十万群众出深山 安居乐业奔小康——全国“十三五”搬迁成效明显县会泽县工作纪实

 
会泽是国家级扶贫开发重点县、乌蒙山片区集中连片特困县和云南省深度贫困县，贫困程度深，贫困面大，是云南省27个深度贫困县之一，有一定比例的群众居住在深山区、高寒冷凉地区、泥石流滑坡地带等公共资源承载能力严重不足，公共配套成本过大、难见效、易返贫、“一方水土养不起一方人”的地区，为切实解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题、彻底斩断“穷根”，会泽县及时抓住政策机遇期，大力实施易地扶贫搬迁，在乌蒙大地打响了一场“难在当代、利在千秋”的脱贫攻坚“上甘岭”战役。


凝聚向心力，干事兴业践行为民初心
会泽县始终把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”，工作伊始，会泽县就成立以县委书记、县长为“双组长”的易地扶贫搬迁领导小组，下设39个工作专班，聚焦“50个工作目标”，把党员干部集聚起来、把攻坚力量整合起来、把搬迁群众的积极性充分调动起来。实行县领导包乡、乡领导包村、干部职工包户，坚持领导在一线坐镇、问题在一线解决、工作在一线推动，展现了“会泽作风”、锻造了“会泽铁军”。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织3万名党员干部深入24个乡（镇、街道）323个行政村2346个村民小组（自然村），全面开展易地扶贫搬迁工作，在乌蒙大地绘就了“十万群众搬迁、万名干部会战、决胜千年贫困”的恢弘篇章。全县共精准锁定并搬迁了10.2万人，其中建档立卡贫困人口8.3万人。党的政治优势、组织优势和群众工作优势得到充分发挥，展现出了强大的凝聚力和战斗力，全体党员干部踊跃投入这场政治大考、时代大考和能力大考，以吃苦在前、忘我奋斗的务实行、凝聚了民心、践行了初心。
 
 
解千年难题，彻底阻断贫困代际传递
作为全省和全市脱贫攻坚主战场，会泽县总结以往“山顶搬山腰、村头搬村尾、房前搬房后”、贫困群众难脱贫的教训，紧紧抓住国家实施易地扶贫搬迁的历史性机遇，组织干部群众围绕“搬不搬？怎么搬？搬多少？如何建”展开了思想大讨论，形成了“搬不动山就搬人、挪穷窝断穷根”的思想共识，作出了引导搬迁群众进城的战略决策，下大决心啃下脱贫攻坚战中这块最硬“骨头”，彻底斩断千年“穷根”，推动会泽脱贫攻坚取得重大进展。
 
山上到山下，搬出持续发展强劲动力
会泽县坚持以城镇化集中安置为主，以易地搬迁促进城镇化，以城镇化推进脱贫攻坚。按照产城融合的理念，一次性规划了10平方公里的现代新城安置搬迁群众。投资76亿元，建设安置房267栋162万平方米，总占地3270亩。面对时间紧、任务重的实际，为抢时间、保质量、保安全、保进度，会泽抽调了6名副处级干部、18名工程技术人员、170名工作人员组建管理队伍，与央企中冶天工和省企云南建投通力协作，组织近1.3万名工人快速推进工程建设。从项目选址、规划设计到施工建设，在短短一年半时间内，就完成了全部建设任务，有力带动了土地的集中、产业的集中，建材、运输、劳务、服务等关联产业随之蓬勃发展，各领域消费空前活跃，全县城镇化率提升至52%，为县域经济持续发展注入了强劲活力，创造了“会泽速度”、体现了“会泽效率”。 
 
农民变市民，群众生活水平跨越提升
全县围绕幼有所育、学有所教、病有所医、生活便利，在县城安置区建设配套项目38个大项109个小项。扩建县人民医院、县中医院，增设病床800张，新建2所街道卫生服务中心、7个社区卫生服务站。规划建设4所幼儿园、5所小学、5所中学，新增学位16302个，解决搬迁全部群众子女就学问题。完善道路、供水、供电等配套设施，补齐公共资源短板。实现下楼就有党组织、就有志愿服务、就有扶贫车间等“八个下楼就有”。2020年搬迁群众子女高考600分以上40人，24人被中央财经大学、浙江大学等国家重点院校录取。现在，群众住进了好房子，过上了好日子，深切感受到了党和政府的温暖！
 
 
穷业换富业，搬迁脱贫步伐稳健扎实
依托“短期靠就业、长期靠产业”的发展思路，全县把提高收入摆在首要位置，确保搬迁群众尽快稳定下来，逐步发展致富。在就业扶持上，成立102个安置区就业工作专班，组建7个县外就业服务工作站，出台26项优惠政策，提供“点对点、一站式”服务。全县搬迁贫困劳动力5.02万人中，已转移就业4.18万人，零就业家庭动态清零，实现劳动力“人人有事做、个个有收入”。在产业扶持上，建立“县平台公司+乡（镇）分公司+服务中心+合作社”的产业发展体系，建设万亩蔬菜产业扶贫基地，带动搬迁群众5000余人、人均年增收1.6万元以上。在近3000米的高海拔地区推广种植5万亩优质高产燕麦，亩产增加5-6倍，实现搬迁户至少有一项稳定增收的产业。
 
 
新区建社区，群众融合发展全面加快
通过实施党建+社区治理工程，会泽县走出一条党建引领、群众自治、社会协同、公众参与、法治保障“一核多元”的易地扶贫搬迁社区治理路径。全县建立“街道党工委—社区党总支—组团党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级网格化管理框架，同步建立建立党群服务、就业创业、综治维稳、新时代文明实践“四个中心”，组织3274名志愿者“一对一”开展乘一次电梯、坐一次公交、过一次马路、逛一次超市等“16个学会”“10个熟悉”活动780余场次，帮助搬迁群众迅速融入城市生活；在安置区建设新时代文明实践中心（站、所）126个，并设立“光荣榜”“荣誉墙”，开展“自强、诚信、感恩”教育和最美家庭、光荣脱贫户评选表彰活动，让搬迁群众学有榜样、奔有目标。2019年9月会泽县易地搬迁网格化社区治理经验在全国交流。
 

 
目前，全县易地扶贫搬迁工作已经转入以后续扶持为中心的新阶段，全县将进一步系统完善安置区后续产业培育、社区组织体系、社区服务体系和社区治理制度机制等问题，加快搬迁群众后续融入和持续发展等工作。
 
会泽县易地扶贫搬迁项目建设指挥部供稿