打响“好在曲靖”品牌 市文旅局多措并举做好文旅扶贫工作

近五年来，市文化和旅游局高度重视脱贫攻坚工作，始终把脱贫攻坚作为一项必须完成、必须交账、必须兑现的重大政治任务，坚持“紧盯目标、对照标准、突出重点”的工作思路，结合我局职能职责，围绕“户脱贫、村出列”的首要任务，以文化旅游产业扶贫融合发展为主线，完善公共文化基础设施和服务体系，优化乡村文化旅游发展环境，全面推进贫困地区文化旅游产业发展，有效带动贫困人口脱贫增收。五年来，曲靖市文旅系统共计统筹资金21456.89万元，用于支持贫困地区产业发展、乡村旅游带动脱贫、公共活动场所修建、送戏下乡等扶贫工程，主要采取以下措施：

一是强化组织，压实责任。为切实加强对扶贫工作的组织领导，曲靖市文化和旅游局成立了以党政一把手为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的扶贫工作领导小组，全面落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室全面负责的工作格局；成立局扶贫办，明确工作职责和任务分工，落实专项工作经费，做到机构、人员、经费、责任“四个到位”，为顺利开展扶贫工作提供坚强的组织保障；细化责任落实，及时召开局专题办公会议，研究部署脱贫攻坚工作，坚持定期在周例会上学习各项扶贫政策及相关行业扶贫文件，局扶贫办及时敦促下属各单位下拨队员工作经费，在党组会上研究脱贫攻坚经费使用，确保各项经费保障到位，结合我局工作实际，下发《曲靖市乡村旅游扶贫工作要点》、《曲靖市文化和旅游局脱贫攻坚整改工作方案》、《曲靖市文化和旅游局领导班子成员分包联系贫困村实施方案》等文件，从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面，为文化旅游扶贫工作提供了制度依据。

二是科学规划，明确思路。加强贫困地区旅游工作指导，组织专家，对部分贫困地区旅游业发展规划、项目策划、产品营销等方面的工作进行指导。自2016年开始，编制了《曲靖市“十三五”旅游业发展规划》、《曲靖市旅游产业发展规划》及《曲靖乡村旅游发展规划（2015——2025）》，做好《云南省旅游产业转型升级三年行动计划》、《云南省露营地与自驾游专项规划》和《云南省养老旅游发展专项规划》的衔接，力争将我市一些重大重点项目纳入全省发展的盘子，争取国家和省对曲靖旅游产业发展的支持，完成《珠江上游南盘江曲靖段旅游基础设施项目》及《麒麟、罗平、沾益、会泽水上飞机观光旅游配套设施项目》可行性研究报告的编制工作。2019年完成《曲靖市文化旅游产业发展规划》及《曲靖市旅游业高质量三年行动计划》编制工作并修改完善。同时，按照全市乡村振兴工作整体安排部署，启动了《曲靖乡村旅游振兴规划》编制工作，全面细致谋划曲靖市乡村旅游业发展，明晰顶层设计为文化旅游带贫铺路。

三是多措并举，发展乡村旅游。充分发挥文化旅游产业的综合带动作用和部门职能优势，结合全域旅游发展，以文旅基础设施建设为推动，以行动方案为引领，持续开展旅游推介，大力发展乡村旅游。积极推进旅游扶贫示范县、乡、村和乡村旅游示范基地创建工作，进一步总结我市乡村旅游示范创建工作先进经验与做法，发挥旅游扶贫带动作用。通过整合乡村旅游优势资源，全力推进旅游产业扶贫富民工程，形成了以政府为主导、企业为载体、群众为主体的乡村旅游扶贫发展新格局。按照一村一特色、一村一品、一村一聚的要求，积极引导和帮助乡镇结合各自特点，因地制宜发展一批乡村旅游村社（农庄）、农家乐、精品民俗客栈等，不断丰富产品内容，提升乡村旅游品质，拓展贫困户增收渠道。持续推进“旅游厕所革命”，按照年度下达任务推进旅游厕所建设，确保按时按质按量完成改造任务,2018-2020年旅游厕所共计投入资金2776万元。

