宣威市：以“清廉学校”为抓手 构建风清气正育人环境

自“清廉学校”创建以来，宣威市以问题为导向， 围绕清明政风、清净校风、清正教风、清新学风四大教育目标，集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，统筹推进校园润廉、干部勤廉、教师清廉、学生崇廉、家庭守廉“五廉一体”工程，以“崇清敬廉”为主题，以党员、干部、师生和家长为对象，以传播清廉价值理念为核心，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，进一步压实市教体局、乡（镇、街道）中心学校、中小学校、中小学校下设部门（班、级） “四级联动”机制和“清廉学校”建设主体责任，抓住校级领导、校级部门（班级）负责人等关键少数，紧盯容易滋生腐败的重点岗位、重点人群，大力推进“树清风正气，建廉洁校园”活动，以校风教风学风和师德师风建设为载体，推进“阳光校园”“清廉课堂”建设，通过开展师德教育、讲好师德故事以及师德满意度测评等活动，聚焦重点、准确把脉、精准施策，推动教体系统政治生态修复净化向纵深发展，向农村中小学校延伸，向后勤管理、招生改革、课后服务、“五项管理”等全方位、全领域深化，推进“清廉学校”建设，守护立德树人的“绿水青山”。“清廉学校”建设初见成效，明大德、守公德、严私德得到进一步落实，全市师生以清为美、以廉为荣的价值取向得到进一步强化。2021年创建“清廉学校”示范校76所，其中曲靖市级示范校13所，市直学校5所，乡（镇、街道）8所；宣威市级63所，29个乡（镇、街道）中每个乡（镇、街道）均有1所示范校。形成了市乡（镇、街道） 有中小学“清廉学校”示范学校，村级完小有学习借鉴榜样，中小学校有相互学习提高、共同进步的交流平台的“清廉学校”创建新格局。

营造“清廉学校”氛围，校园清廉文化进一步提升。按照“一年示范带动、三年深化推进、五年全面提升”的目标，三年内推动并深化全市教体系统清廉学校建设，五年全面提升清廉学校建设。结合校园文化基础设施建设， 设立校园清廉文化馆（室）、长廊、橱窗等宣教设施，大力挖掘红色资源、诚信故事、清廉元素，创建廉洁文化主题景观和宣教阵地，深入推进“清廉文化”进校园，进一步优化校园文化的内涵，提升校园文化的品位。一是成立领导小组，召开动员会议，明确创建“清廉学校”的重要性和紧迫性，确保全市中小学校广泛参到“清廉学校”推进深化和全面提升工作中。2022年3月，宣威全市570所中小学校全面启动“清廉学校”创建工作。二是利用升旗、主题班会队会等活动，在校园内外发起信守“清廉”之约，扬起“清廉之帆”的廉洁自律倡议书，组织开展童心绘廉洁，清风润校园的美术作品征集、诲人不倦守清廉，练字练心抒情怀粉笔字展，通过开展系列廉洁主题活动，推进廉洁文化进校园，使“廉洁文化进校园”教育活动渗透到教育、教学、管理的各个领域，深入到全体师生员工。开展“敬廉崇洁”教育，宣传“清廉学校”建设的目的意义，通过“小手拉大手”等形式，向师生发出“廉洁律己·全家幸福”倡议书，学生家长做出家庭廉洁承诺，进一步强化了清朗家风建设。三是通过制作廉政警句宣传牌，利用宣传橱窗、班级黑板报等载体进行学习宣传，在宣传橱窗和黑板报中开设专栏，营造良好的学习宣传氛围。四是利用教职员工例会、座谈会、专题培训会， 通过观看警示教育片，强化‘守初心、守规矩、守底线’ 教育，使校级领导、中层干部及教职员工能够清清楚楚做事，明明白白管理，从而更好地规范教育、管理、服务等各个环节的工作标准和工作要求，有效降低了“风险”， 提高了“效率”。四是开展系列廉洁主题活动，形成“以清为美，以廉为荣”的价值取向，推进廉洁文化进校园， 使“廉洁文化进校园”教育活动渗透到教育、教学、管理的各个领域，校园润廉、干部勤廉、教师清廉、学生崇廉、家庭守廉“五廉一体”工程得到进一步延伸，为全市教育体育高质量发展提供风清气正的育人新环境。

