基层反映乡镇农贸市场建设管理 存在“四个滞后”

“小市场”关系“大民生”，乡镇农贸市场是乡镇地区商业活动的重要组成部分,是促进当地农产品流通的重要渠道，也是当地居民购买日常农副产品满足其生产生活需要的主要场所。乡镇农贸市场是联系农产品生产者、经营者、消费者和管理者的重要纽带，一方面关系着群众“菜篮子”安全，另一方面关系着乡镇管理水平，具有民生性、社会性、公益性。多年来，曲靖市委、市政府高度重视深入小城镇建设，把镇集农贸市场建设作为一项得民心、顺民意、惠民生的重大民生工程和德政工程来抓，出台了曲靖市委、市人民政府《关于加快推进小城镇建设的意见》（曲发〔2012〕24号文件），明确要求每个乡镇要建设一个高标准农贸市场。2016年启动新一轮城乡人居环境提升行动后，乡镇农贸市场环境得到较大改善。
近年来，全市99个乡镇通过统筹开展省级特色小镇建设、市级重点镇建设、新农村建设，乡镇农贸市场建设取得明显成效，带动全市经济社会科学快速发展。随着全市积极推进农贸市场硬件改造提升，农贸市场整体面貌发生了很大改观，但与其他发达地区相比、与群众要求相比，农贸市场仍存在着秩序乱、环境差、管理松等问题。
一、规划建设滞后。一是市场设施老化。由于管理不到位，支架锈蚀严重，出现渗漏，极易发生安全事故。二是市场建筑设计存有缺陷。少数市场没有配建公厕和垃圾箱体，而且排水系统不畅，经常堵塞，污水横溢，摊位数量多面积小，没有设置停车场，居民进市购物不方便。
二、标准化建设滞后。多数市场存在脏、乱、私搭乱建情况，配套卫生设施不完备，市场管理不规范等问题严重。室外市场屋残棚漏，烂瓜残叶满地，室内市场墙皮脱落光线昏暗，味道掺杂气味难闻。同时，部分农贸市场门前都存在自发性市场、路边摊情况。
三、管理手段滞后。相关部门对市场的支持引导、监督约束不够，缺少行之有效地政策及配套扶持资金的支持，缺乏畅通的监督约束机制。客观上政府投入不足，市场设施跟不上经营和消费需要；主观上利益驱动，经营者为了降低交易成本；加之市场化不彻底，管理不到位，造成了卫生条件堪忧、马路市场横行等诸多状况。
四、监管能力滞后。市场内部大多数门面和摊位现均已出售，售出门面和摊位的产权属私人所有，导致各市场收益越来越少，甚至处于亏损状态。与此同时，各市场的基础设施基本维修费用，公共部分水、电费用均由管理部门支付，增加了市场管理的难度，市场管理者陷入被动的工作局面。（市住建局供稿）
为加快乡镇农贸市场发展，建议：深入实施互联网化提升计划，利用大数据推动信息化和乡镇农贸市场的深度融合，推动大数据在业种分类、加工生产、仓储运输、市场营销、售后服务等产业销售链条整个流程中各环节的应用，分析感知大众需求，发展提前预定、商品套餐、送货上门等新兴销售模式。建立面向不同区域、不同人群的商业大数据资源聚合和分析应用平台，推动农贸市场与互联网跨界融合，推动农贸市场现有销售模式变革。同时，注重在农贸市场的管理工作中的网络技术应用，建立相关的经营商户信用评价体系，提升市场运营的便捷性和消费体验的满意度。