曲靖市司法局五年脱贫攻坚成效斐然

      2016-2020年以来，曲靖市司法局党委坚决贯彻习近平总书记关于实施精准扶贫开发战略思想的总体部署要求，高标准、强举措、重实效，尽锐出战、精准施策，精准发力，采取“七到位”措施“真扶贫、扶真贫”，严明政治责任，坚决服从市委、市政府脱贫工作安排，五年来承包师宗县大同街道官庄村的脱贫攻坚工作成效斐然。
      ——组织领导到位，确保脱贫攻坚强力推进。一是市司法局成立了脱贫攻坚工作领导小组。一把手负总责，明确分管领导，业务人员，切实加强了对精准扶贫工作的组织领导；二是抽调局精干力量成立局扶贫领导小组办公室，切实加强了对脱贫攻坚工作的组织领导；三是按脱贫攻坚任务进行认真细化明确驻村工作队、局机关干部职工各自的目标任务，制定了严格的时间表，路线图，任务书，实施挂图作战；四是加强调研指导和及时安排脱贫攻坚工作。5年来，召开20次局党委会，专题研究脱贫攻坚工作，局长16次组织召开全局人员帮扶工作专题会议，亲自研究、亲自安排、亲自带队、亲自落实。五是加大专题培训工作力度。3次邀请大同街道班子成员到市局对帮扶人进行脱贫攻坚业务培训。培训本着脱贫攻坚各阶段帮扶工作缺什么补什么的原则，围绕街道及村社情况、帮扶责任人工作职责、脱贫攻坚普查工作、帮扶人入户走访要领等工作要求，突出帮扶人入户走访工作重点，传递党的脱贫攻坚方针政策，筑牢帮扶责任人结对帮扶工作职责。组织5次大规模的农村法律入户宣传，开展脱贫攻坚政策宣传达60余次，学习各种文件、材料200余件。确保各级的脱贫攻坚决策落到实处，确保各项帮扶工作落细、落小、落实。六是加强驻村工作队员的管理监督。5年来，曲靖市司法局由脱贫攻坚分管领导牵头，先后20次召开驻村工作队员专题会议，安排脱贫攻坚工作。每次会议都认真组织学习了脱贫攻坚相关方针政策和理论知识，强化驻村工作队的工作纪律和安全保障教育。对驻村工作队实行定期检查和听取工作汇报，确保驻村工作持续发力；七是压实帮扶责任。明确各帮扶责任人的帮扶工作职责，严格按照《曲靖市司法局干部职工结对帮扶贫困户工作实绩督查表》的13项督查内容，对帮扶人是否逐项落实到位进行日常问责督办,确保结对帮扶工作责任落实到位；
      ——资金投入到位，经费保障助力脱贫攻坚。实施精准扶贫工作以来，官庄村基础设施得到了明显改善，累计投入村级道路建设资金 170 万元，新修村级公路 8.7 公里、入户水网改造建设投入资金 500 万元、农村电网改造投入资金 325.5 万元、新建 8 个村民小组的党建活动室共投入资金 156 万元、村级卫生所建设投入资金 25 万元、村级公共法律服务平台顺利建成。2016年至2020年，曲靖市司法局加大经费投入，累计共投入各项资金158.416万元（含驻村工作队经费、提供物质帮扶、协调引进资金、爱心超市购物、春节走访慰问等）助推脱贫攻坚（其中：2016年20万元、2017年40万元、2018年40.63万元、2019年33.606万元、2020年24.18万元）。 
      ——制度建设到位，确保脱贫攻坚规范运作。曲靖市司法局大力加强制度建设，确保各项制度聚焦发力。先后制订下发了《曲靖市司法局脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作实施方案》、《曲靖市司法局 “挂包帮”“转走访”帮扶干部考核办法》、《曲靖市司法局驻村扶贫工作队管理办法》、《曲靖市司法局遍访工作操作办法》、《曲靖市司法局关于加强脱贫攻坚工作的通知》、《曲靖市司法局关于做好官庄村委会脱贫巩固有关工作的通知》《曲靖市司法局帮扶工作手册》等文件，进一步明确工作目标，压实工作责任。
