曲靖市人民政府办公室关于做好2022年烟叶生产收购工作的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：

为扎实做好全市2022年烟叶生产收购工作，稳控烟叶生产规模，促进烟农持续增收，推动全市烟草产业高质量发展，现将2022年烤烟生产收购有关要求通知如下：

一、落实种植任务，稳控种植规模

（一）落实种植任务。2022年，全市计划种植烤烟面积126.05万亩，收购烟叶340.34万担，上等烟比例达70%左右，实现产值50亿元以上，实现烟叶税收11亿元以上；烟叶收购等级综合合格率达80%以上，综合等级纯度达90%以上。各县（市、区）要按照市级下达的生产收购计划，以烟站为主导进行层层分解，逐级制定分配方案，将种植计划落实到村、到组、到户、到地块。

（二）调整种植布局。认真分析工业需求，种植计划向市场需求旺、生态条件好、连片规模大、轮作和管理水平高、烟叶质量优的区域转移，做到精准布局、精准生产、精准销售，促进产销平衡、收调平衡。严格落实烟田轮作制度，确保轮作率达到80%以上。

（三）稳控种植规模。认真按照合同面积供种育苗、兑现物资，剩余烟苗集中监督销毁，严禁以风险面积为由层层加码，确保种植规模既稳得住又控得住。在严控种植规模的基础上，加大计划调整力度，对种植积极性高的区域加大倾斜力度，种植积极性差的区域逐步调减计划，并根据种植水平、品种纯化、诚信评价等因素对烟叶种植者合同进行调整，确保计划资源分配的均衡性。

（四）优化烟叶结构。各县（市、区）要制定工作方案，扎实开展烟叶结构优化工作，合理利用处置经费，对下部不适用鲜烟叶采用毁形称重的方式进行优化，每亩消化处理不适用下部叶120公斤以上，上部不适用鲜烟叶采用弃烤的方式进行优化，严把称重、毁形、监督、验收等关键环节，切实将不适用鲜烟叶消化处理在田间地头。

二、提升生产水平，推动绿色发展

（一）抓好最佳节令移栽。围绕“全市4月底基本栽完烟”的要求，严格落实膜下小苗移栽配套技术，同一片区必须统一移栽方式和移栽时间，提高移栽集中度。积极推行合理密植，科学精准配方施肥，加强烟株水肥管理，推动全市实施高效节水灌溉6.3万亩。引导烟农施用腐熟农家肥、秸秆还田，及时进行绿肥翻压，推广7.7万亩烟田亩施商品有机肥100公斤以上。

（二）抓好成熟采收和专业烘烤。把提高烟叶成熟度作为提升质量的重要举措，推广33.2万亩喷施高钾叶面肥促熟，大力实行109.1万亩、50万担上部六片烟叶充分成熟一次性采烤，提高上部烟叶可用性。按照烘烤“建队伍、强管理、推技术、转方式”的原则，实施“1+N”烘烤模式30万担、采烤一体化模式8万担，开展大箱烘烤试点，提升烘烤质量和水平。

（三）提升收购烟叶质量。健全完善收购点监控系统，实行公平收购，阳光收购。坚持谁分级、谁收益的原则，配足专业化分级人员，组织预检员入户指导烟农去青去杂。持续开展“质量成就客户”行动，主动对接工业企业需求，共同制定生产技术，在陆良县整县推进STP的基础上，鼓励其他县（市、区）至少选择1个乡（镇、街道）整站试点。继续做好“硃砂烟”“熊猫烟”等特色优质烟叶的开发，提高曲靖烟叶核心竞争力。

（四）推动烟叶绿色发展。强化病虫害监测，全面推广烟蚜茧蜂防治烟蚜技术，大力推广微生物菌剂农药、太阳能杀虫灯等绿色防控技术。严格控制烟草禁止使用的农药，全面实施田间鲜烟叶农残快速检测，有效控制烟叶农残。持续开展面源污染综合治理，继续使用0.01毫米增厚地膜，开展烟田存量残膜污染治理样板示范50万亩，确保回收10080吨废旧残膜，回收处置630万个农药包装物。

