落实“六稳”工作“六保”任务推进疫情防控常态化市场监管工作方案

 

     为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和批示指示精神，落实党中央、国务院、省、市委、市政府决策部署，制定本方案。

     一、指导思想

     以习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话精神为指导，坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。充分释放消费潜力，着力帮扶中小企业渡过难关，抓好重要副食品保供稳价，严把防疫物资出口质量关。立足疫情防控和经济工作面临的新形势，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，强化责任担当，查漏洞、补短板，切实做好疫情防控资态化前提下的市场监管各项工作。

     二、总体目标

     坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求,抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，维护好市场秩序。将常态化疫情防控工作与全市市场监管工作会议确定的“七大行动”工作任务紧密结合，围绕做好“六稳"工作、落实“六保”任务，深入研究疫情防控常态化条件下市场监管工作出现的新情况、新问题，纳入年度常态化工作，适时调整进度安排，确保各项工作任务落实到位。要根据疫情防按和经济发展的新形势，因时因势调整工作节奏和工作力度。抓好全面深化改革工作，深入推进“放管服”等重点领域和关键环节改革，不断提升市场监管效能。

     三、工作任务

     （一）切实保障防疫用品质量安全

     1.坚持“标准不降、程序不减”，严格规范审评审批和相关许可，把住产品质量第一关。

     2.持续加强重点企业、重点品种、重点环节监管，对发现的问题要责令整改到位，坚决防止不合格产品流入市场、尤其是流向国外。

     3.对违法违规行为要严厉打击，该处罚的处罚，该移送的移送。

     4.压实防疫用品生产经营企业质量安全主体责任，督促建立完善产品档案和销售制度，切实保证产品生产销售全过程可追溯。

     5.加强质量监管，加大对承接出口订单企业的产品质量抽查力度。 

     6.加强国内外标准比对和推动互认，广泛开展标准咨询、标准解读、标准信息服务，指导企业严格按照相关标准组织生产，帮助企业切实提升防疫用品质量。

     7.整顿和规范重点地区熔喷布生产企业秩序，严厉打击“黑作坊”，以熔喷布质量安全确保口罩等防护用品质量安全。

     （二）深入整顿和规范认证市场

     8.全力做好口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治行动。

     9.查处伪造、冒用、非法买卖认证证书和认证标志的违法行为，查处未经批准擅自在我国境内从事认证活动的违法行为，检查认证机构认证活动不规范、认证价格违法等问题。

     10.将开展集中整治与建立长效机制结合起来，完善认证活动追溯机制、质量分析和风险预警机制、严重失信联合惩戒机制等，深入整顿和规范认证市场。

     （三）进一步加强防疫物资和重点民生商品价格监管

     11.重点针对口罩、防护服、呼吸机、熔喷布、原料药等防疫物资生产领域，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，切实维护防疫物资及生产所需设备、原辅材料市场价格秩序稳定。

     12.有针对性的发现问题，查处案件。

     13.做好粮油菜肉蛋奶果等居民生活必需品价格的日常监测工作，加强重点城市价格监测，密切关注价格波动情况，维护市场价格秩序，确保人民群众生产生活秩序，保障市场供应和价格稳定。

     （四）持续抓好内外防控各项工作

     14.深化“三保”行动，充分发挥市场主体作用，更好地保障疫情期间人民群众日常生活必需品价格稳定、质量安全和市场供应，并指导企业做好疫情防控工作。

     15.毫不放松抓好内部防控，按照党委政府的相关工作要求，压实系统内各单位疫情防控主体责任，把机关内部各项防控工作进一步抓实抓细抓到位。

    16.抓好全面深化改革工作，系统梳理改革任务，统筹谋划各项改革，深入推进“放管服”等重点领域和关键环节改革，不断提升市场监管效能。 

（五）加大对市场主体的扶持力度

17.在抓好已出台政策落实的基础上，加强调查研究，了解新情况，提出新建议，落实新举措，着力帮扶中小企业特别是个体工商户渡过难关。

18.组织开展涉企收费检查，落实好减免租金等价格收费优惠政策，减轻企业负担。

19.进一步优化行政审批服务，实施包容审慎监管，激发市场主体活力。

20.加强和改进竞争执法和公平竞争审查，进一步释放平等准入、公平竞争、公正监管的信号，提振市场信心。

21.强化质量技术服务，深入开展“计量服务中小企业行”活动、“小微企业质量管理提升”行动等。

22.注重发挥参与“三保”行动的企业和“中国质量奖”获奖企业的龙头带动作用，推动产业链协同复工复产达产。

23.改进市场监管方式，净化市场消费环境，有序推动各类商场、市场复商复市，促进国内市场需求加快释放。

（六）切实守住安全底线

24.突出抓好食品安全监管，落实生产经营者主体责任，对食品安全问题“零容忍”。

25.全力保障学生复课期间食品安全，督促学校和供餐单位落实主体责任，严防发生校园群体性食源性疾病事件。

26.大力整治网络餐饮食品安全问题，落实网络订餐平台责任，严查无证入网经营、线下餐饮店环境卫生脏乱差等问题，让群众买得放心。

27.严厉打击保健食品虚假宣传，重点整治以“抗疫”为由头，虚假宣称保健功能等问题。

28.加大对食品生产企业、餐饮单位、商场超市的监督检查力度，督促企业严格进货查验、及时清理库存、规范散装食品管理，严厉打击以次充好、非法添加、过期翻新、篡改生产日期和保质期等违法行为。

29.坚持问题导向，加大抽检力度，防范化解食品安全风险。

工作措施：按照省局要求，完成3批次/千人任务。开展八个专项抽检，发现风险隐患，防范化解食品安全风险。

30.切实抓好特种设备安全和工业产品质量安全监管，加强复工复产特种设备隐患排查，加大对日用消费品、重点工业品、危险化学品等的质量监督抽查力度。

31.针对当前“三大安全”监管中的薄弱环节和突出问题，深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，切实防范和化解重大安全风险。