      ——帮扶措施到位，确保脱贫攻坚工作落地见效。一是全力以赴抓好住房保障工程建设工作。官庄村经县住建部门共确定住房保障工程建设 56 户，占贫困户总数的 51.4％，其中拆旧建新 21 户、易地搬迁 3 户、维修加固 32 户，2017 年以前已完成贫困户住房保障工程建设 33 户（其中:2017年市司法局出资 30 万元 ,为20 家贫困户实施了 C、D 级危房维修加固）； 2018 年完成了 23 家贫困户的住房保障工作，其中拆旧建新 6 户、 易地搬迁 3 户、维修加固 14 户。二是抓好健康扶贫工作。2017年市司法局出资 10 万元，为官庄村的村级卫生所医疗设备进行改造升级；三是抓好村内道路硬化工程。市司法局出资 10 万元，对大官庄村民小组 200 米村内道路、河台子村民小组连接弯田村民小组 400 米村内道路进行硬化； 四是抓好技术培训工作。组织开展了生猪养殖技术培训，为官庄村委会举办培训6场，共计 300余户参加了学习培训。五是稳步推进产业发展，壮大集体经济。采取的主要帮扶措施有（建档立卡户全覆盖，部分户有多重帮扶举措）：产业扶贫73户271人、就业扶贫98户119人、教育扶贫53户90人、生态扶贫3户11人、兜底保障39户76人、资产收益44户160人、住房保障工程建设56户276人（易地搬迁3户、维修加固 32 户，拆旧建新 6 户、新建15户）、安排护边员、护路员、保洁员等公益性岗位25户23人。2016至2018每年完成2万元、2019年完成4万元、2020年完成7万元，为村委会持续快速发展奠定了经济基础。六是抓好法律援助精准扶贫工作。按照云南省司法厅开展“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动的要求，本着“防止涉法致贫困、涉法返贫”的宗旨，制订下发了《曲靖市司法局 云南省法律援助基金会曲靖工作部法律援助精准扶贫行动计划》（曲司发[2016]22号）文件，要求全市司法行政机关充分发挥司法行政工作职能，实施四项法律援助精准扶贫行动、为贫困乡村和贫困群众提供八项免费法律服务，大力开展法治扶贫，在市局扶贫点建成官庄村公共法律服务平台。截至目前，全市司法行政干警累计入户上门 20 余万次，发放宣传资料 35 万余份，受理贫困群众民事案件 235 件，刑事案件 20 件，办理公证案件 52 件，司法鉴定 4 件，受援贫困群众 7490 人，减免各项费用 30 多万元，挽回损失 1000 余万元。调解矛盾纠纷 4500 件，解答各 类咨询 15000 余件，发放法律援助精准扶贫惠民服务卡近20万张；七是精准分析致贫原因，做到因户因人制订脱贫规划，落实帮扶措施。 有效完成了105户建档立卡贫困户《帮扶手册》的信息收集整理工作，对每一贫困户均制订了切实可行的帮扶计划和后续帮扶措施，同时，积极宣传脱贫攻坚方针政策，有效激发贫困群体 内生发展动力，确保贫困群体人人有目标，个个有追求，形成良好的比拼赶超脱贫摘帽氛围；八是统筹规划，确保各贫困户全面享受住房、教育、医疗 扶贫政策。同时，对符合政策的贫困户落实养老保险制度，对全村 87 户独居老人进行调查摸底走访，并对 40 户独居老人签订了《子女赡养协议》，有效维护 了老人们的合法权益，确保了老有所居、老有所养，衣食无忧；九是狠抓就业扶贫，组织劳务输出。2016年以来，先后累计组织官庄村贫困人口350余人外出务工，实现工资性收入330余万元，大幅增加贫困户的家庭收入；十是加强村民小组活动室建设。2018 年，市司法局出资5.3万元，为10个村级活动室购置了办公桌椅 10 套、会议桌椅100套、档案柜10个，充分保障村民小组活动场所必要的物质需求。
      ——帮扶人责任落实到位，确保结对帮扶持续发力。一是对结对帮扶户进行了深度了解沟通。入户走访时，详细了解了每一户在“两不愁三保障”方面的基本状况，帮助他们树立脱贫致富理念，最大限度防止返贫，同时，积极向他们积极宣传党的脱贫攻坚政策，帮助他们制订各年度脱贫计划，落实帮扶措施，根据各家在“两不愁三保障”方面存在的具体问题，走访中帮扶人动之以情、晓之以理，剖析致贫原因，制订后续巩固计划，树立脱贫信心，攻破脱贫障碍。二是认真开展“五有一净一规范”工作。市司法局全体干部职工认真履行开展“五有五净一规范”工作及积极支持官庄村委会的“爱心超市”建设，在“五有”中全局干部职工自己出钱共购买了饭桌68个、简易衣柜78个、碗柜48个、床3张、凳子272条等物品。