曲靖市移民开发局2018年度法治政府建设工作情况报告

曲靖市移民开发局2018年度法治政府建设工作情况报告
 
2018年，在市委、市政府、省移民开发局的领导下，曲靖市移民开发局深入贯彻落实省、市党委、政府关于建立法治政府一系列文件精神，全面推进依法治国、依法行政，现将曲靖市移民开发局法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）加强组织领导
市移民开发局高度重视依法行政工作，成立了以单位主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组；日常工作由法规科负责，现配备了2名工作人员。各科室负责人作为本科室依法行政的第一责任人，切实按照依法行政的工作要求抓好落实。形成主要领导统筹抓、分管领导具体抓、科室负责人抓落实的工作格局。
（二）认真履行职能
认真依法履行政府职能，依法落实大中型水库移民政策，加强移民工作的管理、协调和服务。
积极推进行政审批平台规范化服务。加强行政审批人员队伍业务能力建设，有效提升了行政服务审批人员业务和操作水平。中型水利工程建设征地实物指标调查细则审批、大中小型移民后期扶持项目的可行性研究及初步设计报告审批均实现网上办理，2018年完成网上审批204项。其中中型水利工程建设征地实物指标调查细则、大中小型移民后期扶持项目的可研及初设报告等投资项目审批183项；大中小型后期扶持年度计划等日常业务审批21项。
二、完善依法行政制度体系
一是加强规范性文件监督管理。严格按省、市政府的要求，落实规范性文件的制定程序，落实合法性审查制度，实施规范性文件履行合法性审查，集体讨论决定的程序，对涉及重大决策的规范性文件进行风险评估。
二是落实规范性文件清理的长效机制，为维护法治的统一性，加强规范性文件管理，认真开展规范性文件清理工作。
三是建立权力清单、责任清单。对涉及行政许可事项进行认真梳理，制定完成了市移民局2项行政许可事项，18项内部审批事项的清理工作。细化权力实施依据、实施主体、办事程序、办理时限、监督方式，严格按照权力运行流程实施行政权力，并全面向社会公开，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化建设
一是完善重大行政决策法制审查机制。市移民局重要文件、重大事项和重大行政决策“三重”工作，由办公室负责重要文件审核，重大事项、重大行政决策由局务会集体讨论决定。
二是积极履行重大事项决策前征求各方意见，确保决策法制化、科学化、民主化。大中型移民后期扶持项目的五年规划和年度计划，征求各方意见，根据反馈意见认真进行修改；坚持专家咨询评审，上报有关部门监督把关，最后报省移民开发局批准后实施。100万元以上项目通过中介超市选取技术审查机构开展审查，提出审查意见后，再批准实施。
三是建立常年法律顾问制度。依法聘请了北京大成（昆明）律师事务所纳海波律师担任法律顾问，全面建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在移民工作中的作用。在出台的规范性文件、签订的合同、协议以及在项目管理推进过程中，积极向法律顾问咨询，认真听取意见和建议，确保相关法规政策和行政执法的规范性与合法性，为推动和开展依法行政奠定良好基础，有效避免出现违法违规问题。
四、全面提高工作人员法治思想和依法行政能力
结合移民工作实际，加强学法用法宣传，提高依法行政能力。
一是完善日常学法制度。建立了学习制度，确定了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、移民法律法规等重点学习内容。认真组织全体干部职工参加网络在线学法，18名干部职工完成年度学法考试，成绩全部合格。积极组队参加“法治之路，平安曲靖”法律知识竞赛活动，并获优秀奖。
二是组织参加行政执法培训。曲靖市移民开发局有16名干部职工参加了行政执法培训，取得了合格证。
五、存在的不足
机关干部队伍的整体法治素质与新时期法治建设的工作任务要求还存在一定差距，还需进一步提高学法用法水平。
六、下步工作打算
一是进一步抓好学法用法工作，组织好干部职工参加年度学法考试，认真落实曲靖市法治政府建设实施纲要。
二是在夯实基础上有新进展。强化局机关的法治责任主体意识，把推进依法行政摆在更重要的位置来谋划，加大工作力度。强化领导班子的法治意识，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自把关。强化工作人员的职业意识，加强自我约束、自我规范、自我要求。思想上秉持法治理念，行为上体现法治精神，切实做到依法行政、依法管理、依法办事。
三是在创新机制上有新突破。在总结经验基础上，不断探索、不断深化、不断创新。在机关干部队伍中大力营造主动学法、自觉用法和模范守法的氛围，不断提高全体干部职工的法律素养，增强依法行政、依法办事的能力，扎实推进法治文化建设工作。
 
 
 
曲靖市移民开发局
2018年12月28日