曲靖市高速公路建设工程全过程咨询服务暨社会投资人采购服务招标招标公告

1．招标条件

本招标项目曲靖市高速公路建设工程全过程咨询服务暨社会投资人采购服务项目（以下简称“本项目”）依据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发《云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案》的通知》（云办通[2020]19号）文件开展前期工作招标。项目业主为曲靖市交通运输局，建设资金来自政府资金，出资比例为国家补助，不足部分由地方政府投入。招标人为曲靖市交通运输局（以下简称“招标人”或“发包人”），招标代理机构为云南正邦招标咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目全过程咨询服务暨社会投资人采购服务在全国范围内进行公开招标。本次招标采用资格后审。

2．项目概况与招标范围

2.1建设地点：云南省曲靖市。
2.2项目规模：曲靖市高速公路建设工程全过程咨询服务暨社会投资人采购服务，具体包括陆良至寻甸高速公路、会泽至巧家高速公路、宣威至富源高速公路、富源至罗平高速公路、师宗至丘北（曲靖段）高速公路、宣威至会泽高速公路等六条高速公路。
2.3服务期限：
投融资规划咨询服务：自招标人委托之日起至项目确定项目建设模式止。
特许经营模式咨询服务：自招标人委托之日起至签订特许经营合同止。
PPP模式咨询服务：自开展本项目咨询服务工作起至项目移交结束止。
社会投资人采购服务：自招标人委托之日起至项目招标完成发出中标通知书止。
造价咨询服务：包括初步设计概算审核、施工图预算审核和征地拆迁跟踪审计等，自招标人委托之日起至各设计阶段取得批复和竣工决算审核完成止。
2.4招标范围：根据招标人需求，对曲靖市高速公路建设工程项目开展投融资规划咨询，并在不同阶段根据项目具体建设和投融资模式提供以下全过程咨询服务内容和成果。
 
 

序号	服务项目	服务内容	成果文件
1	投融资规划咨询服务	根据国家和省市相关政策，结合曲靖市财力状况和拟建项目情况，开展投融资模式、项目建设模式多方案测算、论证，提供项目建设模式、投融资模式咨询。	《曲靖市高速公路建设工程项目投融资规划及建设模式咨询报告》
2	特许经营模式咨询服务	开展投资回报、价格、财政承受能力等测算；特许经营项目可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算；编制特许经营项目实施方案，编制特许经营协议，协助招标人进行商务谈判，提供全过程咨询。	《财政承受能力报告》、《特许经营项目实施方案》、《特许经营协议》等
3	PPP模式咨询服务	1.识别准备阶段 协助招标人筛选、识别PPP项目，编制PPP咨询方案（含项目基本情况、项目运作方式、财务测算、物有所值评价、财政可承受能力报告编制）、协助委托人组织项目实施方案的内部审核和上报录入PPP项目平台工作。 2.采购合约阶段 采购文件和合同谈判文件咨询，协助招标人完善项目边界条件，选定社会资本方，完成PPP协议谈判以及合同签订工作。 3.项目执行阶段 按PPP项目合同约定开展项目公司年度财务审计、绩效评价和中期评估工作，为PPP项目绩效付费提供咨询意见。 4.项目移交阶段 协助招标人完成项目移交，根据项目合同约定与社会资本确认移交情形和补偿方式，制定资产评估和性能测试方案。	1.识别准备阶段 根据PPP项目相关法律法规及文件要求，提供《政府和社会资本合作项目实施方案》（包括财务分析报告及测算附表、物有所值评价意见书、财政承受能力报告等内容）文本，同时提供成果的全部电子文档资料。 2.采购合约阶段 根据PPP项目相关法律法规及文件要求，负责编制采购文件并采购到合格的社会投资人，负责起草并协助签订PPP项目全套体系文件并提供成果的全部电子文档资料。 3.项目执行阶段 根据PPP项目相关法律法规及文件要求，提供开展项目公司年度财务审计、中期评估报告、绩效评价报告及咨询意见，同时提供成果的全部电子文档资料。 4.项目移交阶段 根据PPP项目相关法律法规及文件要求，提供《政府和社会资本合作项目移交方案》并协助做好项目的评估、验收、移交等相关工作，并提供全部电子文档资料。
4	社会投资人采购服务	1.编制招标（采购）方案、招标（采购）计划； 2.编制招标（采购）文件； 3.组织招标（采购）、开标、评标（磋商、竞谈），协助选择中标单位； 4.协助完成合同谈判及签约。	1.招标方案； 2.资格预审文件及评审报告； 3.招标文件； 4.评标报告； 5.中标通知书。
5	造价咨询服务	具体包括但不限于： 1.概算审核； 2.施工图预算审核； 3.征地拆迁跟踪审计。	1.概算审核报告； 2.施工图预算审核报告； 3.征地拆迁费用审核报告； 4.其他造价咨询成果文件。

