根据省委统一部署，2018年9月6日至10月20日，省委第六巡视组对宣威市开展了专项巡视，12月5日，省委巡视组向宣威市反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、市委总揽全局能力不足，推进脱贫攻坚力度不够
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，在学懂弄通做实上有差距。”的整改情况。一是市委常委班子带头加强对党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，坚持学原著、读原文、悟原理，做到个人自学与集中研讨相结合，切实做到学用结合、知行合一，不断提高思想觉悟和理论水平。不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，优化各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和各级党员干部培训班、理论研讨班必学内容，推动广大党员干部学懂、弄通、做实。2018年，实现市内生产总值280.76亿元，同比增长7.5%；固定资产投资210.7亿元；规模以上工业增加值38.4亿元，同比增长15.2%；社会消费品零售总额179亿元，同比增长12%；一般公共预算收入14.19亿元，同比增长8.63%。全市经济稳中有进，社会和谐稳定，党的建设全面加强。二是实施好乡村振兴战略，印发实施乡村振兴战略实施意见，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进，谱写新时代宣威农业农村现代化新篇章。加快宣威火腿产业发展，编制《宣威火腿和生猪产业发展规划》《宣威火腿产业园规划方案》等产业规划，完成宣威火腿集团公司重组，严格“中国驰名商标”“中华老字号”等品牌标识使用管理。三是强化龙头企业带动能力，围绕市内优势主导产业，吸引和鼓励市外有实力的企业到宣威创办、联办、领办企业；加大新型经营主体培育，实现年均新型经营主体增加200个，农业龙头企业增加3个以上。四是积极化解小额信贷、民间借贷等金融风险和社会不稳定因素，加大追缴和处置力度，2018年合计挽回损失1300余万元。健全执行权运行机制，共执行民生案件908件4878.44万元；执行涉农民工工资案件62件472.08万元，首次执行案件“实际执行到位率”40.57%、执行到位3.1亿元。五是依法妥善处理信访问题。健全信访联席会议、领导包案等9项制度，开展信访突出问题整治工作，确定涉嫌“三访”信访件17件，打击处理5件11人,为4名不实举报“受害者”澄清证明。
（二）关于“履行脱贫攻坚主体责任不力，抓落实“绣花”功夫未下足。”的整改情况。一是着力抓实产业扶贫工作，制定实施《宣威市特色产业扶贫三年行动计划(2018-2020年）》，建立完善新型经营主体带动建档立卡贫困户增收利益联结机制，大力推广反租倒包、生产托管等10种带贫模式，提高产业扶贫组织化程度。2019年计划投入产业扶贫资金2.21亿元,实现产业扶贫、带贫机制“全覆盖”。二是抓实脱贫攻坚精准识别，组织开展扶贫对象“再排查、再核实”、 进一步核实建档立卡信息等工作，确保贫困对象零错评、零漏评、零错退，全面夯实脱贫攻坚工作基础。三是安排每个“空壳村（社区）”“薄弱村（社区）”配套扶持资金或可发展项目资金不少于20万元，给予每个贫困村不少于50万元的产业扶贫资金，采用折股量化的方式发展壮大发展村级集体经济。四是进一步压实124个挂包单位责任，建立健全“挂包帮”“转走访”工作长效机制。
（三）关于“落实意识形态责任制存在薄弱环节”的整改情况。一是认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，建立健全专题研究，定期听取、通报、研判等制度，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。二是加强乡、村两级宣传队伍建设，强化宣传培训，着力打造一支高素质的宣传工作队伍。三是坚持党管媒体原则，组建融媒体中心，健全新媒体管理机制，强化舆论导向管理、网络舆情监控，着力补齐各类意识形态阵地、新兴媒体、网络舆情等日常监管漏洞。
（四）关于“扫黑除恶工作没有形成合力”的整改情况。一是调整加强扫黑除恶领导小组，进一步明确成员单位和各乡（镇、街道）工作职责，组建实体化、实战化工作专班，形成工作合力。二是强化宣传发动，加大线索挖掘排查力度，建立涉黑涉恶线索发现、移交机制，全面摸排线索。截至2019年2月底，共收到各种举报线索93条。三是聚焦11类黑恶势力打击重点，科学制定工作方案，重拳出击，确保应打尽打、打深打透。截至2019年2月底，全市侦办涉黑涉恶团伙犯罪案件5件，破获刑事案件30件，打击处理犯罪嫌疑人61人。
二、基层党建工作基础不牢，选人用人视野不宽
（一）关于“落实党建工作责任有差距”的整改情况。一是严格执行党组工作条例，在2019年机构改革中，统筹推进市直部门（单位）党组设置清理规范工作。二是严格落实市级和处级党员领导干部抓基层党建工作责任清单，实行“两线”承包工作法，抓好承包乡镇和分管联系部门党建工作的指导督促工作，确保市委班子成员认真履行分管领域党建责任。三是印发实施《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》等制度，落实基层党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职和组织委员向组织部部务会述职制度，加大基层党建考核权重，推动各级党组织严格落实党建工作责任。
