曲靖市民生保障工作存在的问题及对策建议

        一、基本情况
        截至2020年12月底，全市共有城市低保对象22963户35646人，1-12月发放保障金19201.64万元。共有农村低保对象162867户290807人，1-12月发放保障金97151.94万元。有特困救助供养对象14112户14398人，1-12月发放特困救助供养金13149.08万元。2020年全年向各县（市、区）统筹安排困难群众救助资金16.26亿，已使用16.14亿元（预计全年使用），资金使用率99.3%。1-12月开展临时救助27574户59241人次，支出临时救助资4396.10万元。1-12月连续启动物价上涨联动机制，发放临时价格补贴15863.84万元。
        通过5年的脱贫攻坚行业工作推进和农村低保专项治理，现在我们的保障对象更加精准，保障水平不断提高，保障体系不断完善，保障能力不断提升，保障环境不断改善，特殊人群关爱保护工作不断推进，社会力量参与度不断提高，群众满意度不断提高。民政兜底保障体系建设得到明显提高。
         二、存在问题
      （一）职能部门协调合作亟待加强。社会救助工作是一项系统工程，除涉及社会救助行业主管部门外，还需要其他部门的密切配合，共同做好这项工作。但由于部门之间还没完全建立信息共享机制，沟通渠道不畅，对保障对象的信息收集和核验工作难度较大，客观上制约了社会救助各项工作的有序开展，影响了工作成效。
      （二）社会救助资金保障机制有待完善。个别县（市、区）由于县级财政紧张，县级应配套的救助资金本就不足，各项资金全部划归国库统筹，救助资金常受到挤占，中央、省、市足额配套下拨的救助资金不能及时划拨民政部门，都要多次与财政部门协调，甚至还要向党委政府主要领导请示，资金划拨过程不畅，严重影响资金的按时发放。
      （三）居民家庭收入核定有待提高。我市2015年市级和各县（市、区）建立了居民家庭经济状况核对机构，健全了核对机制，运用信息化比对手段开展了居民家庭经济状况核对工作，但由于参与比对的部门信息较少，不能全面掌握居民家庭收入情况，加之许多居民的隐性收入居民本人不如实申报，故工作人员入户调查时只能凭主观判断其是否符合救助条件，离社会救助工作准确、全面核对居民家庭经济状况的要求还有差距。
     （四）民政系统信息化建设有待提高。市级未建立民政综合服务平台，部门内部信息互通未打通。基层不能全面、准确掌握居民家庭收入、财产情况，全面提升低保精准识能力，运用数据分析手段有待加强。
         三、对策及建议
       （一）是认真贯彻落实中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（云办发〔2020〕32号）精神，进一步改革完善我市社会救助制度，用2年左右的时间建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，以社会力量参与为补充、以信息化为支撑、分层分类、城乡统筹的社会救助体系，到2035年实现社会救助事业高质量发展、改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠的总体目标。
      （二）进一步加强各部门的协作。做好社会救助制度和社会保险、慈善事业、优抚安置相关保障制度的衔接，加强和人社、退役军人事务局等相关部门的沟通，实现最大程度的信息共享，更好地服务困难群众。
      （三）进一步健全社会救助资金保障机制。完善社会救助资金、物资保障机制，确保社会救助方面，确保社会救助资金及时拨付，保住民生底线。严格资金管理，坚持专款专用，确保救助资金及时足额发放到困难群众手中。
     （四）健全各级社会救助家庭经济状况核对机制。民政部门可通过相关部门和机构依法依规查询社会救助家庭及其相关成员的户籍、纳税记录、社会保险交纳、不动产登记、市场主体登记、住房公积金交纳、车船登记，以及银行、商业保险、证券等信息，有关部门和机构应当予以配合。
        (五)加强社会救助信息化建设。依托国家和省级数据共享交换平台、信用信息共享平台体系，建立社会救助综合信息平台，完善社会救助资源库，健全数据共享协调机制。将政府部门、群团组织等开展救助帮扶的各类信息统一汇集、互通共享，统筹推进社会救助综合服务平台建设，为有关部门、单位和社会力量开展救助帮扶提供支持。加快推进“一部手机办低保”升级，不断增强全市政务服务平台数据共享能力，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。