富源一煤矿严重违法违规被罚446万元

云南煤矿安监局通报要求全省汲取教训加强监管

 

12月25日，云南煤矿安全监察局向全省煤矿企业、地方政府及其煤矿安全监管部门有关负责人发送手机短信，并印发通报文件，对曲靖市富源县一处煤矿企业重大事故隐患和严重违法违规行为实施行政处罚罚款446万元，并就深刻汲取教训、强化监管执法和打非治违等提出要求。

该矿核定生产能力15万吨/年，证照齐全有效，2018年4月8日经富源县人民政府批准恢复生产、建设（生产、建设区域能够分开）。12月17日，云南煤矿安监局监察组对该矿实施了突击检查。检查中，监察组分两个小组入井对每处巷道、每个作业点、主要运输设备认真检查，发现煤矿建设区域总回风巷一处密闭有较大漏风且设置两道栅栏，生产区域一处密闭前布满新鲜的煤尘、密闭反水池中流出浑浊的污水、密闭墙体周边一圈新涂抹的煤泥浆、中间有三面出现缝隙、敲击密闭墙体空空作响，均存在构筑假密闭隐瞒采掘作业点的迹象。由于矿方人员以打开密闭不安全为由拒绝开启密闭，甚至偷偷通知井下作业人员携带作业工具全部出井，监察组无法打开密闭，只能撤回地面。

根据煤矿基础数据管理平台提取的相关图纸资料、煤矿提供的三季度以来的图纸资料及现场存在的疑点，监察组认真分析，并在采取相关安全措施的情况下召集煤矿法人、管理人员再次入井。煤矿人员打开从内部反锁的密闭后，煤矿违法违规布置的多条巷道及多处作业点呈现在大家眼前——煤矿在隐瞒区域布置有4个掘进作业点，布置有皮带输送机等机电设备，且部分巷道涉嫌超出采矿许可证登记范围。

在事实面前，煤矿不得不承认，为蓄意逃避监管监察，分别在生产、建设区域构筑3道假密闭，隐瞒4处违规布置的掘进作业点，未将密闭内巷道及采掘作业点绘制在相关图件上，且隐瞒区域未按规定装备安全监控系统和人员定位系统、作业人员不带识别卡、不在入井检身登记记录上签字。更有甚者，煤矿还专门安排人员放哨、管理和伪装假密闭，以“对付”监察监管人员。

12月19日，监察组对该矿违法违规生产建设案件实施公开裁定。根据裁定结果，监察组依法对煤矿作出了责令停产整顿、停止建设，暂扣安全生产许可证，给予警告，罚款446万元的行政处罚。其中，对煤矿以假图纸、假密闭蓄意隐瞒掘进工作面等行为，责令其停产整顿、停止建设，暂扣其安全生产许可证，对煤矿罚款200万元、对法人罚款15万元；对煤矿在上述掘进工作面未按规定装备甲烷电、风电闭锁装置等行为，责令其停产整顿、停止建设，暂扣其安全生产许可证，对煤矿罚款200万元、对法人罚款5.5万元；对煤矿存在电气设备失爆、掘进工作面空顶作业等隐患，给予煤矿警告并罚款23万元、给予矿长警告并罚款2.5万元；对煤矿涉嫌超出采矿许可证登记范围的问题，依法移送国土资源部门查处。12月25日，监察人员将“行政处罚决定书”送达该矿。

通报指出，今年以来，云南煤矿安监局已查处53起煤矿重大事故隐患和严重违法违规行为典型案例，涉及面广、蔓延度深，屡罚屡犯、花样翻新，集中暴露出煤矿安全生产存在的企业主体责任、属地监管责任落实不到位等突出问题，安全生产形势十分严峻。

通报要求各地、各有关部门切实强化煤矿安全监管，严格执法、严厉问责，坚决打击和严厉整治非法违法生产建设行为。对煤矿存在“五假五超”“三瞒三不”等情形，特别是拒不执行监管监察指令、屡罚屡犯或无证照、证照不全生产建设的，坚决采取停产整顿、纳入联合惩戒“黑名单”管理、依法关闭等措施。同时，切实抓好高风险煤矿“体检”“会诊”，真督真改查出的隐患和问题，有效管控风险、消除隐患、防范事故。