（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是严格落实双重组织生活会制度，市级四班子党员领导全部参加所在党支部组织生活会，并按要求进行党性分析和民主评议党员。二是严格按照民主生活会会议程序、内容、要求，对民主生活会会前准备、会议召开、会后整改工作实行全覆盖督促指导，全市28个乡（镇、街道）和62个市直单位党员民主生活会全部完成。三是深入推进党支部规范化建设达标创建，督促各级党组织严格落实“三会一课”制度，推动活动正常开展。
（三）关于“党建扶贫‘双推进’力度弱”的整改情况。一是紧扣“基层党建创新提质年”安排部署，扎实推进“三联三争”，实现党建与扶贫工作双推进，2019年力争18个党员空白村民小组全部消除。二是全面排查软弱涣散的基层党组织，开展村干部任职资格联审工作，对受刑事处罚、涉黑涉恶、村霸三类人员全部清除出村（组）干部队伍，采取市级领导挂点抓、组织部门牵头抓、各党（工）委组建工作组驻点抓、党（工）委领导包点具体抓、选派第一书记蹲点抓等办法抓实整顿提升。2018年，来宾街道后夸村、双河乡梨树坪村等25个软弱涣散基层党组织全面实现整顿提升。三是加强村组干部待遇管理。建立健全村级财务审签审计制、村组干部待遇备案等制度，严格执行村级财务管理办法；完成两轮“红旗村”创评工作，着力提高村（组）干部待遇，发放村（组）干部奖励性绩效606.36万元。
（四）关于“干部人事工作政治站位不高”的整改情况。
一是树立在脱贫攻坚一线考察识别、培养锻炼干部的鲜明导向，择优选派优秀年轻干部到贫困村挂职锻炼，担任“第一书记”、驻村工作队队长，纳入年轻干部后备库，表现特别优秀的优先提拔使用。2018年12月5名脱贫攻坚实绩突出的干部得到提拔任用占本批次45.5%。二是着力拓宽选人用人视野，建立健全多渠道、全方位、深层次的考察识别干部体制机制，注重把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据，优先选拔使用长期在贫困地区工作，敢于负责、善于作为、实绩突出的干部。
三、市委责任落实不力，管党治党的“牛鼻子”没有牵牢
（一）关于“落实两个责任有差距”的整改情况。一是认真落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行一岗双责，强化日常监督和管理，加大对廉政风险防控管理情况、“三重一大”制度执行情况、脱贫攻坚工作推进情况等的监督检查工作力度，持续夯实市委管党治党的主体责任。二是纪委进一步聚焦主责主业。按照宣威特有又符合‘三转’要求的继续保留的原则，清理或不再参与议事协调机构或临时工作小组43个，保留或继续参与议事协调机构或临时工作小组19个。三是严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，抓实抓好扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”的结合，2018年，排查处置扶贫领域违纪违规违法问题线索180条，问责处理121人，党纪政务处分26人，公开通报典型案例7起12人。
（二）关于“四风”问题屡禁不止”的整改情况。一是加大文山会海整治力度，进一步完善办文流程、发文标准和各类会议审批规定、议事规则，从严精文减会。二是认真落实“六破六立”要求，建立“狠抓落实年”承包责任制，加大对领导干部调研督导工作的督查力度，推动各项工作落地落实。三是强化驻村工作队员作风建设，建立并严格落实“三位一体”管理等制度机制，加强督查检查，驻村工作队不在岗问题得到根本性扭转。
（三）关于“落实巡察制度不到位”的整改情况。一是加强巡察队伍建设，2018年12月市委已任命巡察办主任和5名巡察组组长，结合机构改革配齐配强巡察队伍。二是着力提高巡察工作质量，建立巡察工作底稿制度、评估制度，强化培训，进一步提高巡察组发现问题的能力和水平，加强对巡察反馈问题整改情况的跟踪问效力度。
（四）关于“对落实上轮巡视整改有差距”的整改情况。一是切实加强招商工作的领导。建立健全招商工作机制，出台《宣威市招商引资工作目标任务及考核实施细则》等文件，围绕“宣威火腿”及高原特色食品产业园和云南省液态金属产业园建设项目开展精准招商、靶向招商、以商招商。制定出台《宣威市招商引资项目落地推进服务通知》，强化服务对接，推动招商引资项目签约后及时落地。二是健全完善信访联席会议制度，压实各方责任，着力解决信访处理沟通协调机制不健全、齐抓共管合力不足问题，合力解决重大突出信访问题及疑难复杂信访事项，深入推进信访突出问题专项整治行动，维护社会和谐稳定。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-7165290；邮政信箱：宣威市宛水街道建设东街213号市委整改办；电子邮箱：xw7165290@163.com。
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2019年4月30日
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