对标对表，全面推进“清廉学校”建设。按照《曲靖市清廉学校示范校量化考核评估细则（试行）》要求，从组织领导、制度建设、文化建设、“五清”建设（行风清明、校风清净、教风清正、学风清新、家风清朗）四方面要求，对照8条创建标准推进“清廉学校”建设。一是设立廉洁文化建设组织机构。宣威市教体局成立“清廉学校” 创建小组，制定创建工作实施方案，各中小学校成立相应的“清廉学校”创建机构。县、乡、村中小学校均做到了有组织、有领导、有分工、有职责，同时制定切实身行的活动方案，开展系列活动。二是抓好校务公开，接受群众监督。对社会、家长所关心的招生、收费、“五项管理” 等制度，在学校公示栏进行公开。对教职工所关心的人事晋职、评先评优、财务等情况，通过校内公示栏、教职工会议等方式及时公开。三是开展“廉洁从教”活动。加强教职工思想道德建设，进一步增强事业心和责任感。立足本职工作，将廉洁文化教育贯穿到日常的教育活动中，以实际行动做到“教书育人，为人师表”。全市15000余名教师签订师德承诺书，承诺遵守师德，教书育人、遵守法纪。中小学校从管理文化、师德教风、学生德育、学风、教风等方面入手，开展校园廉洁文化排查，更新校园文化内容，增强“清廉学校”文化因素。通过开展“清廉学校”主题实践活动，利用校园生活中的大小事件，引导学生从具体事情做起，从一言一行做起，培养良好的廉洁意识。

“清廉学校”建设全员化，廉政工作无死角。全市中小学校将反腐倡廉教育面向全社会，开展以“小手拉大手，廉洁进我家”为主题的教育活动。利用家长学校，通过校园微信群、QQ群等媒介，向学生家长宣传“清廉学校”建设内容，加强家校沟通，达成清廉教育共识，努力营造“崇廉、奉廉、赞廉”的文化氛围。把思想教育，纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、法制教育相结合，有针对性地进行教育培养和引导让全体师生从日常的生活小事做起，引导广大师生从小事做起，从身边做起，加强对廉洁文化内容的认同感，养成良好的生活习惯，培养廉洁自律的高尚情操。

“小微权力”运行清单化，规范办事行为。宣威结合中小学校工作实际，在全市中小学校推行小微权力运行清单化，以岗位廉政风险防控清单为抓手，深化阳光工程建设，聚焦招生、招聘、招标、财务管理、食堂管理、教师职称评聘、绩效工资分配等重点领域、重要岗位、关键环节，对议事决策、权力运行、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面廉政风险开展排查防控，列出了学校管理层、班主任以及任课教师各自行使的小微权力，并对岗位廉政风险防控体系画出清晰的示意图，对中层干部选拔任用、教师岗位聘任、教职工奖励性绩效工资分配、学校各工程项目管理、学校物资采购等小微权力分别画出管理流程图，明确管控要点和管控措施，让每一项权力的行使都有章可循、有据可依，提高办事效率，明确监督监管，化解风险。

严格党内政治生活，严肃执纪问责。坚持标本兼治，把监督执纪“四种形态”与从严治党紧密结合起来。一是“监督执纪问责”。对教体系统近年出现的酒驾、赌博等违纪违法行为，进行党纪政纪问责，真正实现监督执纪问责的日常化。把全面从严治党的要求落到实处、落到细微，让不正之风无处藏身。二是从“关键少数”向“绝大多数”延伸。在紧盯极少数违纪违法的党员领导干部的同时，通过“三会一课”、主题党日等活动教育5000多党员教师要懂规矩、讲规矩、守规矩。让教师心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。用党纪党规约束党员教师的行为，把全面从严治党融入日常，严肃党内政治生活，真正管住“绝大多数”，实现教体系统的全面从严治党。从“启蒙·感召”入手，以“崇廉尚洁、诚信守法”为主题，在学生中广泛开展廉洁教育“四个一”活动（出好一期廉洁黑板报，开好一次廉洁班会，讲述一个廉洁故事， 举行一次廉洁演讲会），开展廉洁教育和廉洁文化创建活动。三是聚焦招标采购、招生录取、违规兼职以及师德师风等问题，深入开展教体系统纪律作风自查自纠专项行动和师德师风专项整治，让教职工心灵受触动，思想受冼礼，构建了“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，强化了标本兼治的途径，营造了良好校园政治生态环境。