曲靖市：统筹推进“四好农村路”建设 “硬核”助推脱贫攻坚

        乡村振兴，公路先行。为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对“四好农村路”建设作出的重要指示批示，切实把我市农村公路“建好、管好、护好、运营好”“为广大农民致富奔小康，加快推进农村现代化提供更好保障”。近年来，曲靖市按照“四好农村路”建设要求，以生产安全和行业稳定为前提，以新发展理念统领农村客运发展，坚持农村客运“四化”（群众出行便捷化、运力投放科学化、经营范围区域化、运行方式公交化、客运管理规范化）发展要求，认真做好农村公路项目的规划和储备，积极争取上级资金支持，切实加大投入保障，强化质量安全，因地制宜，把农村公路与乡村特色旅游资源、山区特色产业资源相结合，逐步探索出了一条以农村公路引领农村发展、支撑乡村振兴的特色之路，“硬核”助推全市决战决胜脱贫攻坚。        陆良县积极开展“四好农村路”示范县创建工作，一是突出三个重点抓建设。将“四好农村路”建设与产业发展、脱贫攻坚、提升人居环境有机结合，科学编制《综合交通运输体系“十三五”规划》和《创建工作实施方案》；采取“县乡村共建”模式，建立“片区包保责任制”(负责片区技术、质量、安全、进度和结算等工作)，健全“政府领导、部门监管、社会监理、镇村监督、企业自检”质量保证体系；在“向上争取、县级配套、镇村筹集、社会捐助、项目整合、银行贷款”的基础上，采取招商引资、BT、PPP模式引进投资13亿元。二是做实三个举措强管理。不断完善县乡村三级管理机构，全县12个乡(镇)、街道、华侨管理区都成立交通管理所，配置在职在编管养人员78名，建制村交通协管员144名，形成政府主导、行业指导、镇村履职的群管群养格局；公安交警、交通、运政、应急管理、自然资源、环保、市场监管等部门团结协作，对境内的采石、采砂场进行集中摸底调查、联合执法，规范经营行为，通过交纳保证金，签订协议书等方式，从源头上整治道路泼洒、超限超载行为；制定爱路护路乡规民约、村规民约，通过新闻媒体报道、发放宣传材料、书写固定标语、悬挂横幅、举办“爱路护路”主题宣传等形式，不断增强群众爱路护路积极性、主动性、创造性。三是建立三个机制重养护。建立健全“县道县管、乡镇配合，乡村道乡镇管、县级指导”的管养责任机制，严格执行一季度、一考核、一兑现、一通报机制，按比例拨付季度管养补助经费；县、乡、村道每年按养护里程10%的比例创建示范路，将示范路建设纳入《年度考核目标责任书》，年终检查考核通过后，按2000元/公里补助；出台《农村公路绿化植树补助方案》，激励乡镇按属地抓好公路沿线植树绿化，县交通运输部门按植树的品质和成活率分三个档次给予补助，土路肩种植的地被植物，经验收达标后按实际里程给予1000元/公里补助。四是实现三个覆盖提服务。全县客运、货运驾驶从业人员实现安全教育、预防性教育、继续教育全覆盖，9座以上班线客车、城市公交、出租汽车、危险品运输车辆动态监管系统、LED显示屏和服务监督卡全覆盖；有序淘汰农村客运车辆，积极推进农村客运公交化试点，逐步更换新能源公交车；根据权限区域特点、产业结构和特色产业，大力推进物流示范站点、电子商务示范县建设，县级、乡镇营业网点覆盖率达100%，村级便民站点覆盖率达100%。五是做好三个结合促发展。创造公益性岗位，吸纳建档立卡贫困户作为护路员、保洁员，重点解决建档立卡贫困村和贫困人口较多的自然村通硬化路问题，打通农村物流的“最后一公里”；推动食用菌、秋冬马铃薯、制种玉米等特色产业发展；结合全县的“旅游资源、特色产业、特色小镇、美丽乡村”布局，道路建设紧紧围绕彩色沙林旅游综合体、白水塘、中源泽、南盘江水域、五峰山国家森林公园等，着力开发“景观大道”“旅游公路”，不断拓展城市、乡村发展空间，“公路围着产业建，产业围着公路转”。陆良县通过积极开展“四好农村路”示范县创建工作，综合交通取得长足发展，行政村通畅通车率达100%，路面技术状况指数(PQI)逐年上升，农村公路管养考核连续四年名列曲靖市第一，被评为“全省交通运输工作先进集体”“省五一劳动奖状单位”和国家级、省级、市级“四好农村路”示范县。         陆良县“四好农村路”建设，无疑是全市“四好农村路”建设的缩影和代表。近年来，曲靖市切实念好“建管养运”四字经，积极推进“四好农村路”建设，助推乡村振兴和脱贫攻坚。自2016年启动脱贫攻坚以来，采取“上级补一点、市县财政配一点、受益企业帮一点、一事一议筹一点、乡贤赞一点”的“五个一点”资金筹集模式，共筹集资金23.98亿元（不含市县自筹资金），硬化进村入户道路5866.017公里（规划科要数据），全市133个乡镇等级公路达100%、乡（镇）客车通达率达100%，行政村通硬化路达100%。全市农村公路管养工作连续13年名列全省前茅。公路建设的四通八达，为全市脱贫攻坚提供了“硬支撑”“强保障”，助推罗平、师宗、富源等3个贫困县脱贫摘帽。

薛超 杨振峰 王廷彦 高宏宇 供稿