首页 > 部门动态 > 正文

曲靖市财政局主动适应经济发展新常态着力建设高质量可持续财政

2020-10-30 15:25:57 来源：曲靖市财政局

    近年来，曲靖市财政局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦稳增长主题，紧扣“财政保障”主线，扎实做好“六稳”工作，优先保工资、保运转、保基本民生、保偿债支出，支持脱贫攻坚、麒沾马一体化建设、重点产业培育、基础设施建设等，不断夯实发展基础，促进全市经济健康发展、社会和谐稳定；筑牢“财政管理”基础，大力提质增效，注重结构调整，突出稳增长、防风险，增强财政政策和支出安排的前瞻性、灵活性、有效性；抓实“财政改革”举措，深入推进零基预算、预算绩效管理和专项资金管理改革，着力建设高质量可持续财政，为曲靖高质量跨越式发展提供坚实保障。
    财政收支质量稳步提高。近年来，面对国内外经济形势深刻变化和全市财政运行的尖锐矛盾，全市各级财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯目标，迎难而上，牢固树立过“紧日子”的思想和“节支也是增收”的理念，强化预算约束，积极争取转移支付补助和新增债券资金，大力压减一般性支出和“三公”经费支出，进一步防范化解风险，兜牢“三保”底线。持续优化支出结构，集中财力不断补齐民生短板，支持教育、医疗卫生、就业、社保等群众最关心的民生领域事业发展，确保民生福祉持续改善。全面落实减税降费政策，保持与经济发展良性互动，实现了财政收入稳步增长，质量持续提升，圆满完成了各年度财政收支目标任务。2019年，全市一般公共预算收入完成149.07亿元，比2015年的118.1亿元增加30.97亿元，年均增长6.2亿元。一般公共预算支出首次突破500亿元大关，完成541.63亿元，比2015年的393.75亿元增147.88亿元，年均增长29.58亿元。
坚决打赢疫情防控阻击战。疫情爆发以来，全市各级财政部门深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，将疫情防控作为当前最重要的工作来抓，全面落实属地责任，扛起财政政治责任，积极发挥财政职能，制定疫情防控库款保障应急预案，强化系统上下联动，督促市县财政部门全力做好应急资金统筹、防控相关政策研究及经费保障等工作，对于部分市县提出的资金调拨需求，第一时间通过专项库款调度等方式予以保障，将疫情防控资金拨付放在优先保障位置，全力保障全市疫情防控各项工作的顺利开展。截至目前，共安排、下达防控防治补助6.6亿元，全力保障全市防控防治资金需求。提前预拨医保基金37.12亿元，保障患者救治需要。
    切实压紧“三保”主体责任。面对“三保”缺口较大的压力，一方面督促指导各县（市、区）全面落实“三保”主体责任，切实加大“三保”保障力度，另一方面持续加大向省财政厅汇报力度，积极协调争取库款调度给予曲靖更多倾斜支持，多管齐下确保“三保”支出按时足额保障到位。严格按照公共财政支出保障顺序，始终把“三保”作为财政保障的首要任务，牢固树立过“紧日子”的思想和“节支也是增收”的理念，大力压减一般性支出和“三公”经费支出，压缩减并部分非急需项目支出，节约资金优先用于保工资、保运转、保基本民生资金需求，兜牢“三保”底线。
    保障和改善民生成效显著。牢固树立以人民为中心的思想，切实保障和改善民生。以“两中心”建设为引领，积极支持优质教育长足发展、基本医疗体系健全完善，全面提升曲靖教育、医疗品牌影响力。统筹加大就业创业资金投入力度，切实促进重点群体就业和劳动技能提升。突出保基本、兜底线，稳步提高社会保障水平。支持全市生态文明建设，巩固提升全国森林城市创建成果，坚决打赢污染防治攻坚战；助力城乡人居环境提升，支持全国文明城市创建；全力做好经费保障，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续增进民生福祉。2019年民生支出386.43亿元，占一般公共预算支出的71.3%，比2015年的282亿元增加104.43亿元，年均增长20.9亿元，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。
    坚决扛起扶贫政治责任。切实履行好财政职责，持续做好脱贫攻坚工作，全力克服各种减收因素和支出需求快速增长压力，继续压减一般性支出、盘活存量、争取上级支持、加大资金统筹整合力度等措施，聚力会泽县、宣威市等深度贫困地区强力攻坚，脱贫攻坚保障持续加强，全力确保扶贫资金投入力度不减。进一步规范涉农资金整合，加大整合力度，切实解决县级“整合不动”“整合不好”“整合不了”的问题，全面开展扶贫资金结余结转等专项治理，确保扶贫专项资金、财政涉农资金年度结余结转率分别控制在8%以内和20%以内，确保扶贫资金使用规范、安全、高效。2016年投入专项扶贫资金19.1亿元，整合部门资金101.6亿元。2017年投入专项扶贫资金18.62亿元，整合财政涉农资金30.3亿元。2018年市级财政安排扶贫专项资金6亿元，整合财政涉农资金27.4亿元。2019年市级专项扶贫资金6.49亿元，整合各类财政资金46.4亿元。
    严密防控财政运行风险。进一步健全地方政府债务风险防控体系，多途径、多渠道、多方式化解存量债务，坚决遏制隐性债务，确保政府性债务风险安全可控。积极争取新增债券资金，为“麒沾马”一体化提质扩容、“两中心”建设、脱贫攻坚、土地收储、棚户区改造、公交场站建设等提供有力支持。加快存量债务置换，有效防范和化解了政府性债务风险，降低了债务使用成本，政府债务风险安全可控。管好用好债券资金，建立健全债券资金支出进度考核机制。认真开展财政承受能力论证评估，建立基本公共服务保障标准备案制度，杜绝超财力提高标准，确保财政可持续发展。
    全面落实减税降费政策。充分发挥积极财政政策作用，全面落实减税降费政策，确保政策红利“应享尽享”，不断让利于企业和群众，充分激发市场主体活力，积极涵养财源。2018至2019年全市减税政策累积减税分别为49.8亿元和38.28亿元，2020年1-7月全市共减税降费23.06亿元，其中：税收9亿元、社保费11.5亿元（疫情阶段性减免5.17亿元）、医保费2.2亿元、非税收入0.36亿元，盈利企业100%享受减税政策红利。普惠性减税和结构性减税、减低涉企社保费率政策叠加发力，有效减轻了企业缴费负担，推动了实体经济降本增效，有力带动了企业数量平稳增长，充分激发了市场主体的创新活力和内生动力，为曲靖经济持续健康发展注入新的活力。
    财政现代治理水平持续提升。政府所有收支纳入预算管理，预算管理实现全口径。预算绩效管理实现全覆盖，初步建立以绩效目标为导向、绩效评价为手段、结果运用为保障的预算绩效管理体系。财税体制改革取得新进展，出台了《曲靖市财政税收增收留用暂行办法》《曲靖市市级财政预算绩效管理暂行办法》《曲靖市市以下财政事权和支出责任划分改革实施意见》《曲靖市基本公共服务领域市以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》《关于进一步加强扶贫资金管理的实施意见》《曲靖市市级财政专项资金管理办法》等制度文件，不断深化财政体制改革，初步建立了权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县（区）财政关系，财政现代治理水平持续提升，为全市高质量跨越式发展提供有力支持。