专题学习。组织全体干部职工开展“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、优化营商环境、红色法制史、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、行政复议法、国防和军队建设法律法规、保密和密码法治宣传教育月等专题活动。二是扎实开展2023年普法强基补短板系列活动。设置法治宣传教育公益广告栏，营造浓厚法治宣传氛围；联合云南宇辰物业服务有限公司开展“送法进企业”活动；组织收看《普法强基在行动》电视宣传片并开展普法强基法律常识在线答题活动；深入乡镇街道开展“送法宣传进乡镇 普法强基入民心”活动；组织单位女职工与企业女员工一起学习宣传妇女权益保障法；结合八一慰问等重点时段广泛宣传《中华人民共和国退役军人保障法》等。三是结合清明祭扫、八一慰问、9·30烈士纪念日、国庆、春节慰问等重点时段广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《信访工作条例》《烈士褒扬条例》等，制作发放宣传单页、宣传册、口袋书，推送退役军人相关的各类普法信息、普法视频，积极引导驻曲官兵、广大退役军人、其他优抚对象做国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，优化服务工作环境，努力营造拥军崇军、尊法学法知法用法的良好社会氛围。

（六）落实职责任务，工作成效显著。一是服务保障体系实现新突破。制定并实施《退役军人服务保障体系建设巩固提升三年行动计划》，按照全国示范型退役军人服务站创建标准，全面提升全市9个县级服务中心和137个乡级以及服务对象300人以上的社区服务站的创建质量。二是安置任务圆满完成，就业创业实现新突破。组织了16场“进军营、送政策、畅安置”政策宣讲活动，520余名官兵聆听了安置政策法规宣讲，实现了驻曲部队全覆盖。圆满完成17名转业军官、285人由曲靖市人民政府安排工作退役士兵、1名随调家属安置任务，安置质量和进度均在全省前列。组织认定23家退役军人教育培训承训机构，开展自主就业退役士兵适应性培训近2000人次、职业技能培训508人次，开展20场退役军人专场招聘会，提供岗位2.4万余个，400余人与用人单位达成就业意向。成立2家市级退役军人就业创业园地，发挥退役军人就业创业基地载体协同作用，形成“基地+产业+就业”和“园地+学校+企业+创业”双轨运行新模式，退役军人创办市场主体2万余个，完成新增退役军人就业2344人，完成率150%，得到省厅领导的充分肯定。三是优待保障水平实现新突破。建立“精准核实、按月发放”工作机制，发放各类抚恤补助资金2.5亿余元。“春节”、“八一”期间，走访慰问重点优抚对象约3.5万人，发放慰问金680余万元，悬挂光荣牌1800余块，送达立功喜报2100余份，累计发放优待证75978张，发放率96.23%。落实军休人员的政治待遇和生活待遇，接收安置5名军休人员，核拨发放军休资金4020万元。发放自主择业经费2828.5万元，接收属地管理国企央企企业军转干部646人，退役军人和优抚对象的获得感幸福感进一步提升。四是狠抓纪念褒扬工作。持续推进《云南英烈及纪念设施大典·曲靖分卷》编撰工作，积极推进麒麟区老虎山烈士陵园提质改造和曲靖市烈士陈列馆建设。做好烈士祭扫服务保障工作，全市共接待实地祭扫35242人次，服务群体祭扫282场，开展代亲祭扫7人次，代亲祭扫烈士墓64座。五是安全稳定实现新突破。组织评选10名曲靖市“最美退役军人”，讲好退役军人故事，进一步凝聚广大退役军人听党话、跟党走的思想共鸣和行动自觉。深化拓展新时代“枫桥经验”，深入细致开展矛盾问题排查化解。共接待涉军上访信访30余批 150人次，办结信访件72件，按期办结率达100 %，妥善处置9起进京访隐患、15起网络舆情。六是军地统筹发展实现新突破。积极发挥军地桥梁纽带作用，按时按质保障军用饮食7.8万余人次。紧盯部队急难愁盼问题，积极筹措1300万元用于31650部队训练场土地置换后期地方土地整理，全力推动31650部队铁路专线建设项目开工建设。春节、“八一”期间投入132万元走访慰问驻曲（训）部队，隆重举行纪念延安双拥运动80周年座谈会，深化军民鱼水情。发挥曲靖全国双拥模范城示范引领作用，打响第三批城连共建“第一枪”，市政府分管领导率队前往驻黑龙江省同江市的32112部队62分队实地查看部队急需援建的基础设施项目，召开军地座谈会，研究确定共建任务清单，签订共建协议。投入13.8万元与31640部队53分队开展结对共建，切实帮助官兵解决实际困难。选树2023年全国“最美拥军人物”赵春良先进典型，持续营造双拥宣传氛围，全力争创新一届全国双拥模范城。

二、存在困难和问题

一年来，市退役军人事务局法治政府建设工作在局党组高度重视下，取得了显著成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，依然存在着不小差距，主要有以下几个方面：一是执法人员业务水平有待加强。涉退役军人法律政策内容繁多、体系庞杂，时间跨度大且政策性极强，准确把握政策难，干部职工的政策理论水平仍需加强。二是普法形式有待创新。法治文化建设及法治宣传教育形式载体不够丰富，系统性、针对性不强。三是经验总结不够。对法治政府建设取得的经验总结还不够，在形成规范化、制度化成果方面还有差距。

三、2024年工作计划

（一）加大普法宣传力度，营造浓厚拥军氛围。采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，充分运用新媒体开展普法活动，引导广大退役军人遵法守法、学法用法，在全社会营造尊军崇军的浓厚氛围，推进退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

（二）提升依法行政能力，推进法治政府建设。压紧压实推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，将法治建设与退役军人事务工作紧密结合，将提高工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，促进工作人员依法决策、依法办事、依法解决矛盾纠纷。

（三）加强法治队伍建设，夯实法治建设根基。积极倡导争当政策“明白人”，扎实开展全员培训，深刻理解法律法规和政策文件的出台背景、主要内容、具体内涵、实践要求，提高全体干部职工的贯彻执行能力和专业素养。

 

曲靖市退役军人事务局

                               2023年11月15日