曲靖市退役军人事务局2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年，曲靖市退役军人事务局在市委、市政府的领导下，以全面推进退役军人事务工作法治化为抓手，不断提升依法行政水平，积极推进法治政府建设各项工作。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，不断健全体制机制。局党组高度重视依法治市各项工作，切实发挥在推动本单位法治建设中的领导作用，组织好、推动好、实践好依法治市的各项工作。坚持党的领导和依法治市高度统一，将依法治市纳入《中共曲靖市退役军人事务局党组工作要点》（曲退役党组〔2021〕1号），制定了《中共曲靖市退役军人事务局党组2021年依法治市工作实施方案》，成立了市退役军人事务局依法治市工作领导小组，党组会专题研究和听取依法治市工作报告3次。进一步健全完善内部制度体系建设，明确了公文办理、档案管理、请销假、接待、领导班子民主决策等10余项制度，严格规范工作程序和秩序，依法依规开展各项工作。

（二）科学民主决策，严格推进依法行政。一是坚持依法决策。牢固树立依法决策意识，规范行政决策法定程序，用好局党组会、局务会、行政例会、业务工作会“四个会”，共召开13次党组会和10次局务会，凡属重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用等均由党组会讨论通过，重要文件制定广泛征求意见建议。二是落实法律顾问制度。聘请云南勇仁律师事务所肖仁杰律师为首席法律顾问，制定法律顾问工作规则，实行法律顾问定期拜访制度，围绕困难问题提供针对性解决意见。各县（市、区）均成立退役军人法律援助中心，依法帮助解决法律问题和诉求。2021年3月9日为退役军人事务局全体女职工做妇女权益保护等法律知识培训。2021年3月27日对市退役军人事务局窗帘安装合同进行审查，并协助解决纠纷问题。2021年9月10日协助市退役军人事务局到包保轩家社区开展“法律进社区”普法教育活动。12月4日协助开展“送法进军营”宣讲活动。三是认真完成立法任务。配合司法局做好12项法规规章的意见征求工作，组织局领导和干部职工研究提出意见反馈。

（三）强化纪律监督，促进权力规范运行。市退役军人事务局机关纪委在局党组、局机关党委、市直机关纪检监察工委和驻人社局纪检监察组的领导下强化监督执纪问责和监督调查处置，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项任务，将“严”的要求贯穿到全过程和各方面。严格落实政务信息公开制度，坚持推进决策、执行、管理、服务和结果公开，及时在职工例会、政务信息公开栏、政府门户网站通报公示接受群众监督，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，用法治给行政权力定规矩、划界限。抓紧抓实党风廉政建设责任制落实，局党组2次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，组织专题学习10余次。建立健全了重要事项公开、个人重大事项报告、干部廉政谈话和诫勉谈话、廉政档案制度等，及时了解干部职工动态，进一步规范了工作秩序。注重日常监督管理，在元旦、春节、五一、端午等重要节日节点，组织专项检查，发送廉洁提醒，严防“四风”问题发生，增强干部职工廉洁自律自觉性。

（四）强化宣传教育，全面落实普法责任。深入贯彻《曲靖市2021年普法与依法治理工作要点》《曲靖市市级机关普法责任清单》的要求，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定《中共曲靖市退役军人事务局党组2021     年度普法工作实施计划》（曲退役党组〔2021〕22号），明确普法重点和普法任务，扎实开展法治宣传教育，共开展了17次法治宣传教育活动。一是强化干部职工学法用法。通过党组理论学习中心组学习、法治专题讲座、以案释法、观看警示教育片等方式开展干部职工法律学习活动13次。对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中国共产党纪律处分条例》、退役士兵安置政策、保密和密码法相关知识等进行学习。向干部职工发放了《退役军人事务工作政策法规汇编》《中华人民共和国退役军人保障法释义》《退役军人信访接待316问》等读本，引导干部职工学法律、讲政策，提升业务水平，更好为退役军人服务。二是强化服务对象学法用法。2021年，在系统内深入开展“法律政策落实年”活动，推动法律政策成为各级各单位的具体行动和惠及广大退役军人的实际成果。充分运用电子大屏、展板、宣传海报、政策法规宣讲手册等形式，送法进军营、进社区，向广大退役军人和群众普及法律知识，共开展5次普法宣传活动。6月16日，开展一次“进军营、送政策、畅安置”政策宣讲活动，9月14日组织召开军转干部欢迎大会，解读了党政机关机构编制、人事制度改革、安置工作流程等重要情况，帮助现役官兵了解安置形势和地方情况。8月15日，开展一次电动自行车文明出行劝导活动。9月10日，到包保轩家社区进行法律宣讲，详细介绍了婚姻、借贷等法律知识并作《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》宣讲。12月4日“宪法宣传周”开展“送法进军营”活动。

