曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市2018年食品安全工作要点的通知

曲政办发〔2018〕22号

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

《曲靖市2018年食品安全工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

曲靖市人民政府办公室

2018年3月16日

曲靖市2018年食品安全工作要点

 

为认真贯彻党的十九大精神、全国“双安双创”北京现场会精神和省、市关于食品安全工作的部署要求，努力实现国家食品安全示范城市创建目标，现就2018年食品安全工作要点明确如下：

一、实施好食品安全质量提升工程

（一）抓好食品生产加工小作坊、食品小摊贩、农贸市场的规范提升工作。全面落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，于2018年6月底前完成食品生产加工小作坊、食品摊贩的登记备案工作。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局）

（二）制定出台食品生产加工小作坊园区、食品摊贩集中生产经营区、标准化规范化食用农产品交易市场发展规划和配套政策。建立完善有关监管制度，规范从业人员管理。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市工业和信息化委，市商务局，市住房城乡建设局，市食品药品监管局）

（三）落实餐饮业“三年行动”计划，抓好餐饮业质量提升工作。对餐饮服务单位全面实行量化分级动态管理，全面推广大中型餐饮企业和学校食堂“明厨亮灶”。餐饮服务单位100%实行量化分级评定，80%的大型餐饮企业、学校食堂量化等级达到良好以上，“明厨亮灶”覆盖率达到80%以上。落实网络订餐平台食品经营资质审核责任，完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局，市教育局）

（四）抓好中心城区和县城餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系建设，严防“地沟油”回流餐桌。鼓励餐饮单位安装油水分离装置，总结推广工作经验。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市住房城乡建设局，市环境保护局，市食品药品监管局）

（五）抓好地方特色食品的品牌培育与提升，不断扩大地方绿色优质特色健康食品的覆盖面和影响力。把名特优食品、特色食品纳入质量兴市重点品牌培育，把品牌培育与产业提升、加快供给侧结构性改革与促进企业转型升级有机结合起来。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市质监局）

（六）抓好食品产业与文化、旅游和健康产业的有机融合，提升地方特色食品的品牌影响力，打好“食安品牌”，传播好“曲靖味道”。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市旅游发展委，市卫生计生委，市食品药品监管局）

（七）抓好农业面源污染综合治理，实现大气、水、土综合治理与食品安全有机结合，加快推进食用农产品绿色化、优质化、特色化、品牌化，不断提升食用农产品质量安全水平。持续加大农业投入品、剧毒品农药、饲料及饲料添加剂的监管。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市环境保护局，市农业局）

二、实施好示范创建工程

（一）抓好市级食品药品安全乡（镇）的巩固提升和第三批创建工作，进一步落实责任到人的网格化监管制度，全面夯实食品药品监管基层基础工作。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市食品药品监管局）

（二）抓好农村边远地区食品安全监管整治工作，启动实施“便民安全药柜”工作，确保农村地区食品药品安全。强化宣传引导，推进农村食品安全社会共治。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市食品药品监管局）

（三）深入抓好放心肉菜示范超市的创建和引领示范工作，推行“订单农业”、“农超对接”、“基地+加工企业+超市”采购模式，促进食品企业加快转型升级步伐。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市食品药品监管局，市商务局，市农业局）

（四）抓好食品安全学校教育示范基地建设，将食品安全纳入“平安校园”建设的重要考核指标，每个县（市、区）至少建成1个以上食品安全教育示范基地。通过“小手拉大手”，发挥校园的教育引导和社会辐射功能，聚集食品安全社会共治正能量。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局，市教育局）

（五）深入推进麒麟、马龙、师宗国家级农产品质量安全县，沾益区省级农产品质量安全县，马龙县有机农业示范县创建工作。（责任单位：有关县、市、区人民政府，市农业局）

（六）抓好食品安全示范村、示范街、示范店（企业）创建，构建食品药品安全多层次创建体系。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局）

三、实施好智慧监管工程

（一）抓好“智慧+食品药品监管”项目实施，2018年3月底前完成软件平台试运行工作。（责任单位：市政府食品安全办，市工业和信息化委，市食品药品监管局）

（二）2018年6月底前基本建成以企业数据为核心的企业监管系统、以产品数据为核心的产品追溯系统、以移动执法终端为载体的监管执法平台；12月底前完成市级指挥中心与各县（市、区）、经开区监管系统演示中心对接工作。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市政府食品安全委员会各成员单位）

（三）2018年9月底前实现大中型餐饮单位和学校食堂等重点场所24小时视频监管，基本实现监管的智慧化。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市食品药品监管局，市教育局）

四、实施好能力提升工程

（一）推进以检验检测能力为重点的技术支撑体系建设，力争市食品药品检验检测中心在上半年建成投入使用，检验项目达到2000项以上。（责任单位：市政府食品安全办，市食品药品监管局）

（二）抓好宣威市、罗平县区域检验检测中心检验范围和检测能力扩充工作，基本满足辖区内检验检测需求。（责任单位：宣威市，罗平县人民政府，市食品药品监管局）

（三）抓好县、乡监管执法装备的配备和使用培训，明确食品快检任务指标，确保充分发挥作用。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市食品药品监管局）

（四）抓好监管执法队伍的法治能力和业务能力培训，全年执法人员业务培训每人不少于40小时。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局）

五、实施好社会共治工程

（一）抓好部门联动、齐抓共管、无缝对接的全过程、全环节监管机制建设，部门监管合力明显增强。全面落实学校食品安全联席会议、农产品质量安全全程监管合作协议、邮政物流寄递制度，充分释放监管合力。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市食品药品监管局，市公安局，市农业局，市教育局，市邮政局）

（二）抓好行刑衔接、联合执法机制的推广落实，始终保持对违法犯罪行为的高压严打态势，严厉打击食品、保健食品虚假欺诈性宣传违法行为。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市食品药品监管局，市公安局，市农业局，市工业和信息化委）

（三）抓好飞行检查、突击检查、随机抽查的制度落实，全面加强源头严防、过程严管、风险严控的系统治理措施，综合运用日常监管、监督抽检、执法办案、信息公开四种手段，不断提升监管执法的综合效益。各地要严格落实每年4份/千人抽检经费。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局）

（四）抓好电视台、曲靖日报社、珠江网三个宣传专栏、“食安曲靖”微信公众号等食品药品安全宣传教育阵地建设，及时全面公开监督抽检、监管执法信息、行政处罚案件信息，推动构建社会共治格局。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市政府新闻办，市新闻出版广电局，市食品药品监管局，曲靖日报社）

（五）抓好事故防范、安全预警、舆情监测、应急处置工作，及时妥善处置突发情况。事故处置依法依规，规范信息报送。持续抓好食用野生菌中毒防控工作，依法严惩食品企业加工经营草乌、附子等毒性中药材的行为，严防中毒死亡事件发生。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府应急办，市政府食品安全办，市卫生计生委，市食品药品监管局，市公安局，市农业局）

（六）深入抓好“你点我检”工作，按月征集群众关注的食品安全问题，按月开展100批次的食品抽检，主动回应群众关切。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局，市政府新闻办，曲靖日报社）

（七）采取走进企业、基层、学校等方式，对示范创建进行系列报道，进一步扩大知晓率，提升支持率。（责任单位：各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市政府食品安全办，市政府新闻办，市新闻出版广电局，市食品药品监管局，曲靖日报社）

（八）抓好考核评价和结果运用，推动党政同责要求全面落实，为食品安全和创建工作提供有力保障。（责任单位：市政府食品安全办，市委、市政府督查室，市委、市政府综合考核办公室，各县、市、区人民政府，曲靖经济技术开发区管委会）