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曲靖市2020年公平竞争审查工作情况

2020-12-24 09:31:21 来源：曲靖市市场监管局

    2020年，在曲靖市委、市政府的坚强领导下，在省公平竞争审查工作部门联席会议办公室的精心指导下，曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于公平竞争审查工作的安排部署，全面落实《优化营商环境条例》，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官创造公平竞争、规范有序的市场环境。
    一、2020年公平竞争审查工作总体情况
    （一）统筹组织情况
    认真贯彻落实《云南省公平竞争审查联席会议办公室关于印发开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知》（云竞争审办发〔2020〕1号）、《云南省公平竞争审查联席会议办公室关于做好2020年公平竞争审查重点工作的通知》（云竞争审办发〔2020〕5 号）、《云南省公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》（云竞争审办发〔2020〕7 号）文件精神，制定了《曲靖市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》，印发了《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》。
    2020年11月5日，曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议召开第二次全体会议，会议传达学习《云南省公平竞争审查联席会议办公室关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》，通报我市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作情况和公平竞争审查下一步重点工作安排，讨论引入第三方评估工作机制。市公平竞争审查工作部门联席会议办公室12月3日对各县（市、区）公平竞争审查联席会议办公室开展了培训。
    （二）机制建设情况
    针对机构改革职能调整，及时调整《曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议制度》，印发了《曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于进一步建立健全公平竞争审查制度的通知》（曲竞争审办发〔2019〕4号），进一步优化内部审查机制、健全审查规则。按照《云南省公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》（云竞争审办发〔2020〕7 号）文件精神，探索建立重大政策措施会审制度、政策措施抽查机制，积极争取将公平竞争审查制度落实情况抽查纳入市政府综合督查。
    （三）工作质量情况
    一是认真开展存量政策措施清理。根据《云南省公平竞争审查联席会议办公室关于印发开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知》（云竞争审办发〔2020〕1号）要求，坚持“谁制定、谁清理”的原则，对2019年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行了认真清理。市县两级人民政府及所属部门共清理文件1903份。市级人民政府及所属部门共清理文件536份，其中妨碍统一市场和公平竞争的政策措施共3份，废止1份，调整修订2份。县区级人民政府及所属部门共清理文件1367份，其中妨碍统一市场和公平竞争的政策措施共3份，废止3份。二是开展增量政策措施审查。2020年1月至11月30日，全市共对新增文件进行公平竞争审查126件，公平竞争审查制度在规范行政行为、维护市场公平竞争方面的作用日益显现。
    （四）监督考核情况
    依托12315投诉举报热线受理对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施的举报，并时予以处理。建立公平竞争审查工作考评、督查和责任追究制度，对未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，以及不及时纠正相关政策措施的政策制定机关，依法查实后作出严肃处理。我市已将公平竞争审查制度落实情况纳入2020年质量工作考核。
    二、下一步工作计划和措施
    （一）思想认识再提高。进一步提高认识，立足当前，着眼长远，从推动新时代经济发展的高度来理解公平竞争审查的重要意义。充分发挥新闻媒体的作用，宣传竞争政策，传播公平竞争理念，特别是要不断提升各地各部门对公平竞争审查工作重要性的认识。
    （二）充分发挥联席会议制度作用。充分发挥部门联席会议的统筹协调和监督指导作用，形成横向协调、纵向联动的良好工作格局和落实制度的部门合力，扎实推进本地区公平竞争审查制度有效实施。
    （三）切实提高增量审查质量。政策制定机关要准确把握审查对象，优化内部审查机制，严格审查程序和标准，形成明确的书面审查结论并存档备查，切实提高审查质量。
    （四）积极推行公平竞争审查第三方评估。按照《市场监管总局关于发布公平竞争审查第三方评估实施指南的公告》（2019年第6号）的有关要求积极开展工作。

曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议办公室
2020年12月21日