（五）充分履职尽责，更好服务退役军人。市退役军人事务局一直紧盯解决退役军人“三后”问题，树牢“事务就是服务”的理念，维护退役军人合法权益。以移交安置为重点，及时开展“进军营、送政策、畅安置”政策宣讲活动，开展全市退役士兵安置服务管理系统培训，帮助军人了解国家政策，为退役做知识储备，严格按照“公平公开公正”的要求，做好“阳光安置”工作。以权益维护为目标，主动应对涉军群体可能发生的敏感事件，规范信访接待程序和矛盾化解机制，做好来信来访对象的政策解释工作。以就业创业为突破口，与9个教育培训机构签订培训协议，组建就业创业导师团队，为退役军人提供专业的教育培训和就业指导，共组织开展20场退役军人线上专场招聘会，提供上万个岗位。以优抚政策、双拥政策落实为基础，切实维护重点优抚对象、军人的合法权益，重要纪念日以及节假日均对现役军人及其家属、烈属、生活困难退役军人等送去关怀慰问。以军休服务特色为抓手，依规落实军休人员生活待遇和政治待遇政策，不断提升军休服务管理水平。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组高度重视法治政府建设各项工作，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥在推动本单位法治建设中的领导作用，严格履行党政主要负责人和部门“一把手”法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2021年，党组会专题研究法治建设相关工作3次，进一步完善了内部制度体系建设，坚持民主集中制，认真落实局党组议事制度，严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，不断提高局党组决策能力。履行带头学法，通过党组理论学习中心组集中学法、专题宣讲等方式，不断提升干部职工法治观念，并研究落实法治精神在退役军人思想政治、抚恤优待、移交安置、帮扶解困、权益维护等方面工作的具体措施，充分发挥好带头学法示范作用。

三、存在不足和原因

（一）科学民主决策水平仍需提升。随着法治政府建设的不断推进，由于个人综合素质、业务水平、思想观念等的不足，决策科学性不强、不全面、不连贯和不可持续发展的问题仍然存在。法律顾问工作体制机制仍待进一步完善，行政决策和重大事项讨论参与度不高，发挥作用不强。

（二）依法行政监督制约仍有短板。存在重要政务工作信息的公开度不强、公开效果不理想等问题，接受人民群众监督的力度不强。单位内部监督执纪还不够严格，监督执纪的政策水平和能力素质有待进一步提高。

（三）法治宣传教育力度仍待加强。主要体现在宣传方式和宣传手段上仍然比较单一，法治宣传教育的深度、广度和力度还不够大。部分干部职工对全面依法治国和法治政府建设的认识有待加强，运用法律思维和法律手段解决问题的能力不够，法治观念、法治思维、依法行政还没有真正做到入脑入心。面向服务对象和人民群众开展的普法活动不多，法律知识普及率不高，群众对相关的政策法规不够熟悉。

四、下步工作安排

（一）进一步提高依法行政能力。认真落实推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，将法治建设与退役军人事务工作紧密结合，将提高工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，促进工作人员依法决策、依法办事、依法解决矛盾纠纷。严格落实领导干部学法制度，着力健全完善会前学法、法治教育培训、外出考察学习培训、日常学法、依法决策制度等，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。加强干部职工法律知识培训，创新学习方式方法，通过学文件、听讲座、业务培训、观看警示教育片等多种形式，提高工作人员法律素质和依法行政能力。

（二）进一步加大监督制约力度。增强行政决策公众参与实效，深化党务、政务信息公开。进一步完善政府法律顾问工作制度，健全工作机制和程序，发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的作用。进一步紧盯重要节点，瞄准突出问题，做到日常警示教育和随机督查相结合， 坚持抓早抓小，切实强化制度的刚性约束和惩戒警示作用。

（三）进一步强化法治宣传教育。创新开展法律“六进”活动，加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与服务对象现实生活密切相关的权益维护、就业创业、安置优抚等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，更懂得运用法律保障自己的合法权益。不断完善退役军人矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法加强退役军人权益保护。

 

曲靖市退役军人事务局

 2021年12月21日