三是做好消费扶贫工作。市司法局高度重视消费扶贫工作，将其作为结对帮扶的重要内容全面落实。市局下发文件，积极倡导帮扶责任人优先贫困地区的农产品，旨在增加贫困户收入，帮助贫困地区解决农产品销售难问题。帮扶责任人严格落实这一规定，每次入户走访，都有帮扶责任人从官庄村购买了如人工菌、鸡、鸡蛋、土豆、玉米等农产品。四是压实帮扶责任人工作责任。把改进和提高贫困户对帮扶责任人的满意度纳入单位主要领导或分管领导调研的内容之一；发文并定期抽查本单位帮扶责任人建档立卡手机APP安装使用情况以及对所帮扶贫困户贫情和帮扶措施的熟知率，帮扶责任人建档立卡手机APP安装率达100%。
      ——抓党建促脱贫工作落实到位，确保基层党建战斗堡垒作用持续高效。五年以来，主要领导和脱贫攻坚分管领10余次到官庄村上党课，并对抓党建促脱贫工作提出了许多良好的意见建,按照精准扶贫标准，实施“点穴式”扶贫。从严要求,打造坚强的战斗堡垒。官庄村党总支把加强村两委班子建设作为脱贫攻坚的首要任务来抓，确立了把加强村党组织建设与推进脱贫攻坚紧密结合的整体思路，以“两学一做”学习教育为契机，严格各项规章制度，组织党员干部系统学习党章、党规，把纪律和规矩挺在前面。坚持人人担责、人人负责、人人履责。定期召开民主生活会，通过开展批评和自我批评，打造了一支让党放心、让群众满意的党员干部队伍， 形成了“组织健全、队伍坚强、活动正常、制度完善”的良好局面。村“两委”在开展各项工作中，自觉坚持民主集中制原则，通过民主评议贫困户、“两公示一公告”等程序， 畅通了群众反馈信息渠道，主动接受人民群众监督。村党总支多次召开贫困户座谈会，与贫困户促膝谈心，宣传党的扶贫政策，让贫困户懂得“扶贫不是救济”，主动甩掉“等、靠、要”思想，抓住党和政府的扶贫机遇，积极主动地通过自身努力尽快脱贫致富。
      ——监管机制落实到位，确保“问题整改”销号“清零”。 5年来，曲靖市司法局高度重视脱贫攻坚整改工作，扎实开展脱贫攻坚整改工作，推动贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”脱贫攻坚专项整改工作。根据“不忘初心、牢记使命”脱贫攻坚专项整改工作要求，结合脱贫攻坚工作实际，印发了《曲靖市司法局关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改方案》的通知，结合“不忘初心、牢记使命”脱贫攻坚整改要求，进一步细化工作任务，明确目标、整改时限、整改责任相关事项；二是高度重视脱贫攻坚“百日攻坚”问题检视整改工作。局领导班子成员带头，全体干部职工认真落实整改、把脱贫攻坚工作和落实巡视整改作为重要的政治任务来抓，认真落实局扶贫挂钩联系制度，坚持每两个月到扶贫点与大同街道、官庄村委会一起研究帮助指导工作，整改领导小组办公室及时做好脱贫攻坚的工作调度和推进，对开展的整改工作及时向主要领导汇报。在局党委的高度重视下、在帮扶责任人近2个月的共同努力下，官庄村“百日攻坚”问题检视的119个问题逐一销号整改，“百日攻坚”问题检视的119个问题都在脱贫攻坚普查前均已全部“清零”销号。通过全面核查、整改销号，承包单位官庄村的脱贫攻坚普查工作及普查后质量抽查工作都取得了良好成效。三是扎实做好脱贫攻坚普查相关工作。举全局之力，全力以赴做好脱贫攻坚普查工作，通过“百日攻坚”问题检视整改工作，查弱项、补短板、强举措，贫困户内生动得到明显加强，高质量完成了官庄村脱贫攻坚普查及普查后质量抽查工作。
通过以上举措，官庄村基础设施明显改观、产业发展明显加速、发展活力明显增强、基层组织建设明显加强；官庄村贫困群众收入明显提高、生活条件明显改善、精神面貌明显变化。脱贫攻坚工作取得了良好成效，2019年官庄村实现整村脱贫出列，全部贫困户脱贫“清零”。官庄村连续3年被师宗县委、县政府表彰为脱贫攻坚红旗村；2020年圆满高效完成脱贫攻坚普查任务。