2.5本次招标共划分为一个标段，即ZX1标段。
2.6质量要求
本项目全过程咨询服务暨社会投资人采购服务工作符合国家现行法律、法规、规范及云南省、曲靖市的其他相关规定，包括但不限于：
2.6.1法律法规方面
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅转发关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）等。
2.6.2部门规章及规范性文件
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委2015年第25号令）、《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）、《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（财建〔2015〕111号）、《公路工程设计施工总承包管理办法》（交通运输部令2015年第10号）、公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2015年第13号）、《基本建设财务规则》、《城市房屋拆迁管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《交通运输部办公厅关于印发收费公路政府和社会资本合作操作指南的通知》（交办财审〔2017〕173号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引的通知》（财金〔2020〕13号）、《交通运输建设项目跟踪审计操作指南》、《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》、《公路水路行业内部审计工作规定》、《企业会计准则》、《中国注册会计师审计准则》等相关文件。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人的资质、业绩、项目负责人满足下述要求，并在人员、业绩、资金等方面具有相应的咨询能力。
3.1.1资质要求：本次招标要求投标人须为在中国境内注册的独立法人或其他组织。同时具备：（1）工程咨询单位须在全国投资项目在线审批监管平台（http://www.tzxm.gov.cn/，以下简称在线平台）备案，且工程咨询专业必须包含【公路】、工程咨询服务范围必须包含【项目咨询】；（2）具有有效地营业执照；（3）具有住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询甲级资质证书和财政部门颁发的会计师事务所（或合伙制的会计师事务所）执业资格证书。
3.1.2财务要求：投标人（若为联合体投标，则指联合体牵头人）近三年（2017～2019年）的每年营业收入不低于1000万元人民币，以经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。
3.1.3业绩要求：投标人（若为联合体，则为联合体牵头人）近五年（2015年1月1日～至今）承担过1个总投资不小于50亿元人民币的高速公路PPP项目咨询（至少包括实施方案编制）或高速公路特许经营项目咨询（至少包括实施方案编制）或高速公路全过程造价咨询（或跟踪审计）或高速公路概预算审查（核）业绩。
3.1.4信誉要求（若为联合体，各成员均应满足）
（1）未被企业登记机关列入异常名录，包括被列入严重违法失信企业名单、吊销营业执照未注销或处于注销清算等不良状态；
（2）投标人近3年内（2017年1月1日～至今）未曾有因质量、安全、违约、骗取中标等问题，正受到限制投标活动的行政处罚期内；
（3）投标人近3年内（2017年1月1日～至今）没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；
（4）国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；
（5）投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中未被列入失信被执行人名单；
（6）近3年（2017年1月1日～至今）投标人、投标人的法定代表人在“中国裁判文书网”无行贿犯罪档案记录。
3.1.5项目负责人、工程造价咨询负责人和财务咨询负责人资格要求（若为联合体，项目负责人和工程造价咨询负责人应由牵头人投入、财务咨询负责人由联合体成员投入）
（1）项目负责人资格：具有高级技术职称，持有住房城乡建设部门颁发的造价工程师（土建专业）注册证书或住房城乡建设部核发的《中华人民共和国一级造价工程师注册证》（或电子证书）或持有交通运输部颁发的甲级公路工程造价人员资格证书或交通运输部核发的《中华人民共和国一级造价工程师注册证》（或电子证书），并注册在所服务单位。10年以上造价工作经验，近5年（2015年1月1日～至今）内至少承担过1项投资超过50亿元人民币的高速公路PPP项目咨询（至少包括实施方案编制）或高速公路特许经营项目咨询（至少包括实施方案编制）或高速公路全过程造价咨询（或跟踪审计）或高速公路概预算审查（核）业绩。
（2）工程造价咨询负责人资格：具备中级及以上职称，持有住房城乡建设部门颁发的造价工程师（土建专业）注册证书或住房城乡建设部核发的《中华人民共和国一级造价工程师注册证》（或电子证书）或持有交通运输部颁发的甲级公路工程造价人员资格证书或交通运输部核发的《中华人民共和国一级造价工程师注册证》（或电子证书），并注册在所服务单位。5年以上造价工作经验。
（3）财务咨询负责人资格：具有注册会计师执业资格。从事财务工作10年及以上。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
3.2.1联合体的所有成员（含牵头人）数量不得超过2个。
3.2.2联合体应以具有住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询甲级资质证书，工程咨询单位则须在全国投资项目在线审批监管平台（http://www.tzxm.gov.cn/，以下简称在线平台）备案，且工程咨询专业必须包含【公路】、工程咨询服务范围必须包含【项目咨询】的单位为牵头人，另一成员须具有财政部门颁发的会计师事务所。
3.2.3若为联合体形式投标，联合体各方不得再以自己名义单独参与同一标段投标或者参加其他联合体投标，否则，相关投标文件均按无效标处理。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

