麒麟区钢铁行业2018年一季度经济运行分析

麒麟区现有曲靖钢铁集团下属钢铁企业3户，其中，云南曲靖钢铁集团越钢钢铁有限公司（以下简称越钢钢铁）位于曲靖市麒麟区越州镇越州工业园区内，距离市区32公里，占地107.95亩，是原国有曲靖地区越州钢铁厂改制组建而成，始建于1969年11月，具有年产烧结240万吨、炼铁126万吨、钢材120万吨生产能力；云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司（以下简称双友钢铁公司）成立于2003年8月，位于曲靖市麒麟区麻黄工业园区，占地1880亩，拥有年产烧结矿350万吨、生铁180万吨、粗钢200万吨、易切削钢20万吨、矿渣微粉60万吨、煤气发电装机容量2.7万KW的生产能力；云南曲靖钢铁集团巨利达钢铁有限公司（以下简称巨利达钢铁）位于曲靖市麒麟区越州镇老吴村，是曲靖市1993年招商引资的外资企业，形成了年产40万吨钢和35万吨材的生产能力。
2014年，受国家产业政策调控影响，银行限贷、压贷、抽贷导致3户企业资金链断裂，相继被迫停产，给社会稳定和金融秩序健康发展带来了极大地不稳定隐患。2017年，在市、区政府多方协调帮助下，上述3个企业抓住钢铁市场回暖、钢材价格上涨的有利时机，相继于5月份后陆续复产，目前生产运行基本稳定。2018年一季度累计完成工业总产值18.5亿元，实现利润约5000万元。
一、存在的突出问题
（一）资金紧张依然是制约企业转型升级的关键。从目前全区钢铁企业生产经营情况来看，3户钢铁企业基本都是初级产品——钢坯生产，企业延伸产业链条、终端化发展意愿较为强烈，双友钢铁早在2014年就研发出了易切屑钢，并计划投资3个多亿元，建设一条年产80万吨棒材和60万吨线材生产线；越钢钢铁正积极筹划窄带钢和线材生产线建设，需要资金1.4亿元左右。但贷款难、融资贵现象在钢铁企业依然较为突出。
（二）政策执行不到位严重影响了企业转型升级步伐。为推进钢铁产业持续健康发展，国务院、国家工信部、云南省政府、云南省工信委相继出台了一系列钢铁产业发展的指导性文件。但在实际执行中，部分部门工作人员对相关政策理解不到位，在钢铁企业转型升级备案手续办理中存在拖、推现象，严重影响了企业相关手续办理进程。诸如2018年初，越钢钢铁在办理产能置换手续时，由于省工信委产业政策处与原料处对《云南省推动钢铁行业转型升级实现持续规范发展工作方案》（云工信原材〔2017〕601号）文件解读不一致，导致产能置换无法推进。
（三）企业布局分散难于形成聚集效应。从目前曲靖钢铁集团下属5个钢铁企业布局来看，呈钢钢铁有限公司位于马龙区，凤凰钢铁有限公司在宣威市，其他3家虽然在麒麟区，但较为分散，难于形成规模发展效应。
二、几点建议
（一）坚持控总量、抓源头，鼓励企业延伸终端发展。建议各级各部门在执行国家钢铁行业化解过剩产能相关政策中，抓源头，严格控制产能总量，对延伸产业链条、发展终端产品的钢铁企业实行包容审慎态度，鼓励支持企业转型升级发展。
（二）坚持抓规模、促聚集，引导企业集约集群发展。建议从全省产业发展战略出发，对全省钢铁企业发展现状进行全面深入调研，明确区域发展重点，在全省布局2—3个产业发展基地，引导企业入园聚集发展，实现人才、资源效益最大化。