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筑梦路上一个不落

2020-06-10 17:38:08 来源：曲靖市教育体育局

筑梦路上一个不落

教育兴则国家兴，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，是脱贫攻坚“两不愁三保障”的既定目标。市教育体育系统深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实全省脱贫攻坚推进会精神，早研判、早准备、早行动，巩固前期控辍保学成果，高质量打赢教育脱贫攻坚战。

曲靖市教育体育局始终把控辍保学工作作为当前工作的重点、作为教育脱贫攻坚的关键点和突破点，认真落实“以县为主”的义务教育管理体制和“双线四级”责任，全面排查、集中攻坚，摸清了底数，有效遏制了失学辍学增量、减少了存量，控辍保学工作取得阶段性成效。
   建立长效机制
   狠抓督促落实
   曲靖市教育体育局成立控辍保学工作专班，定期、不定期进行研判分析。各县（市、区）也成立相应的领导班子和工作机构，实行“一把手”负责制和包保责任制，形成“一级抓一级、一级督一级、层层抓落实”的责任体系和“分工明确、行动协调、整体联动、齐抓共管”的工作机制。
为确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，曲靖市扶贫开发领导小组印发了《曲靖市义务教育阶段控辍保学实施方案》，进一步明确职责，要求县（市、区）党委、政府每月专题研究1次控辍保学工作，党政主要领导带头对辖区内10%及以上的失学辍学适龄儿童少年面访面劝；乡（镇、街道）党委、政府和学校每月专题研究2次控辍保学工作，党政班子对辖区内50%及以上的失学辍学适龄儿童少年面访面劝；乡村干部结对包保失学辍学学生家庭，学校教师结对包保失学辍学学生，乡村干部和学校教师以包保的失学辍学学生为联结点，相互联动，逐一劝返。为抓好贯彻落实，市教育体育局及时印发了《关于认真贯彻落实<曲靖市义务教育阶段控辍保学实施方案>的通知》，从行业主管部门的角度提出具体安排和工作要求。实行校长、班主任和老师包班包人负责制，全面掌握每一名学生动态，特别是未到校学生和辍学返乡学生情况，以及有厌学、早婚等倾向的义务教育阶段学生情况，精准排查潜在辍学风险学生，压实预警保学责任，做到早研判、早预防、早准备、早行动。
坚持把农村、边远、贫困、民族地区和流动人口相对集中等地区作为重点监测地区，把建档立卡贫困家庭适龄儿童少年等特殊群体作为重点监测群体，把初中作为重点监测学段，把春、秋学期开学月作为重点监测时段，建立县（市、区）、乡（镇、街道）、学校定期研判制度。规范台账管理，建立健全系统完善、严格规范的控辍保学网格化动态管理长效机制。同时，全市以乡（镇、街道）为单位，采取“四查三比对”的方式，对户籍人口中所有6-15周岁义务教育适龄儿童少年，通过与学籍进行比对、与实际在校学生进行比对，形成失学辍学与疑似辍学人员名单，逐一造册登记，建立失学辍学儿童少年工作台账。
坚持联控联保
强化各项措施
   为营造适龄儿童依法接受义务教育的良好氛围，全市教体系统积极向学生和家长宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《残疾人教育条例》，让家长、学生明白义务教育的重要性和辍学造成的危害，推动家庭、学校、社会密切配合。
在控辍保学工作中，全市严格按照宣传教育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提起诉讼的“四步法”开展工作。会泽县是国家级贫困县，全县控辍保学“堵增减存”压力大。会泽县人民政府按照“双线四级”责任制的要求，采取了多层次多举措的劝返。今年3月18日，会泽县矿山镇就采取了全县首例控辍保学“官告民”案的“亮剑”行动，会泽县人民法院在全县20余个乡镇开展巡回审理，依法审理、调解控辍保学案件，取得了较好的法律效果和社会效果，有力推动了控辍保学工作。宣威市人民法院格宜法庭与格宜镇相关部门组成控辍保学联合工作组，深入村组、现场“以案说法”，对适龄辍学学生及其家长（监护人）做工作，劝说适龄辍学学生返校接受义务教育，使辍学学生自愿重返校园。
针对控辍保学工作中存在的问题和困难，全市上下千方百计，采取“资助保学、减负保学、情感保学、爱心保学、入户控辍、督导控辍”等形式，狠抓控辍保学。健全完善政府、学校、家庭三位一体的“防辍”机制，重视留守儿童关爱工作，加强关爱服务、教育服务和救助保护，重视残疾儿童接受教育的保障工作，实施“一生一策”。规范和改进教育教学行为，切实减轻学生负担。创新教师补充机制，落实政府购买服务的措施，逐步配齐配足音乐、体育、美术、计算机教师。宣威市建立控辍保学“联防联控”“联动联保”“联管联教”机制，乡镇统筹相关站所和村、组、学校力量开展辖区内控辍保学各项工作，排查、劝返存在辍学风险和疑似辍学的学生，积极与辍学高风险学生开展结对帮扶，落实帮扶责任人责任，织密织牢控辍保学网，做到控辍保学工作底数精准、劝返有力、稳控到位。会泽县积极组织站所部门人员、村组干部、驻村工作队员、教师等包保责任人成立劝返工作专班，因人因户制定“一人一策”，集中力量进村入户，通过面对面与辍学学生和家长沟通，全面深入动员劝返，确保义务教育阶段“建档立卡”学生全部销号“清零”。同时，精准分类安置复学学生，在会泽县职业技术学校设立普职融合班，结合学生和家长的意愿，引导就读普职融合班安置。对不愿意就读普职融合班的，根据不同年龄阶段、不同兴趣爱好、不同辍学时间采取随班就读和单独编班进行安置。
2019年9月以来，曲靖市教体系统强化“双线四级”责任，强化学校管理，有效劝返辍（失）学学生2219人，构筑了控辍保学工作的长效机制，实现了常态坚持、动态清零的目标。