三、巩固发展基础，稳定烟农队伍

（一）建立永久烟田制度。各县（市、区）要高度重视永久烟田建设与保护，制定出台永久烟田建设与保护政策，划定永久烟田范围，明确保护措施，强化监管责任，推进烟田长期稳定流转，真正形成以烟为主的耕作制度。要把烟草产业作为乡村振兴的优势产业，纳入乡村产业发展总体规划，坚持烟草主导，适度倾斜种植计划，实现种烟地块稳定，烟农队伍稳定，烟叶质量稳定。

（二）加强基础设施建设。紧盯投资1.23亿元的4100件烟草基础设施建设任务，加快建设进度，保障工程质量，全面提升烟叶生产全程机械化和绿色发展水平。在确保质量、安全的前提下加快施工进度，加快推进3件烟草援建水源工程建设，确保早日建成使用、早日发挥效益。

（三）强化职业烟农培育。开展烤烟生产政策、育苗技术、中耕管理技术、烟叶采收烘烤等各类培训，培育职业烟农8400户，对已经认定的21217户职业烟农在烟用物资、保险方面进行差异化扶持，努力打造一支高素质的烟农队伍。

四、转变发展方式，提升科技水平

（一）加快数字烟叶建设。全面使用“一站式烟农服务平台”和“烟叶生产动态管理系统”，扎实推进烤烟种植合同网签模式。建立采烤一体化作业示范点，推进智能分定级收购点建设，对烤房进行数字化改造，安装烟叶智能烘烤系统，强化技术服务指导。建立新的数据采集标准、线上业务运行标准及相关管理制度，完善数字化宣传培训、数字化合同管理、数字化烟叶烘烤、数字化收购和数字化调拨销售，加快构建“数字烟叶”业务体系。

（二）推进精准防雹体系建设。强化烟草、气象、保险部门协作力度，引入专业气象服务机构，利用灾害预警系统统一安排防雹作业，进一步降低冰雹灾害造成的损失。持续推动沾益、马龙、宣威、罗平精准防雹体系建设，有条件的县（市、区）积极开展精准防雹试点工作，确保项目顺利推进，并取得预期效果。

（三）提升机械化作业水平。继续做好全程机械化项目建设工作，广泛吸取行业内外经验，探索烤烟机械作业新模式，确保取得明显成效。加大机械化作业力度，及早组织专业化机耕队和大型机械，集中开展深耕深翻和冬耕晒垡，提升机械化作业覆盖面，确保土地流转区域100%深耕深翻。

五、强化组织领导，严肃纪律要求

（一）强化组织领导。各县（市、区）要切实加强对烟叶生产收购工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，完善考核机制，层层签订目标责任书，把指标分解到基层，任务落实到个人，确保圆满完成年度烤烟生产收购任务。

（二）落实支持政策。严格落实烟叶生产、基础设施建设补贴政策，确保将各项补贴资金足额兑现到位。认真执行国家烟叶收购价格政策，严肃查处烟叶收购中压级压价、抬级抬价、吃拿卡要等违法行为，切实维护烟农利益。

（三）严肃纪律要求。严禁乡（镇、街道）、村组干部干扰计划分配、截留合同，严禁借合同搭车收费，严禁按户、按人口平均分配合同计划。加大重点人群的监管，严禁出现优亲厚友、空虚假合同等不规范行为，确保合同分配的公平性。

 

附件：1.2022年烤烟收购价格表

2.曲靖市2022年烤烟种植收购计划预安排表

3.曲靖市2022年雪茄烟叶种植计划预安排表

4.曲靖市2022年烤烟生产措施主要任务指标分配表

 

 

曲靖市人民政府办公室

                         2022年3月1日

（此件公开发布）

政策解读：解读曲靖市人民政府办公室关于做好2022年烟叶生产收购工作的通知