4．招标文件的获取

4.1请投标人于2020年6月23日至2020年6月30日17:00时登录曲靖市公共资源交易电子服务系统（http://jyxt.qjggzyxx.gov.cn/,下同），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取招标文件；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录曲靖市公共资源交易电子服务系统进行注册并在网上申请办理证书。如投标企业已经办理过云南CA证书（包含在云南省各州市公共资源交易中心办理的云南CA证书），此次投标无需重复办理，直接登录曲靖市公共资源交易电子服务系统进行注册，待审核通过后登录曲靖市公共资源交易电子服务系统进行网上报名。网上报名成功后，于2020年6月23日9：00时至2020年6月30日17：00时（节假日除外）将网上报名截图（截图需包含投标人单位名称、报名项目名称及标段号）、介绍信（需包含经办人身份证、联系电话、邮寄详细地址、邮箱）加盖公章扫描件（格式：PDF）发送至电子邮箱2664452188@qq.com。
4.2每套招标文件售价人民币壹仟元（￥1000.00元）整，售后不退；网上报名成功后自行转账（不用基本账户转账的不能开具发票），账户名称：云南正邦招标咨询有限公司，账号：137212482050，开户银行：中国银行昆明市云南映象支行。转账备注栏应简单填写单位名称、所报项目名称。

5．评标办法

本次招标采用的评标办法为：综合评分法（双信封形式）。

6．投标文件的递交及相关事宜

6.1招标人将不统一组织工地现场踏勘，不召开投标预备会。各投标人应根据需要自行考察工地现场。
6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2020年7月17日9时30分（北京时间）。递交网址为http://jyxt.qjggzyxx.gov.cn/（曲靖市公共资源交易电子服务系统），投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为自动放弃投标。
网上递交投标文件后，还须到开标现场递交与上传的投标文件一致的电子投标文件（光盘）和纸质投标文件1份。地点曲靖市公共资源交易中心开标厅，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件（含光盘），视为撤回投标文件，招标人不予受理。
6.3投标人应于2020年7月17日8时00分至2020年7月17日9时30分在曲靖市公共资源交易中心开标厅对已递交的投标文件进行现场解密，投标人应派人持加密时使用的数字证书（CA）到场解密投标文件。逾期送达的或者未送达指定地点或投标人自身原因使得投标文件不能按时解密的视为撤回投标文件。

7．发布公告的媒介

本次招标公告在《中国招标投标公共服务平台》（http://www.cebpubservice.com/）、《曲靖市公共资源交易电子服务系统》 （http:// www.ynggzyxx.gov.cn/）、《云南省公共资源交易信息平台》（http://www.ynggzyxx.com）、曲靖市交通运输局网站（http://sjtysj.qj.gov.cn/）上同时发布。潜在投标人可自行上网查看。我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

8．联系方式

招标人：曲靖市交通运输局                     招标代理机构：云南正邦招标咨询有限公司
地址：曲靖市麒麟区文化路287号               地址：云南省昆明市五华区王筇路绿地云都会创海大厦1804、1805、1806号
邮政编码：655000                             邮政编码：650106
联系人：陈工                                 联系人：尹洁
电话：18183934520                            电话：0871－65013139 13888706050
                            传真：0871－65013139
邮箱：2664452188@qq.com
开户银行：中国银行昆明市云南映象支行
账号：137212482050
2020年6月23日