曲靖市实施儿童发展规划（2011-2020年） 终期预评估监测报告

 
　　根据《曲靖市儿童发展规划（2011～2020年）》的实施要求，在有关部门的积极配合下，曲靖市统计局对全市儿童发展状况统计数据进行收集、整理，对2019年实施情况作了全面系统的监测与评估，现将监测情况报告如下：
一、实施“儿童规划”的进展情况 
　　监测数据显示，2019年曲靖市儿童发展规划监测指标体系共计116项，其中儿童与健康42项、儿童与教育36项、儿童与福利13项、儿童与社会环境15项、儿童与法律10项。117项指标中达2020年目标值的有102项，达标率为87.93%；未达到2020年目标值有10项，占8.62%；缺数指标4项，占3.45%。
（一）儿童与健康 
　　随着人民生活水平、孕期保健质量和儿童膳食结构的提高和改善，以及爱婴医院和母乳喂养的提倡，儿童营养状况明显改善，儿童健康和免疫条件得到较好改善。2019年，曲靖市儿童发展规划监测指标体系中儿童与健康指标共42项，已经达到2020年目标值的有39项，达标率为92.86%；未达到2020年目标值的有2项，未达标率为4.76%；缺数指标有1项，占2.38%。
1.新生儿情况。新生儿遗传代谢性疾病筛查率为94.18%，高于2020年75%的目标值19.18个百分点；新生儿听力筛查率为99.53%，高于2020年55%的目标值44.53个百分点；低出生体重发生率1.37%，好于2020年目标值5%以下；新生儿破伤风发病率为0，已经消除破伤风；国家免疫规划的疫苗接种率为99.84%，高于2020年95%的目标值；6个月内婴儿纯母乳喂养率为49.33%， 低于2020年55%的目标值5.67个百分点；5岁以下儿童中重度贫血患病率为0.56%； 5岁以下儿童生长迟缓率为1.15%，好于2020年7%以下的目标值；婴儿死亡率为4.69‰，比2010年降低7.75个千分点，好于2020年11‰的目标值；5岁以下儿童死亡率为7.08‰，好于2020年13‰的目标值。
2.孕产妇情况。孕产妇艾滋病检测率99.99%，孕产妇梅毒检测率99.99%，感染艾滋病的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例为98.04% ，感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例为100%，均提前达2020年目标值。艾滋病、梅毒母婴传播得到有效控制，阻断水平大幅提升。
3.未达标和缺数指标情况。6个月内婴儿母乳喂养率为91.04%，比上年提高0.96个百分点，低于2020年95%的目标值3.96个百分点。6个月内婴儿纯母乳喂养率为49.33%，低于2020年50%的目标值中0.67个百分点。五岁以下儿童伤害死亡率为缺数指标。
（二）儿童与教育 
1.学前教育稳步发展。2019年，全市共有幼儿园数1354个，比2010增加500个，其中：城市公办幼儿园数114个；农村公办幼儿园226个，在园幼儿20.29万人，比2010年增加4.59万人；儿童学前三年毛入园率为85.17% ，比2010年增长21.34个百分点；有一所及以上公办幼儿园的乡镇比例为78.5%，与每个乡镇一所的目标值差距较大。
2.教育水平进一步提高。义务教育普及得到全面巩固，性别差异基本消除，男女受教育机会均等，教育资源分配更加公平。2019年，九年义务教育巩固率为97.63%，高于2020年95%的目标值2.63个百分点，女生九年义务教育巩固率为92.13%；高中中阶段毛入学率为89.69%，较2010年提高4.11个百分点；小学在校学生52.26万人，其中女生24.27万人；初中在校学生28.05万人，其中女生12.85万人；普通高中在校学生15.01万人，其中女生7.83万人，职业学校在校学生7.47万人，其中女生2.88万人。学前一年毛入园率为93.21，与2020年95%的目标值相差1.79个百分点。
3.特殊人群受教育权利得到保障。2019年，义务教育阶段残疾儿童在校生数0.5万人，比2010年增加一倍。中小学三类残疾儿童入学率99.09% 。
（三）儿童与福利 
　　2019年，曲靖市共有儿童福利机构数为7个，流浪儿童救助保护机中心数为10个，开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构19个，儿童基本医疗保障人数178.6万人，有康复需求的残疾儿童人数为1878人，得到康复残疾儿童人数为1186人，儿童福利保障水平得到进一步提高。
（四）儿童与社会环境
儿童精神文化需求得到充分满足。2019年，曲靖市拥有公共图书馆少儿文献15.59万册，少儿广播播出时间为1265小时，少儿电视播出时间为889小时10分，动画电视节目播出时间11171小时55分，未成年人参观科技馆达23人次，未成年人参观博物馆达12.62人次，充分满足了儿童精神文化需求。
社会环境不断优化。2019年，全市有家长学校数2810个，家长学校培训人员79.31万人次，基层组织中持有证书的专业社会工作者人数为202人，社区儿童福利员1603人，拥有社区服务中心397个，儿童之家个数202个，与2020年每个乡镇街道1个的目标值差距较大。
（五）儿童与法律保护 
　　2019年，曲靖市儿童与法律保护领域指标共10项, 已经达到2020年目标值有7项，达标率70%，未达标的有2项，占20%，缺数指标1项，占10%。2019年，曲靖市法制课时、教材、师资落实率为100%，全市共有少年法庭数10个；未成年人违法犯罪人数665人，比2011年减少208人；法院判决生效的未成年人犯罪人数占刑事罪犯的比重例为14.7%，比2010年增加2.14个百分点；重新犯罪未成年人占同期判决生效的未成年人犯罪人数的比例为缺数指标，出生人口性别比为110.7，与2020年103-107的目标值仍有一定差距。
二、实施“儿童规划”存在的问题  
（一）存在缺数指标。五岁以下儿童伤害死亡率、职业学校师生比、职业学校中高级职称教师比例和重新犯罪的未成年人占同期判决生效的未成年犯罪人数的比例4项为缺数指标，占3.48%。
（二）存在未达标项。有出生人口性别比、6个月内婴儿纯母乳喂养率、6个月内婴儿母乳喂养率、（男、女生）九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、流浪儿童人数、基层组织中持有证书的专业社会工作者人数、儿童之家个数等10个未达标指标，占8.62%。
三、实施“儿童规划”的意见建议 
（一）强化沟通协调，做到应统尽统。对于未达标指标和缺数指标，牵头责任部门要积极与各相关指标部门加强沟通、协调，认真分析研究，找出对策方法，加以解决落实。 
（二）认真履行职责，按“规”监测指标。各指标部门要依据《妇女儿童发展规划》中涉及的指标，进一步完善部门统计监测工作，建立相应的常规报表制度，辅之以必要的抽样调查，满足儿童发展监测需要。同时相关部门应建立统计监测评估工作责任制，落实报表责任制度，做实做牢做细工作，加强指标监控，提高数据质量，确保2020年完成规划目标。
（三）加大宣传力度，维护合法权益。努力创造条件，通过传媒、新闻舆论加大法律法规的宣传力度，提高群众的性别意识，并通过举办各种形式的专题教育及街头宣传专栏等方式，积极推动全社会依法维护儿童合法权益意识的提高。进一步加强预防和控制未成年人违法犯罪，保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。