关于市五届政协 第二次会议第288号提案办理意见的答复

邓星梅委员：
你提出的《关于深化电力市场化改革 降低企业用电成本的提案》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
一、近两年政府出台的电价政策
三年来，国家和云南省发改委先后出台了多项降低企业用能成本的政策，涉及的电价文件有：
（一）云南省物价局转发国家发展改革委办公厅关于取消临时接电费和明确自备电厂有关收费政策文件的通知（云价价格〔2017〕145号）
（二）云南省物价局关于降低高可靠性供电费用有关事项的通知（云价价格〔2017〕158号）
（三）云南省物价局关于免收余热、余压、余气自备电厂系统备用费和暂缓收取政策性交叉补贴有关问题的通知（云价价格〔2018〕44号）
（四）云南省物价局转发国家发展改革委关于降低一般工商业电价文件的通知（云价价格〔2018〕53号）
（五）云南省物价局转发国家发展改革委关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价文件的通知（云价价格〔2018〕85号）
（六）云南省物价局转发国家发展改革委关于利用扩大跨省区电力交易规模等措施降低一般工商业电价文件的通知（云价价格〔2018〕106号）
（七）云南省物价局转发关于再次降低一般工商业目录电价有关问题的通知（云价价格〔2018〕107号）
（八）云南省发展和改革委员会转发国家发展改革委关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价文件的通知（云发改物价〔2019〕339号）
（九）云南省发展和改革委员会转发国家发展改革委关于降低一般工商业电价文件的通知（云发改物价〔2019〕454号）
二、2018-2019年降低实体经济企业成本工作成效
曲靖市能源局、曲靖供电局严格执行省发改委、物价局下发的各项电价调整政策，认真落实“优化电力营商环境”要求，多措并举，努力降低企业用能成本，确保国家红利传递到每一户实体经济用户。
（一）一般工商业电价五次降价情况
2018年-2019年上半年，云南省发改委先后五次下达降低一般工商业目录电价文件，累计降低电价0.1135元/千瓦时，截至2019年6月30日，为一般工商业用户减少电费开支6186万元。
（二）落实已出台的电网清理退费政策情况
1、临时接电费清退情况
按照云价价格〔2017〕145号规定，对收取的临时接电费进行清退。曲靖供电局收取的临时接电费总金额为4575.9595万元，截至2019年6月30日，已清退4567.96万元，有8万元未清退的主要原因是两家用户对公账户被冻结。
2、落实降低高可靠供电费用按原标准的50%执行，并取消架空线和电缆分类。按照云价价格〔2017〕158号规定，降低高可靠供电费用，按原标准的50%执行。截至2019年6月30日，共收取10笔高可靠供电费，合计93.5633万元（不含税）,全部执行调整后按50%标准征收。
3、免收余热、余压、余气自备电厂系统备用费和政策性交叉补贴。
按照云价价格〔2018〕44号规定，免收余热、余压、余气自备电厂系统备用费和政策性交叉补贴。2018年4月1日至今，曲靖供电局对通过资源综合利用认证的余热、余压、余气自备电厂，已按政策规定免收其系统备用费284万元。
4、提高两部制电价的灵活性
大工业用户可自愿选择按变压器容量、合同最大需量、实际最大需量三种方式结算基本电费。截至2018年6月30日，因用户选择按实际需量计收基本电费减负2228万元。
（三）积极推进市场化交易  
曲靖市能源局与曲靖供电局积极助推符合参与市场化交易条件的企业、用户参与电力市场化交易，帮助企业减少电费支出，降低企业电力用能成本。现曲靖市共有2491户企业参与市场化交易，其中：大工业企业959户，一般工商业用户1532户。2018年1月至2019年6月全市累计参与交易15178户次，累计完成交易电量296.07亿千瓦时，为用户减少电费支出33.79亿元。
（四）实施业扩投资界面延伸，降低企业用电成本
按照云南电网有限责任公司统一部署，曲靖供电局全面落实业扩投资界面延伸政策，高压业扩以工业园区为主、低压业扩百分之百延伸到位。2018年-2019年年上半，高低压业扩配套项目总投资28735.12万元，其中：高压业扩配套项目已立项158个，投资4867.56万元，减少企业办电成本4867.56万元。低压业扩投资23687.82万元，已办理完成97767户，其中小微企业8144户，低压客户及居民用电客户实现零成本。
（五）不断深化电力节能工作
加大节能工作宣传力度，积极为用户提供节能咨询，做好节能诊断，努力挖掘节能空间，为企业用户提供节能项目建议书。2018年-2019年上半年累计为用户节约用电成本27100万元，其中，电量节约4.22亿千瓦时，减少用电成本约14730万元；电能替代电量约5.73亿，为用户减少用能成本约12370.7万元。
三、曲靖市电力市场化交易现状及发展
目前，全省有30多家售电公司在曲靖市境内开展电力市场化交易工作（含4家本地注册公司：分别是曲靖云电阳光配售电有限公司、富源粤电电力有限公司、陆良滇能电力有限公司、创兴电力销售有限公司）。自2017年开展电力市场化交易至今，曲靖市累计参与交易22220户次，成交电量402.74亿千瓦时，降低企业用户用电成本49.51亿元。
推动曲靖市电力市场化交易方面主要开展了以下工作：
一是积极宣传交易政策。自开展市场化交易以来，共组织交易政策宣传培训20余场，3000多人次参加。通过培训，让更多企业积极参与电力市场化交易，降低企业用电成本。
二是开展企业交易分析、指导与帮扶。针对曲靖市部分老旧企业用电设备陈旧、负荷预测不准、对电力市场化交易政策不熟悉的现状，曲靖供电局设立片区企业经理对企业开展一对一服务和指导，充分了解企业用电情况及用电需求，帮助企业进行电量测算，指导其合理申报和参与交易。
三是积极帮助一般工商业用户参与市场化交易。
为确保2019年符合条件的一般工商业用户参与市场化交易，自2018年11月底至今，曲靖供电局及所辖9家县级供电企业邀请昆明电力交易中心和相关专业人员，针对《2019年云南电力市场化交易实施方案》、《2019年电力市场化交易结算》，组织开展了10个场次、600余人次参加的宣贯培训。并通过发送短信、营业厅公告等形式，进一步加大一般工商业用户入市宣传力度。
在今后的工作中，曲靖市能源局、曲靖供电局将继续按照省、市政府及相关部门对降低实体经济企业用能成本工作要求，严格执行和落实国家电价政策，进一步扩大电力市场化交易，积极发挥专业优势，主动做好电力企业用户节能服务和指导工作，切实减少企业用能支出，提高企业用能效率。
感谢你们对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正！