曲靖市市场监督管理局2020年人大代表建议和政协提案办理工作总结

    按照曲靖市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案办理工作相关通知要求，曲靖市市场监督管理局高度重视、认真开展自检自查，2020年度承办的人大代表建议和政协提案现已全面按时办结，回复满意率均为100%。现将工作开展情况报告如下：
    一、基本情况
    2020年，市市场监管局共主办8件，协办17件，其中：主办人大代表建议4件（94号、99号、100号、 146号），主办政协提案4件（39号、159号、242号、280号），主办件中无重点建议和提案；共协办人大代表建议3件（64号、98号、123号），协办政协提案14件（1号、 23号、69号、 33号、80号、85号、91号、116号、142号、 161号、198号、208号、266号、 281号）。各位人大代表、政协委员在充分调查研究的基础上，深刻剖析了我市食品安全示范创建、质量强市示范创建、保健食品监管、网络餐饮监管、专利技术标准化、企业诚信建设等方面存在的主要问题，提出了明确的对策措施，字里行间既渗透着各位代表、委员对市场监管工作的深厚感情，又体现着各位委员对推动我市市场监管工作的真知灼见。目前所有办件全部按规定的程序履行了相关手续，按时办结，回复满意率均达到100%。
    二、主要做法
    我局在建议、提案办理过程中，始终本着对代表、委员负责，坚持以民为先的原则，切实把人大代表建议、政协提案办理工作作为听民声、纳民意、惠民生的重要途径，作为优化营商环境、维护市场公平竞争、有效防范市场风险的有力抓手，坚持把政协提案与日常监管、社会评价等工作有机结合，改进工作方法，狠抓办理实效，切实增强法治意识、责任意识、服务意识、效率意识，通过建议、提案办理推动转变作风、提升形象，不断提高办理质量和办理水平，使办理过程成为建设学习型、服务型、法治型、效能型机关的过程，实现建议、政协提案办理和全市市场监管工作的互相促进、同步提高。
    （一）加强领导，健全机制，规范办理环节
    市场监管局把建议提案办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段，成立了办理建议和提案工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，相关承办科室负责人为成员，负责建议提案办理的督促、协调、衔接。在市政府召开全市人大代表建议、政协提案任务交办会会后，立即召开了建议提案办理工作会议，学习市政府文件通知精神，研究部署办理工作。严格规范了建议提案办理工作程序，将建议提案分解落实到有关科室，明确了牵头领导、工作要求、办理标准、办理时限及职责分工，建立工作台账，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保每一个建议提案都做到“有人管、有人抓、有人办”，任务到人，责任到位。
    （二）密切沟通，强化督办，提升办理质量
    在办理过程中，明确“没有初步办理意见的，不与代表、委员见面；没有见面或者见面不满意的，不作书面答复”。严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，通过电话、微信、面谈等方式，认真听取各代表、委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保“事事沟通”“件件面商”。建立工作台账，加强对建议提案办理工作的规范化管理，确保每件提案做到有记录、有制度、有措施、有结果、有总结，确保办理工作的规范性和严肃性。局分管领导和办公室采取倒计时的方式定期督办工作落实，始终与各承办科室保持密切联系，对办理工作及时进行指导、催办、督办、检查，确保建议和提案办理工作顺利推进。在行文上，按照办理答复规定格式行文，由局办公室统一审核把关，做到内容紧扣主题，格式规范准确。始终坚持100%满意的标准，对不合规范的答复全面退回修改，对不满意或者基本满意的办理件一律要求退回重新办理，旨在确保主办件的100%满意率。自接到承办任务以来，承办8件主办件的具体责任科室都认真严格按照时限及要求积极推进办理工作，主动与建议、提案人沟通联络，充分听取、吸纳建议、提案人的意见建议，研究探讨办理方案，汇报办理进度，完成反馈意见征询，认真起草答复材料，并组织召开面商会议，承办17件协办件的科室积极与主办单位沟通联络，结合市场监管工作职能认真配合主办单位开展办理工作。现已全面完成2020年度建议提案办理工作。
    三、办理成效
    2020年以来，市市场监督管理局牢固树立“以人民为中心”的发展理念，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境，着力维护市场公平竞争，着力防范市场风险，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，服务曲靖经济社会高质量跨越式发展。
    （一）促进便民利企，实施优化营商环境行动