四是夯实基础，强化公共服务。市文旅局以创建公共文化服务体系示范区为抓手，推进公共文化服务体系标准化、均等化建设，在持续巩固创建成果的基础上，切实履行行业扶贫主体责任。紧紧围绕“‘我们的中国梦’文化进万家”和“深入生活、扎根人民”等主题实践活动，深入开展文化志愿（指导）服务、创作培训等文化扶贫工作。组织开展戏剧进乡村活动，加大对农村文化户的扶持力度，安排相关专业技术人员下乡辅导农村文化户排练节目，丰富贫困地区农村文化生活，营造出一个除陋习、树新风的良好氛围，通过群众喜闻乐见的文艺形式，把扶贫工作渗透到群众生产生活中。创作排演脱贫攻坚主题花灯剧作品《出山》，丰富群众精神文化生活，把文化旅游服务真正延伸到基层，送到群众身边，打通脱贫攻坚“最后一公里”。通过文化引领，把送文化和种文化结合起来，为贫困地区搭建文化活动平台，培养当地人才，就让贫困地区自身增强造血功能。把发展特色传统工艺产业作为专项扶贫的重点，以市场为平台充分发挥“手艺人”的原创作用，让民间非遗技艺成为农村群众致富的助推器。积极推进“互联网+公共文化服务”模式，在全市范围内推进文化馆数字化服务建设，进一步提升贫困地区公共文化机构的服务效能，扩大贫困地区基本公共文化服务的覆盖面。根据曲靖市扶贫开发领导小组办公室关于下达的年度贫困退出计划通知，市文化和旅游局对照脱贫出列验收标准，积极筹措资金，围绕每年度脱贫出列村文化活动室建设和设备配置任务开展工作。

五是强化培训，提高素养。一是召开年度文化旅游行业扶贫培训会，结合文旅部门职责定位，根据乡村旅游发展及旅游扶贫工作实际需求，组织行业扶贫培训班。二是组织文旅行业扶贫管理人员参加年度美丽乡村旅游扶贫培训班、全国乡村旅游重点村培训班及全国贫困地区乡村旅游人才培训班，不断强化贫困地区旅游扶贫人才支撑。三是把培训作为落实精准扶贫、到村到户要求的重要抓手，努力增强旅游扶贫持续发展后劲，组织乡村旅游经营业主参加业务培训，通过礼仪、茶艺等实用技艺培训，调动广大旅游经营业主积极参与发展乡村旅游中来，大大提高广大经营业主的服务水平，发挥乡村旅游在脱贫攻坚中的生力军作用。

六是加大推广，强化宣传。曲靖市文旅局借助沪滇协作平台积极展示曲靖文化旅游，拓展贫困地区销售渠道。2019年积极组织农特产品、民间手工艺品参加“爱心扶贫，有你有我”——2019年精准扶贫走进宝山暨宝山区对口支援地区旅游文化及农特产品展销会。2020年积极组织参加上海市及宝山区2020年10·17国家扶贫日对口扶贫特色商品展销活动，利用曲靖特有的文化旅游产品，吸引更多的对口地区的企业到曲靖投资，进一步打响“七彩云南˙好在曲靖”的旅游品牌，把文旅产业打造成新的经济增长点，为曲靖市持续更好发展提供强有力的保障。在文旅系统内部组织开展消费扶贫月活动，更好地发挥文旅产业在脱贫攻坚中的助推作用。

七是查缺补漏，当好群众“贴心人”。市文旅局围绕承包村“户五条、村七条”标准，进行风险隐患排查，针对各级督查、暗访反馈问题清单进行整改。紧密结合承包村实际，确定了发展产业、加强就业、政策保障“三位一体”的扶贫工作思路，专项拨付承包村产业扶贫经费，将“给钱给物”输血式扶贫调整为“授之以渔”的造血式扶贫。文旅局驻村工作队强化统筹，提升服务，一方面深入摸排，进行劳动力转移信息统计，详细登记贫困户务工情况及联系方式，广泛宣传转移就业交通补贴等惠民政策和招聘岗位信息等资讯，配合村级进行技能培训,提高贫困户技能水平。一方面充分带动农户的积极性，在家发展产业，在承包村因地制宜示范推广种植金秤砣山药、云干7号辣椒、云薯304马铃薯，通过土地流转、吸纳贫困劳动力就业等方式，发展特色产业，使贫困户增收有保证。

扶贫工作不是简单的“输血”，关键还在于帮助贫困户增加“造血”功能，引导群众能够自力更生，通过自己的劳动创造美好生活，真正实现脱贫致富。下一步，曲靖市文旅局将继续创新文旅产业扶贫发展思路，建设文旅基础设施，以市场为向导，以经济效益为中心，以产业项目发展为杠杆，形成产业链，让贫困户分享产业发展成果，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

来源：曲靖市文旅局