    认真贯彻《优化营商环境条例》，落实服务企业“三项制度”，压环节、优流程、简程序，进一步压缩企业开办时间不超过1.5个工作日。以企业开办指标为重点，落实营商环境“红黑榜”测评各项任务，企业开办环节第三方测评位列全省前3名。行政审批制度改革继续深化。落实压减后的工业产品生产许可目录，实施“一企一证”和“告知承诺”。认真落实稳外资政策，截至2020年10月底，全市现有内资企业5808户，注册资本1305.8亿元，较上年底新发展6.43%户；私营企业54662户，注册资本2171.6亿元，较上年底新发展17.56%户；外资企业358户，注册资本20.53亿元，较上年底新发展3.91%户；个体工商户310832户，资金数额529.32亿元，较上年底新发展15.275%户；农民专业合作社6054户，注册资本104.93亿元，较上年底新发展9.27%户。 
    （二）严守安全底线，实施市场安全守护行动
    加强食品安全监管。年内共检查食品生产经营及餐饮经营单位58235户，责令整改2078户，排查安全隐患11072个，开展食品抽检10198批次，其中不合格212批次，合格率为97.92%，全市未发生较大等级以上食品安全事故。加强药品安全监管。突出疫苗、特殊药品、植入性医疗器械等高风险品种，重点对疾病预防控制中心、民营医疗机构、街道卫生服务中心、血液制品经营单位进行检查，开展中药饮片专项检查473家次、疫苗专项检查257家次、特殊药品专项检查264家次、医疗机构专项检查383家次，完成《药品经营许可证》换证937家。加强特种设备安全监管。全市共检查1164个单位、各类特种设备4790台和安全附件698件，检查压力管道105条，检查各类气瓶1786。查验特种设备操作人员资格710人证。通过安全生产检查发现隐患和问题569条，现场整改274条，发出《特种设备安全监察指令书》93份，立案查处案件25件。
    （三）增强发展动能，实施质量强市提升行动
    紧扣打造世界一流“三张牌”要求，围绕乡村振兴、新兴产业、现代服务业等重点领域，聚焦“宣威火腿”等地方特色优势产业发展，加大地方标准制定和修订力度。支持全市液态金属、生物制药等优势领域、优势企业参与国际标准、国家标准、行业标准制修订。加强社会公用计量标准建设与管理，完善量传溯源体系。实施定量包装商品生产企业自我声明制度，取消计量保障能力现场核查。加强民生计量监管，继续推动落实民用“三表”轮换制度。
    （四）坚持创新驱动，实施知识产权助推行动
    修订完善《曲靖市专利发展激励办法》，指导复工复产企业做好专利激励金申报工作。将发明专利申请和发明专利有效量纳入市对县（市、区）综合考核指标，及时推送有效发明专利维持情况监控预警信息。加大优势企业培育力度，积极做好清华启迪众创空间在孵企业专利申请、商标注册的政策引导、技术指导等服务活动。专利质量稳步提升。全市新增专利申请2194件、专利授权1512件，发明专利有效量达604件，每万人口发明专利拥有量0.99件，排名全省第五，较上年末上升一位。通过PCT国际专利申请 2件，排名全省第二。商标工作扎实推进。2020年，全市有有效注册商标20798件，较去年底增加3338件，增长19.12%。地理标志运用促进取得新成效。新获注册盐水石榴、罗平鸡枞、罗平大米等3件地理标志证明商标。罗平小黄姜、宣威火腿分别入选中欧地理标志协定第一批、第二批保护清单。宣威火腿以90.28亿的品牌价值成功入围中国区域品牌榜（地理标志产品）名列第40位。
    （五）保障改善民生，实施放心消费维权行动
    维护消费者权益。畅通12315热线，形成接收、处理投诉举报、数据分析运用的完整体系。拓展12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，为消费者提供统一便捷、及时高效的服务。目前共受理消费投诉举报6190件，为消费者挽回经济损失1581.29万元。开展农村地区散装白酒等食品安全综合治理行动。在持续深入开展食品安全领域侵害群众利益问题联合行动的基础上，集中力量开展农村地区食品安全综合治理，突出抓好散装白酒生产加工专项整治，强化农村集体聚餐食品安全规范管理。开展白酒小作坊和散装白酒整治2014家次，抽检98批次，快检456家次，责令整改25家。
    四、存在问题及下步工作打算
    虽然我们在建议政协提案办理工作上取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到办理工作中仍存在一些不足，与人大代表、政协委员们的要求和期望还有一定的差距。一是与人大代表、政协委员的沟通联系还不够密切；二是人大建议、政协提案办理过程中，各职能部门之间相互协调配合还可以进一步增强；三是部分政协提案的办理所涉及的内容是项长期工程，受法律法规体系不健全、资源整合不到位等因素制约，短期内难以做到最佳效果。对于这些问题，在今后的建议提案办理的工作中，我们将继续加大跟踪办理力度，立足现有条件，尽全力抓好落实。一方面是继续加大领导力度。切实加强对办理工作的组织领导，强化一级对一级负责的办理机制，进一步增强干部职工责任意识，确保建议提案办理工作中提到的问题和建议在全年工作目标任务完成中得到更好的延续和强化。另一方面是进一步完善办理工作机制。坚持把办理质量放在首位，不断完善办理制度，改进方式方法，在交办、调研、督办、检查、反馈等环节上严格要求，做到实事求是、逐项落实、逐条解决。